Дело № 2-946/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Фёдоровой Д.М.,

при секретаре Будаин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Центр развития ребенка - детский сад № «<данные изъяты> об обязании устранить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Гусиноозерский межрайонный прокурор Республики Бурятия в интересах неопределенного круга просит возложить обязанность на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад № «Росинка» (далее МБДОУ детский сад № «<данные изъяты> общеразвивающего вида по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и охраны окружающей среды.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании свидетельства о регистрации права серии 03-АА № земельный участок по адресу: <адрес>, 2 микрорайон, участок №, с кадастровым номером № передан в постоянное (бессрочное) пользование МБДОУ детский сад № «Росинка». Межрайонной прокуратурой проведена проверка по фактам использования отработанных автомобильных шин на территориях образовательных организаций <адрес> Республики Бурятия, в ходе которой установлено, что на территории МБДОУ детский сад № «<данные изъяты> располагаются отработанные автомобильные шины для благоустройства территории, которые относятся к IV классу опасности, что создает угрозу причинения вреда окружающей среде, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих в населенном пункте. Просит обязать ответчика очистить земельный участок по адресу: <адрес> от отработанных автомобильных шин, относящихся к отходам IV класса опасности.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержал по доводам искового заявления, просил удовлетворить. Указал, что сведения об устранении нарушений до настоящего дела ответчиком не представлены.

Представитель ответчика – и.о. директора МБДОУ детский сад № «<данные изъяты> ФИО2 исковые требования признала, пояснила, что со сроком исполнения решения суда согласна.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования, в частности санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктом 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: рассматривать материалы и дела о нарушениях санитарного законодательства; предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства; давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные статьей 42 настоящего Федерального закона; давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные предписаниями сроки, о вызове в органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, граждан, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц для рассмотрения материалов и дел о нарушениях санитарного законодательства; проведении в соответствии с осуществляемой ими деятельностью санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, предусмотренных статьей 42 настоящего Федерального закона.

Природоохранное законодательство, устанавливая общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, исходит из презумпции экологической опасности указанной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, и возлагает на ведущих ее лиц обязанность осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (абзац девятый статьи 3, пункты 1 и 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среде).

Статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 1 данной статьи отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 указанной статьи установлены запреты на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I-IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I-IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I-IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

В федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, указаны шины автомобильные отработанные.

Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - ОГ шины автомобильные отработанные относятся к отходам IV класса опасности.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 ГОСТа Р 54095-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Требования к экобезопасной утилизации отработавших шин (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) регулирование вопросов сбора, учета, хранения и переработки отработавших шин, использованных покрышек и других отходов производства резинотехнических изделий имеет целью, в том числе, предотвращение загрязнения окружающей среды отходами резины, обрезками, гранулятами и порошками, получаемыми из отработавших шин и покрышек.

Отработавшие шины перед отправкой на утилизацию следует хранить на специально отведенных площадках с непроницаемой поверхностью, бетонированных или иных, обеспечивающих соблюдение требований пожарной безопасности и возможность применения грузоподъемных механизмов при проведении погрузочно-разгрузочных работ (пункт 7.1).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № на основании Постановления Администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МБДОУ детский сад <данные изъяты>», что следует свидетельства о регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Нежилое помещение МБДОУ детский сад № <данные изъяты> площадью <данные изъяты>м., с кадастровым номером №, расположено по адресу: <адрес>, в соответствии со свидетельством о регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной Гусиноозерской межрайонной прокуратурой проверки на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> где МБДОУ детский сад <данные изъяты> осуществляет хозяйственную деятельность, выявлен факт размещения в целях благоустройства территории отработанных автомобильных шин, которые относятся к IV классу опасности, что создает угрозу причинения вреда окружающей среде, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих в населенном пункте.

В силу части 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку исковые требования прокурора направлены на пресечение действий, нарушающих права неопределенного круга лиц, при этом прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается угроза нарушения прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены, суд приходит к выводу, что действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации».

При этом суд принимает во внимание, что шины пневматические автомобильные отработанные, находящиеся на территории МБДОУ детский сад № «Росинка» в целях благоустройства, не перестают быть отходами IV класса опасности; их размещение в местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека, прямо запрещено действующим законодательством.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая мнения участников процесса, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда для МБДОУ детский сад <данные изъяты> – <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с пунктами 9, 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор при обращении в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и органы местного самоуправления от уплаты госпошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Центр развития ребенка - детский сад №<данные изъяты> об обязании устранить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и охраны окружающей среды удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад <данные изъяты> в течение <данные изъяты> со дня вступления в законную силу решения суда очистить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, от отработанных автомобильных шин, относящихся к отходам IV класса опасности.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Фёдорова Д.М.

Решение в окончательной форме принято 07 ноября 2023.