66RS0056-01-2025-000833-13

Дело №2-518/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тавда 11 августа 2025 года

мотивированное решение составлено 22 августа 2025 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Галкина С.В.,

при секретаре Гутковской М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 и ФИО4 ФИО8 к Администрации Тавдинского муниципального округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Истцы ФИО1 и ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Тавдинского муниципального округа, в котором просят возложить на ответчика обязанность предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании Постановления Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Данная информация размещена на официальном сайте Тавдинского городского округа.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу послужило заключение № от ДД.ММ.ГГГГ комплексного обследования домов на предмет износа и аварийности на территории Тавдинского городского округа, выполненного ООО «Ренесанс».

В связи с признанием дома аварийным истцы встали на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Тавдинского городского округа на основании постановления администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими и принятии их на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», и включены в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке. До настоящего времени администрация Тавдинского городского округа не обеспечила истцов жилым помещением в установленном порядке. Проживание в аварийном доме представляет угрозу для жизни и здоровья, у истцов нет другого жилья в собственности и в пользовании, в настоящее время истцы проживают в жилом помещении, которое предоставлено им родственниками.

В связи с чем, истцы просят суд возложить на Администрацию Тавдинского муниципального округа обязанность предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 40,4 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам в городе <адрес>, взамен занимаемой ими квартиры по адресу: <адрес>.

Истцы ФИО3 и ФИО2 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении иска в из отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв и заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие. В обоснование своей позиции ответчик указывает следующее. Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Частью 2 пункта 3 данного постановления предусмотрено произвести отселение граждан, проживающих в данном доме, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением <адрес> №-ПП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», далее по тексту (Программа), основной из задач которой является, переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащими сносу или реконструкции. Снос расселенного аварийного жилищного фонда, включенного в перечень Программы будет осуществлен поэтапно, до ДД.ММ.ГГГГ.

На территории Тавдинского городского округа в данную Программу включены 20 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, данный дом в перечень вышеуказанной региональной адресной программы не включён.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст.ст. 32, 86, ч. 2, 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 3. ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Другие способы переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации мероприятий вышеуказанной Программы с привлечением финансовой поддержки Фонда не предусмотрены.

Финансирование мероприятий, направленных на расселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанным таковым после ДД.ММ.ГГГГ, в том числе расселение жителей из аварийного многоквартирного жилого <адрес>, возможно на данный момент за счет средств муниципального бюджета, исходя из наполнения местного и областного бюджетов дополнительными денежными средствами, которые в настоящее время отсутствуют.

Срок расселения вышеуказанного аварийного дома в настоящее время не наступил.

Истец ФИО3 состоит на регистрационном учёте в квартире <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО5 - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В вышеуказанном жилом помещении истцы проживают на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к вышеуказанному договору.

ФИО3 составом семьи два человека (сын - ФИО2) постановлением главы Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № признаны малоимущими гражданами и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в общий и внеочередной списки очередности Тавдинского городского округа.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации Тавдинского муниципального округа состоит 884 семьи, из них 210 семей, имеют право на предоставление муниципальных жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Номер очереди ФИО3 в общем списке очередности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 594, в числе граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам жилых помещениях муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке, учитывается под номером - 83.

Для граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном аварийным и подлежащим сносу, на территории Тавдинского муниципального округа для временного проживания имеется маневренный фонд, состоящий из 56 комнат в общежитиях.

ФИО3 неоднократно предлагалось переселиться в жилые помещения маневренного фонда до момента предоставления её семье жилого помещения по договору социального найма. Однако, ФИО3 отказалась от предложенных жилых помещений маневренного фонда, указав, что фактически проживает по адресу: <адрес>, комната 205.

Кроме того, истцы в своём исковом заявлении также указывают адрес своего фактического проживания: <адрес>.

Данное обстоятельство, по мнению представителя ответчика, свидетельствует об отсутствии какой-либо угрозы жизни и здоровью истцов.

ДД.ММ.ГГГГ представителями Администрации и МБУ ТМО СО «Единое агентство заказчика» осуществлен выезд по месту регистрации семьи ФИО3 с целью обследования жилищных условий заявителей, установлено, что истцы в нём действительно не проживают.

В настоящее время решение об изъятии в муниципальную собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Администрацией Тавдинского муниципального округа не принималось, поскольку необходимости изъятия земельного участка и многоквартирного дома по указанному адресу у Администрации не имеется.

Представитель ответчика указывает, что требование истцов о возложении на Администрацию Тавдинского муниципального округа обязанности по предоставлению им благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 40,4 кв. м., отвечающего установленным санитарным и техническим правилам, находящегося в черте <адрес> несостоятельны, поскольку срок расселения данного аварийного дома в настоящее время не наступил. Кроме того, истцами не представлено доказательств наличия угрозы их жизни и здоровью, возможности наступления вреда их имуществу ввиду технического состояния данного дома.

Право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения вне зависимости от плана и срока сноса дома возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении, представляющем опасность для жизни и здоровья.

Следовательно, один лишь факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу в отсутствие доказательств угрозы проживания в занимаемом жилом помещении, не является достаточным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

В связи с чем, представитель Администрации Тавдинского муниципального округа просил в удовлетворении исковых требований ФИО3 и ФИО2 отказать.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского кодекса Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении и представленном письменном отзыве, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 настоящей статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 г. N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, необходимо установить, относятся ли граждане к категории лиц, указанных в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, и могут ли данные лица быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которые подлежат принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях: малоимущие граждане и иные указанные в законе категории граждан, нуждающиеся в жилых помещениях.

В соответствии с п.п. 4, 7 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, относится к компетенции субъекта РФ.

Признание граждан малоимущими на территории Свердловской области осуществляется в порядке, установленном Законом Свердловской области от 22 июля 2005 N 96-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области».

Статьёй 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности Тавдинского муниципального округа, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Тавдинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой МБУ ТМО СО «Единое агентство заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ № на регистрационном учете по месту жительства: <адрес>, состоят истцы: ФИО3 - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Указанное жилое помещение было предоставлено истцам на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, к вышеуказанному договору.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 составом семьи два человека (сын - ФИО2), по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям), признаны малоимущими гражданами и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в общий и внеочередной списки очередности Тавдинского городского округа.

Данные постановления Администрации Тавдинского городского округа никем не оспорены, незаконными не признавались и не отменялись.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации Тавдинского муниципального округа состоит 884 семьи, из них 210 семей, имеют право на предоставление муниципальных жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Номер очереди ФИО3 в общем списке очередности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 594, в числе граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам жилых помещениях муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке, учитывается под номером - 83.

В соответствии с действующим законодательством и представленными документами, обеспечение истца жилым помещением в муниципальном жилищном фонде по договору социального найма возможно в порядке очередности, исходя из времени принятия его на учет, с учетом прав граждан, принятых на учет в более ранние сроки.

Для граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном аварийным и подлежащим сносу, на территории Тавдинского муниципального округа, для временного проживания имеется маневренный жилищный фонд. В настоящее время свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда (комнаты в общежитиях) - 56.

ФИО3 неоднократно в устном порядке было предложено переселиться в жилые помещения маневренного фонда до момента предоставления её семье жилого помещения по договору социального найма.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказалась от предложенных жилых помещений маневренного фонда, указав, что фактически проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, как установлено в судебном заседании, истцы в настоящее время фактически проживают по адресу: <адрес>.

Тот факт, что ввиду признания многоквартирного <адрес> муниципального округа не предоставлено, явилось основанием для обращения последних в суд с настоящим иском за защитой жилищных прав.

Однако, истцами не оспаривается тот факт, что в предоставленном по договору социального найма жилом помещении они не проживают, поскольку в действительности живут и осуществляют трудовую деятельность в городе <адрес>.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Вместе с тем, право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения вне зависимости от плана и срока сноса дома возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении, представляющем опасность для жизни и здоровья.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением либо для принятия досрочного решения об изъятии жилого помещения и выплаты стоимости изымаемого имущества, поскольку одним из юридически значимых обстоятельств в данном случае является объективная нуждаемость в ином жилом помещении.

В соответствии с действующим законодательством и представленными документами, обеспечение истцов жилым помещением в муниципальном жилищном фонде по договору социального найма возможно в порядке очередности, исходя из времени принятия её на учет, с учетом прав граждан, принятых на учет в более ранние сроки.

Для граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, на территории Тавдинского муниципального округа, для временного проживания имеется маневренный жилищный фонд.

Принимая во внимание аварийное состояние многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, истцам до момента обеспечения их жилищных прав, как граждан, переселяемых из аварийного жилого дома, было предложено переселиться для временного проживания в жилые помещения маневренного фонда, однако, ФИО3 отказалась от предложенных жилых помещений маневренного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением <адрес> №-ПП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», основной задачей которой является переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащими сносу или реконструкции.

При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, не включен в указанную программу.

Как видно из материалов дела, органом местного самоуправления установлены сроки переселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта визуального обследования технического состояния данного дома следует, что истцы в данном доме длительное время не проживают, в соответствии с условиями заключённого договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ правила пользования жилыми помещениями не соблюдают, предоставленное жилое помещение в соответствии с его назначением не используют; предоставленное им жилое помещение в исправном состоянии не поддерживают; текущий ремонт предоставленного жилого помещения не производят.

Из материалов дела следует, что Администрация Тавдинского муниципального округа располагает маневренным жилым фондом для переселения истцов, однако истцы отказались от предложенных жилых помещений маневренного фонда, указав, что они проживают не только в другом жилом помещении, но и за пределами Тавдинского муниципального округа.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что при рассмотрении дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии реальной опасности и здоровья истцов по причине аварийного состояния предоставленного им жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что права истцов не нарушены, также срок расселения из аварийного дома еще не наступил, следовательно, в удовлетворении исковых требованиях следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО9 и ФИО4 ФИО10 к Администрации Тавдинского муниципального округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 40,4 кв.м., по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте <адрес>, взамен занимаемой квартиры по адресу: <адрес>, признанной аварийной и подлежащей сносу, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 22 августа 2025 года.

Председательствующий С.В. Галкин