Решение по делу № 2-425/2023 от 26.04.2023 - о возложении обязанности.

№ 2-425/2023

УИД: 04RS0004-01-2023-000417-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Семеновой А.Ю., при секретаре Бадмаевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусиноозерского межрайонного прокурора к администрации МО ГП «Город Гусиноозерск» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Гусиноозерский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит возложить на администрацию МО ГП «Город Гусиноозерск» обязанность в срок до 01.09.2023 устранить недостатки улично-дорожной сети, а именно: устранить дефекты проезжей части в виде выбоин дорожного покрытия автодороги на ул.Спортивная от пересечения с ул.Строительная до пересечения с ул.Колхозная г.Гусиноозерск; устранить дефекты проезжей части в виде выбоин дорожного покрытия автодороги на ул.Почтовая от пересечения с ул.Ленина до пересечения с ул.Железнодорожная г.Гусиноозерск; устранить дефекты проезжей части в виде выбоин и проломов дорожного покрытия автодороги на ул.Проезжая г.Гусиноозерск; устранить дефекты проезжей части в виде выбоин и колеи дорожного покрытия автодороги на ул.Пушкина г.Гусиноозерск.

Исковые требования мотивированы тем, что Гусиноозерской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории МО «Город Гусиноозерск», по результатам которой выявлены дефекты на проезжей части автодорог, что влечет нарушение прав граждан на безопасные условия проживания и передвижения, создание реальной угрозы их жизни и здоровью, увеличение риска аварийности на дорогах.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 не возражала против удовлетворения иска, просила установить срок исполнения решения суда до 01.09.2024, пояснила, что администрацией мероприятия, связанные с ремонтом и устранением дефектов автомобильных дорог, запланированы и ведутся, с учетом интенсивности движения автомобильного транспорта на некоторых участках необходим капитальный ремонт, что требует значительных временных и финансовых затрат.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Статьей 3 названного закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы);

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 8 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ).

Частью 3 статьи 15 этого же закона предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14, пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления, в том числе городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ.

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу пункта 5 статьи 2 Устава МО ГП «Город Гусиноозерск» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), согласно пункту 5.2.4 которого покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А).

Как усматривается из материалов дела, Гусиноозерской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории МО ГП «Город Гусноозерск», по результатам которой выявлены недостатки улично-дорожной сети, а именно: на ул.Спортивная (от пересечения с ул.Строительная до пересечения с ул.Колхозная г.Гусиноозерск) на проезжей части автодороги имеются дефекты в виды выбоин и проломов дорожного покрытия: длиной 1,9 м., шириной 1,5 м. глубиной 0,15 м.; длиной 0,6 м., шириной 0,65 м., глубиной 0,1 м; длиной 0,42 м., шириной 0,39 м., глубиной 0,07 м.; на ул.Почтовая (от пересечения с ул.Ленина до пересечения с ул.Железнодорожная г.Гусиноозерск) имеются дефекты проезжей части в виде выбоин дорожного покрытия: длиной 0,36 м., шириной 1,89 м., глубиной 0,9 м.; длиной 1,1 м., шириной 1,76 м., глубиной 0,9 м.; длиной 0,33 м., шириной 0,45 м., глубиной 0,6 м; на ул. Проезжая имеются дефекты проезжей части в виде выбоин: длиной 0,23 м., шириной 0,46 м., глубиной 0,07 м.; длиной 0,32 м., шириной 0,53 м., глубиной 0,08 м.; имеются проломы по всей ширине дороги длиной до 0,26 м., глубиной до 0,09 м.; на ул.Пушкина (от дома № 34 до дома № 56) имеются дефекты проезжей части в виде выбоин: длиной 0,89 м., шириной 0,23 м., глубиной 0,15 м.; длиной 0,32 м., шириной 0,26 м., глубиной 0,07 м.; при пересечении ул.Пушкина с пер.Больничный на проезжей части дороги образована колея глубиной 0,10 м.

Факт выявленных нарушений подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений дорожной сети, суду не представлено.

Выявленные недостатки улично-дорожной сети, нарушающие требования в сфере безопасности дорожного движения, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе жителей города Гусиноозерска.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание, исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсуждая срок для устранения выявленных нарушений, учитывая баланс интересов сторон, ценность защищаемого права и значимость вопроса в целях защиты интересов неопределенного круга лиц, фактические обстоятельства дела, в том числе характер выявленных дефектов, необходимые действия, которые должны быть предприняты для устранения допущенных нарушений, а также мнение лиц, участвующих в деле, суд полагает разумным и достаточным установить срок исполнения решения суда до 01 сентября 2024 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГП «Город Гусиноозерск» (ИНН <***>) в срок до 01 сентября 2023 года устранить недостатки улично-дорожной сети, а именно:

- устранить дефекты проезжей части в виде выбоин дорожного покрытия автодороги на ул.Спортивная от пересечения с ул.Строительная до пересечения с ул.Колхозная г.Гусиноозерск;

- устранить дефекты проезжей части в виде выбоин дорожного покрытия автодороги на ул.Почтовая от пересечения с ул.Ленина до пересечения с ул.Железнодорожная г.Гусиноозерск;

- устранить дефекты проезжей части в виде выбоин и проломов дорожного покрытия автодороги на ул.Проезжая г.Гусиноозерск;

- устранить дефекты проезжей части в виде выбоин и колеи дорожного покрытия автодороги на ул.Пушкина г.Гусиноозерск.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Семенова А.Ю.

Решение в окончательной форме принято 04.05.2023.