УИД 52RS0056-01-2024-000310-73

гражданское дело № 2-2-52/2025

Решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 г. с. Спасское Нижегородская область

Постоянное судебное присутствие в с. Спасское Воротынского межрайонного суда Нижегородской области в составе председательствующего судьи И.В. Дорониной, с участием заместителя прокурора Спасского района Нижегородской области Корниенко А.Н., представителя ответчика ФИО1, при секретаре судебного заседания Жарковой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

прокурора Спасского района Нижегородской области в интересах ребенка-сироты ФИО2

к Администрации Спасского муниципального округа Нижегородской области

о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории Спасского округа Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Спасского района Нижегородской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ребенка-сироты ФИО8 (ФИО12 )Е.В. к Администрации Спасского муниципального округа Нижегородской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории Спасского округа Нижегородской области.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Спасского района на основании обращения ФИО4 проведена проверка соблюдения администрацией Спасского муниципального округа Нижегородской области требований жилищного законодательства, по результатам которой установлено что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства РФ №409 «О неотложных мерах по социальной защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» директор Богородского детского дома - школы интернат ФИО5 обратился с письмом к администрации Спасского района Нижегородской области о закреплении жилплощади за несовершеннолетним ребенком-сиротой ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в виду окончания последней образовательного учреждения. По результатам рассмотрения указанного выше письма администрацией Спасского района вынесено распоряжение 291-р «Об обеспечении жилплощадью ФИО7 (ФИО8) по прибытию в Спасский район. На основании распоряжения администрации Спасского района от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО9 (ФИО8) выделена <адрес>. Согласно Книги регистрации выданных ордеров администрации Спасского района ФИО9 (ФИО8) ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер №№ на указанную выше квартиру, полученный ФИО10, которая находилась в муниципальной собственности. В указанной выше квартире ФИО9 (ФИО8) никогда не проживала, не была зарегистрирована и в приватизации последней не участвовала.

С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ с согласия ФИО9 (ФИО8), в указанной квартире стала проживать ее родная сестра, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с несовершеннолетними детьми. В ДД.ММ.ГГГГ году <адрес> признан ветхим и непригодным для проживания, в ДД.ММ.ГГГГ он был расселен, а ФИО10 по договору мены получила благоустроенное жилье в <адрес>. Таким образом, на основании ч.3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (действующего в указанный выше период) администрацией Спасского района <адрес> ФИО9 (ФИО8), фактически не была предоставлена и на основании распоряжения главы местного самоуправления Спасского района от ДД.ММ.ГГГГ №№ была перераспределена и предоставлена ФИО10

В судебном заседании участвующий в деле заместитель прокурора Корниенко А.Н. уточнил исковые требования и просил обязать ответчика включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Спасского муниципального округа Нижегородской области, предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Спасского округа Нижегородской области в срок до 31 декабря 2025г.

Истец Григорьева (ранее ФИО12) Н.В. не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом

Представитель ответчика Администрации Спасского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании пояснила, что с уточненным иском согласна.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным, рассмотреть дело в отсутствие сторон, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания и не ходатайствовавших об отложении судебного разбирательства.

Суд, выслушав заместителя прокурора Корниенко А.Н., представителя ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 20 марта 2024г. по электронной почте Законодательного Собрания Нижегородской области (zsno@int.zsno.ru) поступило обращение от ФИО4 (л.д. 13), в котором сообщает, что «…имела статус сироты по документам узнала что квартиру получила а по факту ничего не получала…». ДД.ММ.ГГГГ. копия обращения ФИО4 была направлена в прокуратуру (л.д. 11-12)

Прокуратурой Нижегородской области было направлено поручение о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ. № № в прокуратуру Спасского района (л.д. 9-10)

В судебном заседании установлено, что ФИО8 (ФИО12 ) Н.В. является сиротой, имеет статус лица из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства РФ №409 «О неотложных мерах по социальной защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» директор Богородского детского дома - школы интернат ФИО5 обратился с письмом к администрации Спасского района Нижегородской области о закреплении жилплощади за несовершеннолетним ребенком-сиротой ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в виду окончания последней образовательного учреждения (л.д.14).

Судом установлено, что Администрацией Спасского района вынесено распоряжение № «Об обеспечении жилплощадью ФИО7 (ФИО8) по прибытию в Спасский район (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Спасского района Нижегородской области вынесено распоряжение № №, согласно которому поставили на учет на льготных условиях ФИО9 – сироту из детского дома г. Богородска (л.д. 23)

На основании распоряжения администрации Спасского района от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО9 (ФИО8) выделена <адрес>. (л.д. 17-18)

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что согласно Книги регистрации выданных ордеров администрации Спасского района ФИО9 (ФИО8) ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер №№ на указанную выше квартиру, полученный ФИО10, которая находилась в муниципальной собственности (л.д. 15).

В указанной выше квартире ФИО9 (ФИО8) никогда не проживала, не была зарегистрирована и в приватизации последней не участвовала, данный факт не оспаривается сторонами.

Также подтверждается и не оспаривается сторонами, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ с согласия ФИО9 (ФИО8), в указанной квартире стала проживать ее родная сестра, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с несовершеннолетними детьми.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 обращалась с заявлением в общественную жилищную комиссию при администрации Спасского района с заявлением о перераспределении жилищной площади по адресу: <адрес>, ранее предоставленную ФИО9, на имя ФИО10. В заявлении сказано, что ФИО10 проживает по данному адресу со своими детьми. (л.д. 19)

На основании распоряжения администрации Спасского района от ДД.ММ.ГГГГ. №№ в пункте 3 указано: Перераспределить квартиру по адресу <адрес>, ранее предоставленную ФИО9, ФИО10 на основании поданных документов (л.д. 20)

Из объяснительной ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 21-22) следует, что ФИО6 (сводной сестре ФИО10) было предложено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> в котором отсутствовали удобства. ФИО6 отказалась от жилого помещения, уехала в Богородский район, где ранее воспитывалась. Через два месяца из Администрации Спасского района ФИО10 предложили заехать в указанную квартиру, которая ранее была предложена ФИО6 и в которой она не проживала. Ордер на квартиру получила ФИО10, расписалась лично. ФИО2 в <адрес> никогда не проживала и не была зарегистрирована, в приватизации не участвовала.

В ДД.ММ.ГГГГ году <адрес> признан ветхим и непригодным для проживания, в ДД.ММ.ГГГГ он был расселен, а ФИО10 по договору мены получила благоустроенное жилье в <адрес>

По сведениям Управления Росреестра права на объекты недвижимого имущества у ФИО2 не зарегистрированы.

За истцом было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании распоряжения Администрации Спасского района от ДД.ММ.ГГГГ. № №.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 6, 7, 9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.8 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что Григорьева (ранее ФИО12) Н.В. является лицом, оставшимся без попечения родителей, относится к категории лиц, имеющих право на особую социальную защиту со стороны государства, в том числе защиту жилищных прав.

Право Григорьевой (ранее ФИО12) Н.В. на предоставление ей жилого помещения ответчиком не оспаривается.

Истец до настоящего времени жильем не обеспечен, что не оспаривается ответчиком.

Согласно ч. 2,3,8 ст.8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 N 147-З (ред. от 26.12.2024) "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят постановлением ЗС НО от 02.12.2004 N 1219-III) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2025) Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, органом местного самоуправления муниципального округа или городского округа, которым граждане вышеуказанных категорий включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), по месту жительства однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. (в ред. законов Нижегородской области от 02.10.2020 N 120-З, от 02.08.2023 N 102-З, от 12.03.2024 N 12-З)

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, либо их законные представители вправе указать в заявлении о включении в указанный список сведения о муниципальном образовании, на территории которого предпочтительно предоставление жилого помещения. (абзац введен Законом Нижегородской области от 25.12.2019 N 183-З; в ред. Закона Нижегородской области от 14.06.2024 N 54-З)

С учетом изложенного, обязанность по предоставлению Григорьевой (ранее ФИО12) Н.В. жилого помещения следует возложить на Администрацию Спасского муниципального округа Нижегородской области.

Учитывая изложенное, суд полагает уточненные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Спасского района Нижегородской области в интересах ребенка-сироты ФИО8 (ФИО12 ) Н.В. (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ.) к Администрации Спасского муниципального округа Нижегородской области - удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Спасского муниципального округа Нижегородской области включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. ГУ МВД России по Нижегородской области к/п №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Спасского муниципального округа Нижегородской области.

Обязать администрацию Спасского муниципального округа Нижегородской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. ГУ МВД России по Нижегородской области к/п №), жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Спасского округа Нижегородской области, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 30 кв. м., в срок до 31 декабря 2025 года включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через ФИО13 межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие в с. Спасское).

Судья И.В. Доронина