УИД 39RS0№-28

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.А.,

при секретаре Мисниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОГКУ Калининградской области "Центр социальной поддержки населения" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты на первого ребенка, назначении ежемесячной выплаты на первого ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что < Дата > родила дочь - ФИО2 В соответствии с п. 2 ФЗ от < Дата > № 418-ФЗ (в ред. от < Дата >) "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка возникает, если ребенок рожден (усыновлен) в период с < Дата > до < Дата > и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения. В связи с тем, что доход семьи не превышал вышеуказанной величины, < Дата > обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты на ребенка, однако < Дата > получила решение об отказе со ссылкой, что дочь не является первым рожденным ребенком. Полагает, данный отказ незаконным. Действительно < Дата > она родила сына ФИО3, однако он прожил один день и умер < Дата >, никаких выплат по нему не назначалось и не выплачивалось, фактически дочь ФИО2 является первым ребенком, в связи с чем она имеет право на предоставление (назначение) вышеуказанного пособия. Просит признать незаконным отказ в предоставлении (назначении) ежемесячной выплаты на первого ребенка - ФИО2, рожденную < Дата >, обязать ответчика назначить ежемесячную выплату на первого ребенка, начиная с < Дата >.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежаще.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям, просила удовлетворить. Также указала, что первый ребенок истца прожил один день, никакие выплаты на него не назначались и не выплачивались, в связи с чем ФИО2, < Дата > года рождения фактически является первым ребенком.

Представитель ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» по доверенности в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в отсутствие, поддержал ранее данные пояснения.

Представитель третьего лица - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что ФИО2 не является первым ребенком истца, первый ребенок истца умер, в связи с чем оснований для назначение ежемесячной выплаты на вновь рожденного не первого ребенка в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка не имеется.

Представитель третьего лица - Министерство социальной политики Калининградской области в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39).

Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.

Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка установлены Федеральным законом от < Дата > № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Согласно статье 1 ФЗ от < Дата > № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 1).

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) в период с < Дата > до < Дата >, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от < Дата > N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от < Дата > № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав либо ограничения их в родительских правах или в случае отмены усыновления ребенка. (ч 3 ст. 1 ФЗ от < Дата > № 418-ФЗ).

Приказом Минтруда России от < Дата > №н утвержден Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка" (далее – Порядок).

В силу части 2 Порядка обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден начиная с < Дата >, является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от < Дата > № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является матерью ФИО2, < Дата > года рождения, что подтверждается свидетельством о рожденииI-PE №, выданным Межрайонным отделом ЗАГС № (Дворец бракосочетаний) администрации городского округа "Город Калининград".

Кроме указанного ребенка, ФИО1, являлась матерью ФИО3, < Дата > года рождения, умершего < Дата >.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от < Дата > № 143-ФЗ в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти.

Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от < Дата > N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается. Также не производится и государственная регистрация смерти ребенка, родившегося мертвым.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения. Ребенок, родившийся мертвым, не наделен правосубъективностью физического лица, наступающей с момента рождения и включающей в себя в том числе возможность обладания правами.

Учитывая, указанные положения ФЗ "Об актах гражданского состояния" от < Дата > № 143-ФЗ Минтруда России в письме от < Дата > N 12-1/10/П-1584 даны разъяснения, что дети, умершие на первой неделе жизни, учитываются при определении права на ежемесячную выплату.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в ОГКУ Калининградской области "Центр социальной поддержки населения" с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Решением от < Дата > ФИО1 отказано в предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на основании п. 2 п. 3 ст. 1 ФЗ от < Дата > № 418-ФЗ.

В ходе судебного разбирательства представители ответчика указывали, что принимая решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты, в связи с рождением первого ребенка, в соответствии с положениями Федерального закона №418-ФЗ от28.12.2017«О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», ответчик исходил именно из того, что ФИО2 первым ребенком заявителя не является, поскольку первый ребенок умер, в связи с чем права на назначение на вновь рожденного не первого ребенка ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка она не имеет.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а именно то, что несовершеннолетняяФИО2 является вторым рожденным ребенком, исходя из положений части 3 статьи 1 Федерального закона №418-ФЗ от28.12.2017«О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», суд полагает, что отсутствуют основания считатьФИО2 первым ребенком, следовательно, у истца не возникло право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

Вопреки доводам представителя истца, из системного толкования положений статьи 1 Федерального закона № 418-ФЗ следует, что при установлении права на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка учитывается не факт наличия детей, находящихся на иждивении у матери, а количество рожденных матерью детей (первое рождение, второе рождение).

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд полагает, что ответчиком обосновано вынесено решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, а следовательно, исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОГКУ Калининградской области "Центр социальной поддержки населения" о признании незаконным решения об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты на первого ребенка, назначении ежемесячной выплаты на первого ребенка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный райсуд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 августа 2023 года.

Судья И.А. Иванова