Дело №

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Ирафский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи ФИО8, при секретаре судебного заседания ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО10 к администрации Лескенского сельского поселения <адрес> РСО-Алания о возложении обязанности принять меры, направленные на принятие муниципального нормативного правового акта об утверждении перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, на размещение на официальном сайте администрации Лескенского сельского поселения <адрес> РСО-Алания в сети «Интернет» - http://amsiraf.ru информации о деятельности, предусмотренной ч.1 ст.13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного управления», Указом Главы РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка размещения и наполнения разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов исполнительной власти РСО-Алания»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РСО-Алания ФИО10 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО11 исковые требования поддержала и пояснила, что информация о деятельности, предусмотренной ч.1 ст.13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного управления», Указом Главы РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка размещения и наполнения разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов исполнительной власти РСО-Алания» в соответствующем разделе сайта АМС МО <адрес> администрацией Лескенского сельского поселения не размещена. Администрация Лескенского сельского поселения <адрес> РСО-Алания имеет возможность размещать информацию в сети «Интернет» на официальном сайте администрации местного самоуправления МО <адрес> РСО-Алания - http://amsiraf.ru в разделе «НПА сельских поселений» во вкладке «Лескенское сельское поселение». Администрацией МО постановление об утверждении перечня информации о деятельности органа местного самоуправления тоже не принималось. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрации Лескенского сельского поселения <адрес> РСО-Алания, должным образом извещенный о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Основные направления деятельности органов местного самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции, в том числе обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления определены в п.7 ст.7 Федерального закона «О противодействии коррупции».

Общие вопросы размещения информации о деятельности органов местного самоуправления регламентированы Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», одним из способов доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение ими информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Требования при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; соблюдение сроков и порядка ее предоставления перечислены в ст. 11 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Статьей 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрен объем информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», включающего в том числе: общую информацию об органе местного самоуправления - подпункты а, б, д пункта 1 статьи 13; информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления - подпункты а, б, в, г, д, е пункта 2 статьи 13; информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах - пункт 3 статьи 13; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации - пункт 4 статьи 13; информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, в пределах полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления - пункт 5 статьи 13; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления - пункт 6 статьи 13; статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления - подпункты а, б, в пункта 7 статьи 13; информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления - подпункты а - е пункта 8 статьи 13; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями физических лиц и юридических лиц - подпункты а - в пункта 9 статьи 13; иную информацию в соответствии с требованиями действующего законодательства - часть 2 статьи 13.

Частью 3 ст.13, а также частью 7 ст.4 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что состав общедоступной информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети «Интернет», в том числе информации, размещаемой в форме открытых данных, определяется соответствующими перечнями информации, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона; перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

Частями 8, 9 ст.14 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что периодичность размещения информации в сети "Интернет", за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации определяются при утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Периодичность размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, сроки ее обновления, а также иные требования к размещению указанной информации в форме открытых данных определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.42 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 1 статьи 3 Закона РСО-Алания «О муниципальной службе в <адрес>-Алания», правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами РСО-Алания, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О муниципальной службе Российской Федерации» установлена взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации.

Указом Главы РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок размещения и наполнения разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, которым рекомендовано органам местного самоуправления РСО-Алания руководствоваться настоящим Указом при наполнении подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов местного самоуправления республики.

Согласно п. 6 Порядка на официальном сайте органа государственной власти и органа местного самоуправления в разделе, посвященном вопросам противодействия коррупции, сайтов должны содержаться последовательные ссылки на следующие разделы: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»; «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов»; «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» или «Телефон доверия».

В соответствии с частью 1 ст.10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Таким образом, администрация Лескенского поселения <адрес> РСО-Алания имеет возможность размещать информацию в сети «Интернет» на официальном сайте администрации местного самоуправления МО <адрес> РСО-Алания - http://amsiraf.ru в разделе «НПА сельских поселений» во вкладке «Лескенское сельское поселение».

Как видно из сведений, размещенных в реестре муниципальных нормативных правовых актов МО Лескенское сельское поселение, а также на официальном сайте Министерства юстиции РФ, администрацией МО Лескенское сельское поселение не принималось и постановление об утверждении перечня информации о деятельности органа местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес главы администрации МО Лескенское сельское поселение внесено представление с требованием об устранении нарушений действующего законодательства, за необеспечение доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления глава ФИО12 на основании постановления прокурора <адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением мирового судьи судебного участка № Ирафского судебного района РСО-Алания ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что информация о деятельности, предусмотренной ч.1 ст.13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного управления», Указом Главы РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка размещения и наполнения разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов исполнительной власти РСО-Алания» в соответствующем разделе сайта АМС МО <адрес> администрацией Лескенского сельского поселения не размещена, что приводит к ущемлению прав неопределенного числа лиц, обладающих правом на своевременное получение достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Руководствуясь Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО10 удовлетворить полностью.

Возложить на администрацию Лескенского сельского поселения <адрес> РСО-Алания обязанность в срок 2 месяца с момента вступления решения в законную силу принять меры, направленные на принятие муниципального нормативного правового акта об утверждении перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, в срок 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте администрации Лескенского сельского поселения <адрес> РСО-Алания в сети «Интернет» - http://amsiraf.ru информацию о деятельности, предусмотренной ч.1 ст.13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного управления», Указом Главы РСО-Алания № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка размещения и наполнения разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов исполнительной власти РСО-Алания».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания через Ирафский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Темирова О.С.