Дело № 2-34/2023 (2-1713/2022)

УИД: 61RS0033-01-2022-002386-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года гор. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тулаевой О.В.,

при секретаре Заболотней Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Зерноградском районе об обязании оснастить фельдшерско-акушерский пункт необходимым оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Зерноградского района Ростовской области обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой Зерноградского района Ростовской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в сфере реализации национального проекта «Здравоохранение». В ходе проверки установлено, что в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» в п. Экспериментальном Зерноградского района произведено строительство фельдшерско-акушерского пункта (далее-ФАП) Центральной районной больницы по адресу: <адрес>. Однако в ФАПе отсутствует следующее оборудование: сейф для хранения наркотических и психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный; одеяло с подогревом; секундомер в количестве 2 штук; шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) в количестве 2 штук; роторасширитель одноразовый в количестве 2 штук; языкодержатель в количестве 2 штук, стерилизатор электрический средний; сухожаровой шкаф или автоклав; набор для проведения коникотомии одноразовый; укладка с педикулоцидными средствами. Первичная медико-санитарная помощь является основной оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению. Стандарты оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта), утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543-н устанавливают минимальные требования к оснащению амбулатории.

В связи с этим, истец просит суд: обязать Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Зерноградском районе оснастить фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>: следующим оборудованием: сейфом для хранения наркотических и психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачным, амагнитным; одеялом с подогревом; секундомером в количестве 2 штук; шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции) в количестве 2 штук; роторасширителем одноразовым в количестве 2 штук; языкодержателем в количестве 2 штук, стерилизатором электрическим средним; сухожаровым шкафом или автоклавом; набором для проведения коникотомии одноразовым; укладкой с педикулоцидными средствами, в течение семи месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – старший помощник Прокурора Зерноградского района Ростовской области Богатырева А.В. в судебное заседание явилась.

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница в Зерноградском районе ФИО1 в судебное заседание явилась.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Прокурора Зерноградского района Богатырева А.В. поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнила исковые требования в связи с реорганизацией учреждения здравоохранения, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 признала иск.

Исследовав письменные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии с положениями статьи 4 названного Федерального закона основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В соответствии с часть 2 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к видам медицинской помощи относятся: первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь.

Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 37).

В силу части 3 статьи 37 названного Федерального закона порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя: этапы оказания медицинской помощи; правила организации деятельности медицинской организации (ее структурного подразделения, врача); стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений; рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации, ее структурных подразделений; иные положения исходя из особенностей оказания медицинской помощи.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н «Об утверждении Положения об оказании первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта), утвержденный вышеуказанным приказом, устанавливает минимальные требования к оснащению амбулатории (приложение №14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 N 543н).

Согласно данному Стандарту фельдшерско-акушерский пункт должен быть оснащен оборудованием в составе 61 единицы наименования, в том числе: сейф для хранения наркотических и психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный; одеяло с подогревом; секундомер в количестве 2 штук; шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) в количестве 2 штук; роторасширитель одноразовый в количестве 2 штук; языкодержатель в количестве 2 штук, стерилизатор электрический средний; сухожаровой шкаф или автоклав; набор для проведения коникотомии одноразовым; укладка с педикулоцидными средствами.

Судом установлено, что 29.12.2022 Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Зерноградского района Ростовской области» реорганизована, ее правопреемником является Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Зерноградском районе (сокращенное наименование ГБУ РО «ЦРБ» в Зерноградском районе) (л.д. 56-77).

Согласно пунктам 1.3, 4.1 Устава ГБУ РО «ЦРБ» в Зерноградском районе является учреждением здравоохранения.

Предметом и целями деятельности ГБУ РО «ЦРБ» в Зерноградском районе является выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Ростовской области, предусмотренных пунктом 44 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», в сфере здравоохранения (л.д. 41).

Согласно пункту 5.1 Устава в перечень основных видов деятельности ГБУ РО «ЦРБ» в Зерноградском районе входит осуществление медицинской деятельности, в том числе по оказанию первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи, проведение медицинских осмотров, экспертиз, освидетельствований (л.д. 42).

Медицинская деятельность осуществляется в ГБУ РО «ЦРБ» в Зерноградском районе осуществляется в соответствии с лицензией №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Ростовской области (л.д. 57-58).

Также установлено, что ГБУ РО «ЦРБ» в Зерноградском районе имеет в своем составе фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2012 года № 543н в соответствии со ст. 32 Федерального закона № 323-ФЗ утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, устанавливающее правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации (далее - приказ Минздрава № 543н).

Приложением № 15 приказа Минздрава № 543н определен порядок деятельности фельдшерско-акушерского пункта, являющегося структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения) и организуемого для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Стандарт оснащения фельдшерско-акушерского пункта утвержден приложением № 14 приказа Минздрава № 543н и предусматривает конкретный перечень медицинского оборудования.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ответчика ГБУ РО «ЦРБ» в Зерноградском районе обязанности по обеспечению фельдшерско-акушерского пункта, расположенного в п. Экспериментальный, перечнем оборудования, предусмотренного Приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению.

Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено несоблюдение ГБУ РО «ЦРБ» в Зерноградском районе вышеизложенных требований приказа Минздрава №н от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из акта проверки от 15.09.2022, информации, предоставленной 20.09.2022 ответчиком по запросу прокурора, в фельдшерско-акушерском пункте в <адрес> отсутствует медицинское оборудование, а именно: сейф для хранения наркотических и психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный; одеяло с подогревом; секундомер в количестве 2 штук; шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) в количестве 2 штук; роторасширитель одноразовый в количестве 2 штук; языкодержатель в количестве 2 штук, стерилизатор электрический средний; сухожаровой шкаф или автоклав; набор для проведения коникотомии одноразовый; укладка с педикулоцидными средствами (л.д. 7-14, 18-19).

В результате отсутствия в фельдшерско-акушерском пункте в <адрес> указанного медицинского оборудования нарушаются требования частей 1, 2 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением (пункт 1). Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (пункт 2).

Признание иска заявлено уполномоченным лицом ответчика, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Зерноградского района удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центральная районная больница» в Зерноградском районе оснастить фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>: следующим оборудованием: сейфом для хранения наркотических и психотропных лекарственных препаратов и лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества; щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачным, амагнитным; одеялом с подогревом; секундомером в количестве 2 штук; шинами для транспортной иммобилизации (разной конструкции) в количестве 2 штук; роторасширителем одноразовым в количестве 2 штук; языкодержателем в количестве 2 штук, стерилизатором электрическим средним; сухожаровым шкафом или автоклавом; набором для проведения коникотомии одноразовым; укладкой с педикулоцидными средствами, в течение семи месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

судья Зерноградского районного суда О.В. Тулаева

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2023.