Решение по делу № 2-103/2023 от 24.01.2023 - об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению указанной пенсии.

Дело № 2-103/2023

УИД 32RS0031-01-2022-000996-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск Брянской области 24 января 2023 г.

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васильченко Л.М.,

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению указанной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права на назначение досрочной пенсии по старости и возложении обязанности по назначению указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она, являясь несовершеннолетней, проживала с матерью в общежитии по адресу: <адрес>, затем с матерью переехала в квартиру по адресу: <адрес>. Однако, домовые книги, подтверждающие ее регистрацию по указанным адресам, не сохранилась. Вместе с тем, факт проживания в городе Трубчевске подтверждается тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть с 3 по 9 класс она обучалась в Трубчевской СОШ №, где получила свидетельство о неполном среднем образовании. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в школе поваров Трубчевского Райпотребсоюза, который располагался по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала поваром Общепита Трубчевского РайПо, в столовой Трубчевского политехникума. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживания в <адрес> пенсионным органом засчитан в стаж, дающий право на назначение пенсии.

Поскольку период ее постоянного проживания в <адрес>, то есть на территории с льготным социально – экономическим статусом приходился на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который признается ответчиком, полагает, что это дает ей право на снижение пенсионного возраста в соответствии с примечанием к ст. 35 и ст. 34 Закона № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец воспитывала ребенка инвалида. В соответствии со ст. 34 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения возраста 8 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, что не оспаривается ответчиком. В связи с чем, считает, что имеет право на пенсию со снижением пенсионного возраста на 8 лет. Просит суд обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, установив факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, но представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения, в которых просил в иске отказать, полагая, что отсутствуют документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

В силу пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из справки, выданной МБОУ Трубчевская средняя общеобразовательная школа №, следует, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в Трубчевской средней школе № <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В графе алфавитной книги записи «подробный адрес учащихся» указан адрес проживания: <адрес>.

Согласно справке председателя Совета РайПО, выданной на основании книги приказов по школе поваров за 1990 г. по Трубчевскому Райпотребсоюзу, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в школе поваров Трубчевского Райпотребсоюза, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ была направлена на практику в предприятия Общепита Райпотребсоюза по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Данными общегражданского паспорта подтверждается, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о заключении брака, фамилия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8 - была ФИО5.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО2 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Общепит Трубчевского РПС на должность повара 3 р. в столовую №; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по ч.1 ст.33 КЗоТ РСФСР в связи с сокращением штата.

Из свидетельства о рождении, справки МСЭ 014 №, свидетельства о смерти следует, что у ФИО2 была дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являвшаяся ребенком - инвалидом, умершая ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из справки администрации Трубчевского муниципального района <адрес>, выданной на основании домовой книги, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживала по <адрес> включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (Основание: распоряжения Совета Министров-правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р). Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения (Постановление вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Заявлением в ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт обращения истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленном законом порядке к ответчику с заявлением и необходимыми документами за назначением пенсии.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, ОПФР по <адрес> принято решение отказать в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием права.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 на ДД.ММ.ГГГГ величина индивидуального пенсионного коэффициента 39.689. Стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, - 25 лет 11 месяцев 21 день.

Свидетель ФИО9 суду показала, она является матерью ФИО2, которая с 1984 года проживала с ней сначала в общежитие по адресу: <адрес>, а затем с 1991 года в квартире по адресу: <адрес>. За время совместного проживания дочь обучалась в 1 средней школе <адрес>, а затем поступила учиться в школу поваров, работала в столовой. Все это время она проживала с ней в <адрес> по указанным адресам, никуда не выезжая в период с 1984 по 1995 г.<адрес>, домовой книги по указанным адресам за тот период времени не сохранилось.

В представленном свидетелем ФИО9 паспорте имеется отметка о ее регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В силу ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года. Независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Совета министров РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ Трубчевск был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> исключен из перечня населенных пунктов, находящихся в границах проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Факт проживания ФИО2 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается сведениями, предоставленными МБОУ Трубчевская средняя общеобразовательная школа №, Трубчевский РайПО, свидетельством о неполном среднем образовании, свидетельством № об окончании школы поваров, показаниями свидетеля. Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, названные выше доказательства свидетельствуют о том, что истец ФИО2 в льготный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и работала в <адрес>, относившимся в указанные периоды к зоне с льготным социально-экономическим статусом, при этом судом учитывается, что ответчиком засчитывается период проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общий период постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 8 лет 11 месяцев, то есть больший, чем период, необходимый для уменьшения пенсионного возраста на три года.

Разрешая заявленные требования, суд устанавливает факт постоянного проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относящемся к территории с льготным социально-экономическим статусом, и приходит к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=59B0D152012413112CEAB73EB68A2D53449F745160512DE08AC0D62C8E436789FD1175F89131DA0AE1C94D1FBE59FCC2E439A252CA3F056EI7l4I 34, примечанием к ст. 35 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Поскольку истец как один из родителей ребенка инвалида с детства, воспитавшего его до достижения возраста восьми лет, в соответствии со п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет, что документально подтверждено, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом уменьшения установленного возраста на 8 лет, которое возникло у ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования ФИО2

С ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> действует одно юридическое лицо в области пенсионного обеспечения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в связи с чем исковые требования рассматриваются как предъявленные к данному ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению указанной пенсии – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес>, относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=59B0D152012413112CEAB73EB68A2D53449F745160512DE08AC0D62C8E436789FD1175F89131DA0AE1C94D1FBE59FCC2E439A252CA3F056EI7l4I 34, примечанием к ст. 35 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 8 лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 8 лет.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2023 г.

Председательствующий Л.М. Васильченко