Дело №2-145/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2023 г.
Заднепровский районный суд г.Смоленска
в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.
при секретаре Ивановой Е.В.,
с участием представителей Смоленской таможни ФИО1, представителя Федеральной таможенной службы ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Смоленской таможне, Федеральной таможенной службе о понуждении к перерасчету выслуги лет, выплат, назначении пенсии,
установил:
ФИО3 просит возложить на Смоленскую таможню обязанность зачесть в выслугу лет в календарном порядке периоды с 27.12.2004 по 20.08.2010, с 23.08.2010 по 15.01.2011, с 15.01.2011 по 24.06.2013, произвести перерасчет за период с 01.10.2020 по 30.09.2022 всех выплат, назначаемых по выслуге лет; назначить пенсию в связи с выслугой лет.
В обоснование своих требований истец указал, что в период с 27.12.2004 по 20.08.2010 он проходил службу в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области Министерства юстиции РФ; с 23.08.2010 по 15.01.2011 проходил службу в Следственном управлении Следственного комитета про прокуратуре РФ по Смоленской области, с 15.01.2011 по 24.06.2013 - в Следственном управлении Следственного комитета РФ по Смоленской области, которое является правопреемником следственного комитета при прокуратуре РФ; с 21.11.2016 по 30.09.2020 проходило службу в должности начальника отдела Смоленской таможни; с 01.10.2020 по 30.09.2022 проходил службу в Смоленской таможне в отделе контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров. Ему в соответствии с ст.27 Закона РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» было присвоено специальное звание. Таким служащим в выслугу лет в таможенных органах засчитывается срок службы службе судебных приставов и в следственном комитете. При увольнении из таможни указанные выше периоды не были включены в выслугу лет для цели установления надбавки к окладу месячного содержания, в связи с чем сумма выплаченных ему денежных средств оказалась меньше (л.д.3-5).
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная таможенная служба (ФТС).
В судебном заседании истец свои требования и доводы в их обоснование поддержал.
Представитель ФТС иск не признала. Она пояснила, что пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов осуществляется в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Порядок исчисления выслуги определяется постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 №103, которым утверждено соответствующее положение. Этим положением предусмотрено, что председатель ГТК может зачесть в выслугу лет периоды службы некоторым руководителям и специалистам финансовых, экономически, юридических служб, которые приняты в таможенную службу на должности, соответствующие их образованию. Рассмотрение этого вопроса возлагается на центральную комиссию. Комиссия зачла в выслугу лет ФИО3 период с 23.08.2010 по 24.06.2013. В соответствии с расчетом Смоленской таможни от 12.01.2023 выслуга лет истца составляет 14 лет ровно. Иные периоды не зачтены.
Представитель Смоленской таможни иск не признал. Он дал аналогичные пояснения, а также признал тот факт, что период обучения ФИО4 в техникуме подлежит включению в выслугу лет. Кроме того он пояснил, что выражение «выслуга лет» используется не только в целях назначения пенсии, но и, например, в целях присвоения звания.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.50 Закона РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации. Организация пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов и членов их семей возлагается на пенсионную службу Федеральной таможенной службы.
В соответствии с п. «а» ст.13, ст.18 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» право на пенсию имеют сотрудники таможенных органов, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.
Как следует из Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 N 103, в выслугу лет для назначения пенсий им засчитывается время службы указанное в статье 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей (п./п. а)); время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях (до пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев (п./п. ж))(п.2).
Руководителям и специалистам финансовых, экономических, юридических служб, вычислительных или информационно-вычислительных центров государственных организаций, принятым на службу в таможенные органы на должности, соответствующие их образованию и специальности, стаж работы в указанных организациях может быть засчитан в выслугу лет в таможенных органах председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации (п.3).
Служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации (п.2 ст.1 Закона РФ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Должности в органах принудительного исполнения - должности сотрудников органов принудительного исполнения, которые учреждаются в органах принудительного исполнения (там же п. 3).
Сотрудник - гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания (там же п.7).
Должности в органах принудительного исполнения устанавливаются в соответствии с ст.6 Закона РФ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечнями, утверждаемыми Президентом РФ и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.
Как следует из ст.6.1 Закона РФ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» Федеральная служба судебных приставов и её подразделения является органом принудительного исполнения.
В силу ст.6.4 данного закона к работникам федерального органа принудительного исполнения, территориальных органов принудительного исполнения и их подразделений относятся граждане, проходящие службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания (сотрудники), федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения, рабочие и служащие органов принудительного исполнения.
В соответствии с Инструкцией о порядке пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов Российской Федерации и их семей, утвержденной Приказом ФТС России от 21.04.2011 N 833 пенсионное обеспечение сотрудников и членов их семей осуществляется в системе таможенных органов Российской Федерации пенсионной службой ГФЭУ и отделами (отделениями) пенсионного обеспечения региональных таможенных управлений (далее - подразделения пенсионной службы) во взаимодействии с кадровыми, финансовыми, иными подразделениями таможенных органов, а также учреждений, находящихся в ведении ФТС России (далее - учреждения), структурными подразделениями ФТС России (п.4).
Подразделение пенсионной службы обеспечивает своевременное назначение и перерасчет пенсий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, организацию их выплат, приостановления (прекращения) выплат, контроль за правильностью выплат (п.5).
Документы, необходимые для назначения пенсий сотрудникам и членам их семей, оформляет кадровое подразделение совместно с финансовым подразделением таможенного органа (учреждения) по последнему месту службы (работы) сотрудника по его заявлению на пенсию либо по заявлению на пенсию члена семьи (п.6).
На основании документов, представленных кадровым подразделением таможенного органа (учреждения), подразделение пенсионной службы составляет соответствующее заключение о назначении пенсии за выслугу лет и оформляет пенсионное дело, которое формируется документами, необходимыми для назначения пенсии (п.7).
Как видно из трудовой книжки истца (л.д.11-27) с 01.09.1993 по 30.06.1995 он обучался в <данные изъяты> техникуме; с 01.08.2001 по 26.12.2004 занимал должность специалиста 1-й категории в Управлении Министерства юстиции РФ по Смоленской области; с 27.12.2004 по 20.08.2010 замещал государственную должность, федеральные государственные должности в отделе материально - технического обеспечения Управлении Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области Министерства юстиции РФ; с 23.08.2010 по 14.01.2011 проходил службу в Следственном управлении Следственного комитета про прокуратуре РФ по Смоленской области, с 15.01.2011 по 24.06.2013 проходил службу в Следственном управлении Следственного комитета РФ по Смоленской области; с 21.11.2016 по 31.01.2019 проходил службу в должности начальника отдела Смоленской таможни; с 01.02.2019 по 30.09.2020, 01.10.2020 по 30.09.2022 проходил службу в Смоленской таможне в отделе контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров.
Приказом от 20.09.2022 № ФИО3 уволен со службы в таможенных органах по окончании срока службы, предусмотренного контрактом. Приказом было определено, что его выслуга в таможенных органах для выплаты единовременного пособия при увольнении составляет 11 лет 01 месяц 28 дней и предписано выплатить денежное довольствие, ежемесячную премию, денежную компенсацию за неиспользованный отпуск, единовременное пособие в связи с увольнением. В выслугу были зачтены периоды: с 01.08.2001 по 26.12.2004 с 06.11.2013 по 27.09.2015, с 21.11.2016 по 30.09.2020, 01.10.2020 по 30.09.2022 (л.д.9,10).
18.04.2021 истец обращался в центральную комиссию ФТС России с заявлением о включении в выслугу лет в таможенных органах периодов с 01.08.2001 по 20.08.2010, с 23.08.2010 по 14.10.2011, 15.01.2011 по 24.06.2013 (л.д.36,63).
05.08.2021 комиссия ФТС отказала ФИО3 в зачете в выслугу лет периодов 27.12.2004 по 20.08.2010 (05 лет 07 мес. 24 дня) и с 15.01.2011 по 24.06.2013 (02 года 05 мес. 10 дней) в связи с несоответствием деятельности п.3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 №103, п.3 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 №43 (л.д.37-41).
Протоколом от 13.12.2022 центральная комиссия ФТС, повторно рассмотрев обращение истца, зачла период с 23.08.2010 по 24.06.2013 в выслугу лет (л.д.60, 61-62).
Как видно из расчета, изготовленного Смоленской таможней 12.01.2023, приказа от 13.01.2023 выслуга лет ФИО4 на момент увольнения составила 14 лет ровно. Помимо вышеуказанных в неё был зачтен период с 23.08.2010 по 24.06.2013 (л.д.58,59).
Таким образом, из пояснений сторон и исследованных в судебном заседании доказательств суд находит установленным, что два из трех спорных периодов (23.08.2010 по 15.01.2011, с 15.01.2011 по 24.06.2013) ответчиком зачтены.
Государственная должность ведущего специалиста отдела, федеральная государственная должность старшего специалиста отдела не предусмотрены Перечнем типовых должностей в органах принудительного исполнения Российской Федерации и соответствующих этим должностям специальных званий, утвержденным Указом Президента РФ от 01.01.2020 N 1 и Перечнем нетиповых должностей младшего, среднего и старшего начальствующего состава и соответствующих им специальных званий, утвержденного Приказом Минюста России от 22.06.2022 N 99.
В то же время, Законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено прохождение в таких органах государственной гражданской службы.
В период с 27.12.2004 по 20.08.2010 ФИО4 не занимал на должности в органах принудительного исполнения, но являлся федеральным государственным гражданским служащим и занимал соответствующие должности.
При таких обстоятельствах следует признать, что в указанный период ФИО4 проходил службу в органах принудительного исполнения и указанный период подлежит зачету.
С учетом зачета в выслугу лет и 1/2 части периода учебы в <данные изъяты> техникуме - 11 месяцев (1 г. 10 месяцев = 22 месяца, 22:2=11), на день увольнения истца из Смоленской таможни его выслуга превышала 20 лет (14 лет + 05 лет 07 мес. 24 дня + 11 мес. = 20 лет 6 мес. 24 дня).
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск ФИО3 (СНИЛС №) удовлетворить частично.
Обязать Смоленскую таможню зачесть ФИО3 в выслугу лет в таможенных органах период с 27 декабря 2004 г. по 20.08.2010 г. (05 лет 07 месяцев 24 дня) и осуществить перерасчет выплат, назначавшихся ему с учетом выслуги лет.
Обязать Федеральную таможенную службу назначить ФИО3 пенсию с момента возникновения права на неё.
В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд.
Председательствующий: