Дело № 12-2024/2023

УИД 25RS0002-01-2023-008500-73

РЕШЕНИЕ

26 декабря 2023 года <...>

Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края Богут Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Фрунзенского района г. Владивостока на постановление начальника отдела контроля в сфере закупок министерства государственного финансового контроля Приморского края № дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении должностного лица – эксперта по закупкам организационно-договорного отдела КГКУ «Информационно-технологический центр Приморского края» ФИО1,

установил:

Постановлением начальника отдела контроля в сфере закупок министерства государственного финансового контроля Приморского края ФИО2 № от дата производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении должностного лица – эксперта по закупкам организационно-договорного отдела КГКУ «Информационно-технологический центр Приморского края» ФИО1 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На указанное постановление прокурором Фрунзенского района принесен протест, в обоснование указано прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока в отношении должностного лица заказчика – эксперта по закупкам организационно-договорного отдела КГКУ «Информационно-технологический центр Приморского края» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, выразившееся в ненаправлении, несвоевременном направлении в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию. По аналогичным нарушениям, прокуратурой г. Владивостока было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ в отношении ФИО1 Постановлением от дата о назначении наказания по делу об административном правонарушении № ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб. Постановление вступило в законную силу, что свидетельствует о противоправном деянии совершенного правонарушения и согласия лица с назначенным наказанием.

Просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в Министерство государственного финансового контроля Приморского края.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района Стрельникова Е.Н. доводы протеста поддержала.

ФИО1 возражала против удовлетворения протеста.

Главный консультант отдела контроля в сфере закупок ФИО2 в судебном заседании полагала постановление законным, доводы протеста необоснованными. Состав административного правонарушения отсутствует в связи с направлением ФИО1 соответствующих сведений в установленные законом сроки.

Выслушав участников процесса, проверив доводы протеста, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ наступает за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Как следует из материалов дела, дата в ходе проведения прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока проверки соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд выявлены нарушения требований ст. 103 Закона, в части размещения информации об исполнении заключенных муниципальных контрактов.

Проверкой установлено, что КГКУ «ИТЦ» заключен муниципальный контракт от дата №, имеющий реестровую запись №. Предметом контракта является оказание услуг по передаче неисключительных прав (лицензий) и настройке дополнительного модуля для государственной информационной системы «Региональное образование» с целью обеспечения информационного взаимодействия с региональной витриной данных. Исполнительная документация по государственному контракту в виде платежного поручения (№ от дата) направлены в УФК дата, опубликованы дата.

По государственному контракту от дата №, имеющему реестровую запись № в нарушение ч. 3 ст. 103 ФЗ №44, исполнительная документация в виде платежного поручения (№ от дата) направлена в УФК дата, опубликована дата.

Из объяснений ФИО1 от дата следует, что платежное поручение № от дата по контракту № от дата направлено в УФК дата, то есть в пятидневный срок размещения. Контроль пройден дата. В связи с введением в начале 2023 функции в РИС Веб-Торги (по закрытию отдельных этапов контракта) и необходимостью закрытия отдельных этапов контракта, заказчиком были внесены изменения в исполнение по контракту в части закрытия этапа. Сведения о дате, номере, сумме платежного поручения изменению не подвергались. Нарушение срока направления информации об исполнении контракта отсутствует, о чем свидетельствует успешное прохождение контроля. Аналогичная ситуация по контракту № от дата, платежное поручение № от дата направлено дата, размещено дата; платежное поручение от дата направлено дата, размещено дата.

После того, как стало известно о функции в РИС Веб-Торги, дата информация по всем указанным платежным поручениям была направлена в УФК повторно для закрытия этапа и опубликования на портале ЕИС Закупки дата.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что согласно информационной системе «Реестр контрактов, заключенных заказчиками» единой информационной системы информация и документы Заказчиком для включения в реестр контрактов направлены и размещены в установленный Федеральным законом срок.

Данный вывод основан на положения Закона о контрактной системе, Правил № 60 «О порядке ведения реестров контрактов, заключенных заказчиками», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата.

Обжалуемый акт соответствует нормам материального права, сделанные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права судьей не установлено.

С учетом этого, оснований для удовлетворения протеста не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела контроля в сфере закупок министерства государственного финансового контроля Приморского края № от дата, которым прекращено производство по административному делу № в отношении должностного лица – эксперта по закупкам организационно-договорного отдела КГКУ «Информационно-технологический центр Приморского края» ФИО1 по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения - оставить без изменения, протест прокурора Фрунзенского района г. Владивостока – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Е.Б. Богут