Дело № 5-241/2025
УИД: 22RS0069-01-2025-003087-64
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Барнаул 14 июля 2025 года
Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Масленников М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. прокурора Ленинского района г.Барнаула +++ было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1
Административный материал для рассмотрения был направлен в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю.
Определением руководителя (заместителем руководителя) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от +++ материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности в Ленинский районный суд г.Барнаула.
Из содержания постановления прокурора от +++ следует, что прокуратурой района с привлечением специалиста-эксперта отдела надзора за гигиеной труда и коммунальной гигиеной Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО3 +++ проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в месте массового проживания иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу ///.
Установлено, что по договору аренды ... от +++ ИП ФИО4 передал ИП ФИО1 нежилое здание площадью 76,7 кв. м. по адресу: ///
Согласно п. 5.3 договора аренды арендатор обязан содержать помещение в соответствии с санитарными нормами, обеспечивать противопожарную безопасность и самостоятельно проводить инструктаж со своими работниками по противопожарной безопасности охране труда, нести ответственность за несоблюдение правил противопожарной безопасности и охраны труда, не допускать ухудшение состояния помещения свыше естественного износа.
По указанному адресу находится нежилое здание, на втором этаже расположено общежитие коридорного типа.
Деятельность по предоставлению мест для проживания в общежитии коридорного типа по адресу /// осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 (... ...), проживающие в общежитии иностранные граждане и лица без гражданства состоят в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем ФИО1
В деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований:
1. На момент осмотра поверхности (потолок, стены, пол) всех помещений имеют следы сильных загрязнений (потеки, плесень, грязь), что свидетельствует о не проведении ежедневных уборок помещений общежития, с применением моющих и чистящих средств хозяйствующим субъектом, осуществляющем эксплуатацию общежития и является нарушением требований абз. 1 п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
2. Для уборки санитарно-бытовых помещений общежития выделен отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого осуществляется непосредственно в помещении, для уборки которого он предназначен, а не в специально выделенном месте, что является нарушением требований абз. 2 п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
3. Уборочный инвентарь для уборки туалета хранится совместно с уборочным инвентарем выделенным для уборки жилых комнат и коридора, а не отдельно от них, что является нарушением абз. 2 п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
4. На момент проведения осмотра хозяйствующим субъектом, осуществляющем эксплуатацию общежития не представлены (отсутствуют в наличии) моющие средства, из чего можно сделать вывод, что в общежитии не проводится промывка уборочного инвентаря по окончании уборки помещений, что является нарушением абз. 3 п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
5. На момент осмотра в помещении туалета обнаружена живая особь таракана, что является нарушением абз. 4 п. 126 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
6. Помещение, используемое для стирки белья (постирочная) не оборудовано вытяжным отверстием, что свидетельствует об отсутствии вентиляционного канала ведущего из этого помещения и является нарушением абз. 3 п. 128 СанПиН +++-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
7. В общежитии по /// в соответствии с Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений не предусмотрены комната для сушки белья, гладильная, помещение для обработки и хранения уборочного инвентаря, камеры для хранения личных вещей, что является нарушением п. 140 СанПиН +++-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
8. Хозяйствующим субъектом, осуществляющем эксплуатацию общежития, не обеспечено проведение камерной дезинфекции мягкого инвентаря (матрасы, подушки, одеяла), не представлены договоры или иные подтверждающие документы, в соответствии с требованиями (ежегодно, а также после каждого выселения проживающих проводить камерную дезинфекцию мягкого инвентаря), что является нарушением п. 142 СанПиН +++-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Перечисленные действия квалифицированы прокурором по статье 6.4 КоАП РФ.
Место совершения правонарушения - ///.
Время совершения (выявления) правонарушения - +++.
В письменных пояснениях ИП ФИО1 обстоятельства, выявленные в ходе проверки и отраженные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, не оспаривал. Указал, что иностранные граждане и лица без гражданства работающие по трудовым договорам заключенным с ИП ФИО1 проживают по адресу: ///. Здание общежития расположенное по данному адресу на втором этаже по договору аренды находится в пользовании ИП ФИО1 По выявленным нарушениям санитарного законодательства пояснил, что уборка помещений общежития осуществляется с привлечением клининговых компаний. Моющие средства в общежитии отсутствуют. Нарушение в части расположения инвентаря для уборки санитарно-бытовых помещений в специально выделенном месте будет устранено. Им заключены договора с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» на проведение дезинсекции и дератизации. Планируется согласовать с ИП ФИО4 оборудование помещения используемого для стирки белья (постирочной) вытяжным отверстием, предусмотреть комнаты для сушки белья, гладильную, помещение для обработки и хранения уборочного инвентаря, камеры для хранения личных вещей. Договоры на проведение камерной дезинфекции мягкого инвентаря (матрасы, подушки, одеяла) не заключались.
ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения прокурора, дело об административном правонарушении рассматривается при имеющейся явке.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Барнаула полагала, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Заслушав пояснения старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно абз. 2 ст. 8 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу абз.2 ст. 11 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно ст. 24 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В силу ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 15.11.2024) утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В силу п. 1. СанПиН +++-21 настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).
Под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Из материалов дела усматривается, что +++ при проведении проверки выявлено, что ИП ФИО1 по адресу: /// при осуществлении деятельности по предоставлению мест для проживания в общежитии коридорного типа нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, указанные подробно в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и приведённые выше по тексту.
Вышеназванные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, письменными объяснениями ИП ФИО1, актом проверки соблюдения требований федерального законодательства, фототаблицей к акту проверки, решением о проведении проверки, решением о согласовании проверки, договором аренды, трудовым договором, договором возмездного оказания услуг, объяснениями старшего помощника прокурора данным в ходе судебного заседания, иными доказательствами по делу, исследованными в судебном заседании.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.
Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность по делу не установлено.
Оснований для отнесения совершенного административного правонарушения к малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваю.
При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, отсутствие обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи.
Оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю, поскольку совершенное административное правонарушение возникновения влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (... ...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
<данные изъяты>
Согласно ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Масленников М.С.