Дело № 5-136/2025

УИД 74RS0030-01-2025-004525-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 27 ноября 2025 года

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Фадеева О.В., при секретаре Зайнуллиной Г.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Элемент-С" (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ ООО "Элемент-С" подало уведомление в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, то есть в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином - гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, нарушив п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Уведомление, поданное ООО "Элемент-С" в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, в нарушении п.6 Приложения № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 не было прошито и пронумеровано, а также не содержало информации о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись работодателя, то есть отсутствовала заверительная запись на обороте последнего листа. Кроме того, в разделе № 3 "Сведения о разрешении на работу или патенте, на основании которых иностранный гражданин (лицо без гражданства) осуществляет трудовую деятельность" не заполнены поля "Кем выдан" и "Срок действия" патента иностранного гражданина.

Таким образом, ООО "Элемент-С" нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, чем нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п.п.4,6 Приложения № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536.

Генеральный директор ООО "Элемент-С" ФИО2 в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, письменно ходатайствовал о замене штрафа предупреждением, ссылаясь на то, юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, вину признает.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.Форма такого уведомления утверждена Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", действует с 01 января 2021 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении, объяснению генерального директора ООО "Элемент-С" ФИО2, докладной записке специалиста-эксперта ОПНМ № 4 (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО3, а также приобщенному к материалам дела уведомлению, поданному ООО "Элемент-С" ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что уведомление не было прошито и пронумеровано, о чём на обороте последнего листа не сделана заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись работодателя, то есть нарушена форма уведомления.

Нарушение формы уведомления образует в действиях ООО "Элемент-С" состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Элемент-С" зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При назначении административного наказания судья учитывает данные об ООО "Элемент-С", которым совершено правонарушение впервые, а также признание вины представителем данной организации, что судья учитывает в качестве смягчающих вину обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства не причинен, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не возникло, имущественного ущерба также не причинено.

Допущенное ООО "Элемент-С" административное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой документарной проверки юридического лица при осуществлении государственного контроля миграционного законодательства, оно носит формальный характер, явной угрозы причинения вреда общественным правоотношениям не содержит, имущественный ущерб отсутствует.

Правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не входит в перечень исключений, при котором невозможно применение положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, особенностей правового статуса юридического лица, привлекаемого к ответственности, имеются основания для применения ст.4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа предупреждением.

При таких обстоятельствах к ООО "Элемент-С" следует применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать общество с ограниченной ответственностью "Элемент-С" (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание, с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья О.В. Фадеева