Дело № 60RS0015-01-2024-000794-12
Производство № 2-63/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Опочка 3 апреля 2025 года
Опочецкий районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Ефимова В.А., при секретаре Бараненковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.О.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о признании пропуска подачи заявления о переводе набора социальных услуг в разряд ежемесячной денежной выплаты на период 2025 года уважительной причиной, обязании восстановить пропущенный срок и сделать перерасчет набора социальных услуг в ежемесячную денежную выплату на период 2025 года
установил :
К.О.А. обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (далее по тексту ОФПСС РФ по Псковской области) в котором просит признать пропуск подачи заявления о переводе набора социальных услуг в разряд ежемесячной денежной выплаты на период 2025 года уважительной причиной, обязать восстановить пропущенный срок на подачу заявления о переводе набора социальных услуг в разряд ежемесячной денежной выплаты на период 2025 года и сделать перерасчет набора социальных услуг в ежемесячную денежную выплату на период 2025 года.
В обоснование заявленных требований указал, что ему на основании решения медико-социальной экспертизы с 22.08.2023 установлена 3 группа инвалидности сроком до 01.09.2024 с датой очередного освидетельствования 01.08.2024. В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2024 № 122 как инвалиду 3 группы ему установлена ежемесячная денежная выплата (далее по тексту ЕДВ) и набор социальных услуг ( далее по тексту НСУ). При подаче соответствующего заявления в ОФПСС РФ по Псковской области в срок до 01.10.2024 в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда от 19.08.2019 № 414п у него имелась возможность перевести НСУ в разряд ЕДВ на период 2025 года. Однако в установленный срок подать заявление на перевод НСУ в разряд ЕДВ он не смог так как решение медицинской комиссии по вопросу инвалидности еще не состоялось а соответствующее решение он получил на руки только в середине октября 2024 где было указано что пропуск сроков принятия решения по инвалидности был допущен не по его вине и является уважительным. 29.10.2024 им было подано заявление в ОФПСС РФ по Псковской области о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о переводе НСУ в разряд ЕДВ однако в этом ему было безосновательно отказано.
Истец в судебном заседании полностью поддержал заявленные требования в полном объёме и просил их удовлетворить. При этом указал, что сотрудники ОФПСС РФ по Псковской области ему не разъясняли о возможности перевода НСУ в разряд ЕДВ. О такой возможности он узнал от своего знакомого в ходе разговора.
Представитель ответчика по письменной доверенности Ч.Т.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований обосновывая это тем, что истцу сотрудниками ОФПСС РФ по Псковской области разъяснялись права и имеющиеся льготы как инвалиду 3 группы и в том числе возможность перевода НСУ в разряд ЕДВ. Так как истец обратился в ОФПСС РФ по Псковской области с вопросом о возможности перевода НСУ в разряд ЕДВ, ему соответствующим сотрудником была оказана помощь на подачу заявления через личный кабинет. Однако в связи с тем, что истец обратился с заявлением о переводе НСУ в разряд ЕДВ за пределами установленного законодательством срока, то есть после 01.10.2024, данной возможностью он сможет воспользоваться только с 2026 года. Возможность восстановления срока на подачу указанного заявления, в случае его пропуска, действующим законодательством не предусмотрена. Считает, что истец имел реальную возможность своевременно подать заявление о переводе НСУ в разряд ЕДВ в срок до 01 октября, так как инвалидность ему была подтверждена уже 13.09.2024.
Привлеченное в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела судом, направило в адрес суда письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Решение по данному спору оставило на усмотрение суда.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
С учётом положений вышеуказанной статьи, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы истца, представителя ответчика, показания свидетеля ФИО3 которая в суде подтвердила что К.О.А. разъяснялись его права как инвалида 3 группы, в том числе и право на перевод НСУ в разряд ЕДВ, и была оказана консультативная и техническая помощь в оформлении заявления о переводе НСУ в разряд ЕДВ при его личном обращении в Опочецкое отделение ОФПСС РФ по Псковской области, суд приходит к следующему.
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 181-ФЗ) инвалиды 3-й группы имеют право на ЕДВ в размере 1 236 рублей.( п.2 ч.2)
Размер ЕДВ подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. (ч.4)
ЕДВ устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. (ч.5)
В соответствии с п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее по тексту - Закон № 178-ФЗ) право на получение государственной помощи в виде НСУ, под которым подразумевается перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом), имеют, в том числе, инвалиды.
Порядок предоставления набора социальных услуг установлен статьёй 6.3 Закона № 178-ФЗ, согласно пункту 2 которой периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
При этом, частями 3 и 4 данной статьи предусмотрено право гражданина на отказ от получения НСУ полностью либо в части, а также на возобновление его (ее) предоставления, которое реализуется путем подачи заявления непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, через многофункциональный центр или иным способом (в том числе путем направления заявления в форме электронного документа).
В соответствии с пунктом 4 статьи 6.3 Закона № 178-ФЗ заявление об отказе от получения НСУ на следующий год подается в срок до 1 октября текущего года.
Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определять наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости.
Таким образом, из части 4 статьи 6.3 Закона № 178-ФЗ следует, что законодателем установлена конкретная дата - 1 октября текущего года, до наступления которой гражданин должен определиться, в натуральной форме или в денежном выражении он желает получать государственную социальную помощь в следующем году.
Аналогичное ограничение в сроке подачи заявления об отказе от НСУ до 1 октября текущего года, зафиксировано и в Приказе Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от 21.12.2020 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан"
При этом возможность изменения после этой даты выбора между НСУ и денежной компенсацией, сделанного гражданином на период с 1 января очередного года, вышеуказанными нормами закона и нормативно-правовых актов не предусмотрена.
Как установлено судом ФКУ «ГБ МСЭ по Псковской области» Минтруда России Филиал-бюро медико-социальной экспертизы № 12 22.08.2023 К.О.А. **.**.**** года рождения установлена 3 группа инвалидности (впервые) сроком до 01.09.2024 с датой очередного освидетельствования 01.08.2024 что подтверждается справкой серии МСЭ-2022 № 0712269 выданной 15.09.2023.
Согласно Справке серии МСЭ-2022 № 0721550 выданной 09.10.2024, К.О.А. **.**.**** года рождения 17.09.2024 на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № АМСЭ-424-000060428 от 13.09.2024 повторно установлена 17.09.2024 третья группа инвалидности бессрочно. В данной справке также имеется запись о том, что «Причина пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с 01.09.2024 по 16.09.2024 признана уважительной».
Как следует из ответа ОФПСС РФ по Псковской области от 01.11.2024 № 20.11./39561, адресованного К.О.А. поскольку он не оформил заявление об отказе от получения НСУ до 01.10.2024, в 2025 году он будет получать набор социальных услуг в натуральной форме.
Так как он подал заявление об отказе от НСУ 21.10.2024 года, то по данному заявлению он будет получать с января 2026 года ЕДВ с учетом отказа от полного набора социальных услуг.
В судебном заседании истец не оспаривал тот факт, что обратился в ОФПСС РФ по Псковской области в Опочецком районе с вопросом о подачи заявления об отказе от получения НСУ после 01.10.2024, то есть за пределами установленного законом срока.
Доводы истца об уважительности причин пропуска срока подачи заявления об отказе от НСУ, связанных с получением им на руки справки МСЭ о наличии у него инвалидности только 09.10.2024, суд находит несостоятельными.
Инвалидность истцу подтверждена 17.09.2024, то есть за две недели до окончания установленного законом срока подачи заявления об отказе от НСУ.
Как следует из пояснений представителя ответчика и свидетеля ФИО3, при подаче вышеуказанного заявления не требуется предоставление справки МСЭ о наличии инвалидности, и отсутствие её на руках у истца при обращении в ОФПСС РФ по Псковской области с заявлением об отказе от НСУ не являлось бы основанием к отказу в принятии указанного заявления.
Таким образом отсутствие на руках у истца справки МСЭ не являлось для него препятствием для своевременного обращения в ОФПСС РФ по Псковской области с заявлением об отказе от НСУ.
При указанных обстоятельствах оснований признать пропуск подачи заявления о переводе набора социальных услуг в разряд ежемесячной денежной выплаты на период 2025 года уважительной причиной не имеется.
Указание в справке МСЭ на то, что причина пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с 01.09.2024 по 16.09.2024 признана уважительной, не дает оснований к признанию пропуска срока подачи заявления истцом в ОФПСС РФ по Псковской области уважительной, так как относится к срокам проведения переосвидетельствования, которое согласно справке МСЭ от 15.09.2023 следовало проводить 01.08.2024.
Доводы истца о том, что ему не было разъяснено право на отказ от НСУ сотрудниками ОФПСС РФ по Псковской области суд также не принимает во внимание, так как они не подтверждены объективными доказательствами и опровергаются как доводами представителя ответчика, так и показаниями свидетеля.
Истец воспользовался своим правом на отказ от НСУ, которое будет им реализовано с января 2026 года.
Законных оснований для восстановления пропущенного срок на подачу заявления о переводе набора социальных услуг в разряд ежемесячной денежной выплаты на период 2025 года и перерасчет набора социальных услуг в ежемесячную денежную выплату на период 2025 года у суда не имеется.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 195-199 ГПК РФ суд
решил:
В удовлетворении иска К.О.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области полностью отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.А. Ефимов
Мотивированное решение изготовлено 8 апреля 2025 года.
Председательствующий В.А. Ефимов