Дело № 5-1601/2022

УИД 78RS0006-01-2022-010136-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 20 декабря 2022 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 210, Костин Ф.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Назарова Гурбанияза,

переводчика с туркменского языка ФИО1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Назарова Гурбанияза, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца и гражданина Туркменистана, имеющего среднее образование, женатого, <данные изъяты>, официально не трудоустроенного, проживающего по адресу: <адрес>, русским языком владеющего не в полном объеме, язык, на который требуется перевод – туркменский, близких родственников – граждан РФ не имеющего, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, данное правонарушение совершено в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

19.12.2022 в 16 час. 15 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга в ходе проведения на территории Кировского района г. Санкт-Петербурга оперативно-профилактического мероприятия Такси по адресу: Санкт-Петербург, пр. Дачный, у д. 2 был установлен гражданин Туркменистана ФИО2, который осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя такси, а именно управлял автомобилем и осуществлял перевозку пассажиров в интересах ИП ФИО7, ОГРН №, без разрешения на работу по профессии «водитель такси», дающего право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, нарушив требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал сообщил, что прибыл на территорию России 12.12.2022 и с этого дня начал подрабатывать в такси, 19.12.2022 ему должны были выдать разрешение на работу, ФИО2 поехал, чтобы его получить и по пути решил подвезти пассажира в такси. Близких родственников граждан России не имеет. Просил его простить, больше нарушений он допускать не будет. Представит суду разрешение на работу серии № видом деятельности «специалист», территорией действия Амурская обл., Владимирская обл., Московская обл., Нижегородская обл., Тюменская обл., Москва.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО2, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Санкт-Петербурга квалифицируется по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно ст. 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с п. 4. ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 20.12.2022 года, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при личном участии ФИО2 и переводчика туркменского языка, предупрежденного по ст. 17.9 КоАП РФ за осуществление заведомо неправильного перевода. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- рапортом майора полиции ФИО5 от 19.12.2022, согласно которому им при содействии капитана полиции ФИО4 19.12.2022 в 16 час. 15 мин. по адресу: Санкт-Петербург, пр. Дачный, у д. 2 был остановлен на автомобиле КИА РИО, г.р.з. №.При проверке документов установлено, что гр. ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров без документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности, тем самым в его действиях усматривается состав нарушения ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- распоряжением начальника УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга от 13.12.2022 № 74 «О проведении на территории Кировского района г. Санкт-Петербурга профилактического мероприятия «Такси», согласно которому организовано проведение сплошных проверок транспорта, осуществляющего перевозки пассажиров легковыми такси, на предмет, в том числе, правомерности осуществления трудовой деятельности-водителями иностранцами. Мероприятие проводится с 19.12.2022 по 23.12.2022;

- приложением № 2 к распоряжению № 74 от 13.12.2022, согласно которому в состав специальной мобильной группы по выявлению административных правонарушений в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров легковым такси, в том числе нарушений водителями миграционного законодательства РФ включен в том числе государственный инспектор технического надзора ОГИБДД УМВД России ФИО5;

- письменными объяснениями ФИО2 от 19.12.2022, отобранными при разъяснении ему ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, при участии переводчика с туркменского языка, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за осуществление заведомо неправильного перевода. Из объяснений следует, что у ФИО2 в пользовании есть автомобиль Киа Рио, г.р.з. №. 13.12.2022 установил на свой личный телефон приложение по перевозке пассажиров за деньги. Трудовую деятельность ФИО2 ведет в интересах ИП ФИО7, которая берет комиссию в размере 3 % от суммы заказа. 19.12.2022 ФИО2 на мобильный телефон поступил заказ на перевозку пассажира от <адрес> до <адрес>. За данную поездку ФИО2 должен был получить оплату в размере 803 рубля. ФИО2 работал, так как нужны были деньги;

- письменными объяснениями ФИО6 от 19.12.2022 отобранными при разъяснении ему ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.6 КоАП РФ, при предупреждении об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний. Из объяснений следует, что он в 15 час. 08 мин. вызвал такси посредством «Uber» на адрес <адрес> с заездом на <адрес> в адрес <адрес>, прибыл автомобиль Киа Рио, г.р.з. №. По адресу пр. Дачный у д. 7 автомобиль был остановлен ГИБДД, стоимость поездки составила 1723 рубля.

- фотоизображениями телефона с приложением такси о заказанной поездке с 19.12.2022 по маршруту <адрес> – <адрес>, автомобиль Киа Рио г.р.з. №, перевозчик ИП ФИО7;

- справкой досье на физическое лицо – Территория, согласно которому ФИО2 разрешение на работу в Санкт-Петербурге не выдавались.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Суд учитывает, что трудовая деятельность ФИО2 выявлена в ходе оперативно-профилактического мероприятия «Такси», не на территории, принадлежащей какому-либо юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, без вмешательства в их хозяйственную деятельность, ФИО2 выявлен на улице, в связи с чем проведение проверки в соответствии с в соответствии с требованиями федеральных законов "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не требовалось.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Составы по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и по ст. 18.15 КоАП РФ являются смежными, в связи с чем суд полагает возможным применить примечание в качестве разъяснений для целей ст. 18.10 КоАП РФ.

Таким образом, суд устанавливает, что выполняя заказы по перевозке такси, ФИО2 действовал в интересах индивидуального предпринимателя, согласно объяснениям ФИО2 деятельность им осуществлялась в интересах ИП ФИО7 и с заказов удерживалась комиссия в ее пользу, то есть ФИО2 осуществлял трудовую деятельность.

Незначительные неточности в показаниях свидетеля ФИО6 в части стоимости поездки, не исключают установленных судом обстоятельств.

Суд полагает, что при наличии у ФИО2 разрешения на работу серии №, должностным лицом верно вменено в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», поскольку данная норма является общей и ФИО2 действующего в Санкт-Петербурге разрешения на работу по специальности «водитель такси» не имел, соответственно, осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу. Положения п. 4.2 ст. 13 вышеприведенного Федерального закона являются специальными и вменяются в случае, если имеется хотя бы один признак относимости разрешения на работу или патента к фактически выявленной деятельности. В данном случае представленное ФИО2 разрешение на работу не относится к фактически осуществляемой деятельности по специальности и не действует в данном субъекте федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Отягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств судом не установлено. В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд устанавливает признание ФИО2 вины.

Учитывая характер совершенного ФИО2 правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, по мнению суда, в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Суд считает возможным при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, принять решение о контролируемом самостоятельном выезде ФИО2 из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.10 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Назарова Гурбанияза, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина Туркменистана, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Денежные средства зачислить на следующие реквизиты:

Получатель УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по СПб и ЛО) ИНН <***> КПП 784201001, счет получателя № 03100643000000017200 в Северо-Западном главном управлении Центрального банка России, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 40338000, УИН 18891789990624845464, наименование платежа: административный штраф.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, тел.415-64-13, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ф.В. Костин