Дело № 2-479/2025

УИД 75RS0013-01-2025-000950-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2025 г. п.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Базаржаповой А.Б.,

при секретаре Филатовой А.А.,

с участием помощника прокурора Карымского района Немерова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карымского района Забайкальского края Ванчугова И.С. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ромашка» п.Карымское», администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карымского района Забайкальского края обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в зданиях образовательных учреждений района. В ходе проверки деятельности муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ромашка» п.Карымское» (далее – МДОУ «Детский сад «Ромашка» п. Карымское») установлено, что в здании детского сада не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес образовательного учреждения внесено представление 18.06.2025, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Просит обязать МДОУ «Детский сад «Ромашка» п.Карымское в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание, расположенное по адресу: Забайкальский край, Карымский район, пгт. Карымское, ул. Ангарская, д. 9, в вестибюле вблизи входа с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, В случае отсутствия в МДОУ «Детский сад «Ромашка» п. Карымское достаточных средств возложить на администрацию муниципального района «Карымский район» Забайкальского края (далее – администрация МР «Карымский район») обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за счет средств бюджета муниципального района «Карымский район» профинансировать мероприятия на установку при входе в здание, расположенное по адресу: Забайкальский край, Карымский район, пгт. Карымское, ул. Ангарская, д. 9, в вестибюле вблизи входа с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании.

В судебном заседании помощник прокурора Немеров В.А. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков МДОУ «Детский сад «Ромашка» п.Карымское», администрации МР «Карымский район», третьих лиц комитета образования администрации МР «Карымский район», комитета по управлению имуществом, земельным вопросам и градостроительной деятельности администрации МР «Карымский район» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заведующая МДОУ «Детский сад «Ромашка» п.Карымское» ФИО1 в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя школы, указала, что исковые требования прокурора признает (л.д. 28). От остальных неявившихся лиц ходатайств и заявлений не поступало.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон о социальной защите инвалидов).

Статьей 2 названного Федерального закона определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Закона о социальной защите инвалидов федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (п. 1 ч. 1).

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) в ч.1 ст. 12 предусматривает, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 6 Федеральный закон № 384-ФЗ).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр утвержден Свод правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020), в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения, в соответствии с которым при новом проектировании и становлении общественных, жилых и промышленных зданий следует, как правило, предусматривать для инвалидов и граждан других маломобильных групп населения условия жизнедеятельности, равные с остальными категориями населения (пункт 1.1).

Согласно пункту 38 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 384-ФЗ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815, в указанный перечень включены определенные разделы СП 59.13330.2020.

В силу пункта 4.1 СП 59.13330.2020 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования.

В зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации (пункт 4.4 названного свода правил).

Согласно пункта 3, 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок), утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: е) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: а) наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838 утвержден Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций» (далее – Перечень).

В разделе 4 названного Перечня приведен комплекс оборудования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, предусматривающий, в том числе наличие во входной зоне и гардеробе мнемосхемы (п. 4.3.3).

В соответствии с п. 6.5.12 СП 59-13330.2020 в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона №273 «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона №273 «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в МДОУ «Детский сад «Ромашка» п.Карымское» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, оказывает услуги в здании, расположенном по адресу: Забайкальский край, Карымский район, пгт.Карымское, ул. Ангарская, д. 9 (л.д. 10-11).

Учредителем вышеуказанного образовательного учреждения является муниципальный район «Карымский район» в лице администрации муниципального района «Карымский район».

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Карымского района, в МДОУ «Детский сад «Ромашка» п.Карымское» установлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно в здании образовательного учреждения отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая соответствующею информацию.

Прокуратурой района в адрес образовательного учреждения 18.06.2025 внесено представление о принятии мер для устранения выявленных нарушений к 23.06.2025.

Из письменного заявления заведующей МДОУ «Детский сад «Ромашка» п.Карымское» ФИО1 от 16.09.2025 следует, что мнемосхемы в здании детского сада не установлены ввиду отсутствия финансирования, в настоящее время учреждением оформлена заявка на выделение денежных средств для устранения нарушений (л.д. 28).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая позицию ответчика МДОУ «Детский сад «Ромашка» п.Карымское» о признании требований прокурора, суд полагает, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На ответчика МДОУ «Детский сад «Ромашка» п.Карымское» необходимо возложить обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание, расположенное по адресу: Забайкальский край, Карымский район, пгт.Карымское, ул. Ангарская, д. 9, в вестибюле вблизи входа с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании.

При недостаточности средств у МДОУ «Детский сад «Ромашка» п.Карымское» устранение выявленных нарушений законодательства должно быть профинансировано администрацией МР «Карымский район» за счет средств бюджета муниципального района «Карымский район» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ромашка» п.Карымское» (ОГРН <***> ИНН <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание, расположенное по адресу: Забайкальский край, Карымский район, пгт. Карымское, ул. Ангарская, д. 9, в вестибюле вблизи входа с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании.

В случае отсутствия в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Ромашка» п.Карымское» достаточных средств возложить на администрацию муниципального района «Карымский район» Забайкальского края (ОГРН <***> ИНН <***>) обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать за счет средств бюджета муниципального района «Карымский район» мероприятия по установке при входе в здание, расположенное по адресу: Забайкальский край, Карымский район, пгт.Карымское, ул. Ангарская, д. 9, в вестибюле вблизи входа с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Б. Базаржапова

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2025.