РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ж/д ст. Клявлино 18 октября 2022 года

Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Власовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Журавлевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-191/2022 по исковому заявлению прокурора Клявлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации сельского поселения Борискино-Игар муниципального района Клявлинский Самарской области об обязании оборудовать на детской площадке табличку (пиктограмму), содержащую информацию, в соответствии с требованиями п.46 Технического регламента

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клявлинского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с исковым заявлением к администрации сельского поселения Борискино-Игар муниципального района Клявлинский Самарской области в котором просит обязать ответчика оборудовать на детской площадке табличку (пиктограмму), содержащую информацию, в соответствии с требованиями п.46 Технического регламента.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории сельского поселения Борискино-Игар муниципального района Клявлинский находится одна детская площадка, расположенная по адресу: Борискино Игар, ул. Центральная,96. На указанной детской площадке отсутствует информация, в виде таблички (пиктограммы) содержащей правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования. 22.06.2022 прокуратурой района главе сельского поселения Борискино-Игар внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни, здоровья, физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей. Согласно ответа администрации от 28.06.2022 Исх. №1971, представление удовлетворено, указанные нарушения устранены. Однако, в ходе проведения повторной проверки, в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры России от 07.12.2007 №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» установлено, что указанные в представлении от 22.06.2022 нарушения до настоящего момента не устранены. В связи с чем, просят суд обязать администрацию сельского поселения Борискино-Игар а муниципального района Клявлинский Самарской области в течении трех месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу, оборудовать на детской площадке, расположенной по адресу: Борискино Игар, ул. Центральная,96, табличку (пиктограмму) с необходимой информацией, в соответствии с требованиями п. 46 «ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утверждённого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21, содержащую: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Помощник прокурора Клявлинского района Самарской области Коваленко К.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования, по основаниям, указанным в иске, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – глава сельского поселения Борискино-Игар муниципального района Клявлинский Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в своем заявлении, направленном в адрес суда указал. что просит рассмотреть дело без его участия.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.45Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Исковые требования заявлены прокурором в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) правилами благоустройства территории муниципального образования является муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с частью 1 и пунктом 7 части 2 статьи 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

«ГОСТ Р 58207-2018/ISO/IEC Guide 50:2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Аспекты безопасности. Руководящие указания по вопросам безопасности детей, рассматриваемым в стандартах и технических условиях», утвержденным Приказом Росстандарта от 23.08.2018 № 516-ст, установлено, что обеспечение безопасности детей должно быть одной из главных задач общества, поскольку детский и подростковый травматизм являются основной причиной смерти и инвалидности во многих странах.

Пунктом 4.4.1 «ГОСТ Р 58207-2018/ISO/IEC Guide 50:2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Аспекты безопасности. Руководящие указания по вопросам безопасности детей, рассматриваемым в стандартах и технических условиях», утвержденного Приказом Росстандарта от 23.08.2018 № 516-ст, установлено, что ущерб может быть причинен в результате возникновения опасной ситуации.

«ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденным Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012), установлено, что настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование) и покрытия детских игровых площадок (далее - покрытие), предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

Согласно п. 4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования должны быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребёнка, и он мог его предвидеть.

В соответствии с п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

Согласно п. 3.4 ГОСТ Р 52169-2012 зона безопасности оборудования детской игровой площадки: пространство внутри, на или вокруг оборудования детской игровой площадки, которое может быть занято ребёнком, находящимся в движении, вызванном использованием оборудования.

В соответствии с п. 46 «ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденного Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 (далее – Технический регламент) на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в <...> создана зона отдыха с детской игровой площадкой, на которой расположены качели, качалки, детский игровой комплекс и т.п.

На основании решения заместителя прокурора Клявлинского района Самарской области о проведении проверки от 09.06.2022 года, в период с 10.06.2022 по 05.07.2022 проводилась проверка деятельности администрации сельского поселения Борискино-Игар. Целью проведения проверки явилось соблюдение законодательства, в том числе в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Согласно представлению об устранении нарушений законодательства об охране жизни, здоровья детей, внесенного прокурором Клявлинского района 22.06.2022 на имя главы сельского поселения Борискино-Игар муниципального района Клявлинский Самарской области, проведенной прокуратурой проверкой установлено: на территории сельского поселения Борискино-Игар муниципального района Клявлинский находится детская площадка по ул. Центральная,96. На указанной детской площадке отсутствует информация, в виде таблички (пиктограммы) содержащей правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Как следует из ответа администрации сельского поселения Борискино-Игар от 28.06.2022 Исх. №1971, представление удовлетворено, указанные нарушения устранены.

Вместе с тем, на основании решения заместителя прокурора Клявлинского района Самарской области о проведении проверки от 25.08.2022 года, в период с 26.08.2022 по 23.09.2022 вновь проводилась проверка деятельности администрации сельского поселения Борискино-Игар. Целью проведения проверки явилось соблюдение законодательства, в том числе в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Согласно акту проверки от 29.08.2022, ходе проведения повторной проверки установлено, что указанные в представлении от 22.06.2022 нарушения до настоящего момента не устранены.

Отсутствие размещенной на детской площадке информация в виде таблички (пиктограммы), содержащей правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номеров телефонов службы спасения, скорой помощи; номеров телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования, является нарушением выложенных норм закона, ГОСТ и «ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» и создаёт угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При вышеизложенных обстоятельствах, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что иск прокурора Клявлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации сельского поселения Борискино-Игар муниципального района Клявлинский Самарской области об обязании оборудовать на детской площадке табличку (пиктограмму), содержащую информацию, в соответствии с требованиями п.46 Технического регламента обоснован и подлежит удовлетворению в полном объёме.

В силу части первой статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все судебные расходы.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Клявлинского района Самарской области (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации сельского поселения Борискино-Игар муниципального района Клявлинский Самарской области об обязании оборудовать на детской площадке табличку (пиктограмму), содержащую информацию, в соответствии с требованиями п.46 Технического регламента - удовлетворить в полном объёме.

Обязать администрацию сельского поселения Борискино-Игар муниципального района Клявлинский Самарской области (ИНН <***>) в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать на детской площадке, расположенной по адресу: Борискино Игар, ул. Центральная,96 табличку (пиктограмму) с необходимой информацией, в соответствии с требованиями п. 46 «ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утверждённого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21, содержащую: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 октября 2022 года.

Судья подпись И.В. Власова