Решение по делу № 2-5615/2022 от 22.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периода работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело №2-596/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-596/2023 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо Азово-Донской филиал ФГБУ "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов", о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периода работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периода работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, ссылаясь на то, что имеет требуемый специальный стаж работы (более 12 лет 6 месяцев) в плавсоставе судов морского и речного флота и страховой стаж более 25 лет, на основании чего ДД.ММ.ГГГГ. обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением. Решением ОПФР по Ростовской области № ему было отказано в назначении указанной пенсии с мотивировкой «отсутствие специального стажа продолжительностью 12 лет 6 месяцев». При этом, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 05 месяцев 01 день) - младшим госинспектором, госинспектором Инспекции Донрыбзаповедник «Азоврыбвод» и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (03 года 04 месяцев 16 дней) – госинспектором инспекции Донрыбзаповедник ФГУ «Азоврыбвод» не включены в специальный стаж со ссылкой на то, что данные должности не относятся к плавсоставу на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Истец полагает решение территориального пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии не основанном на законе, в связи с чем просит суд признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области № (без указания даты вынесения) незаконным в части исключения из специального стажа периодов работы и отказа в назначении пенсии, обязать ГУ – ОПФР по Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 9 части 1 статьи 30 федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. младшим госинспектором, госинспектором Инспекции Донрыбзаповедник «Азоврыбвод» и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. госинспектором инспекции Донрыбзаповедник ФГУ «Азоврыбвод»; назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с реорганизацией произведена замена ответчика с Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по Ростовской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Представитель истца по доверенности адвокат Бья В.В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск и просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для включения в специальный стаж спорных периодов и назначения истцу досрочной страховой пенсии.

Представитель третьего лица ФИО3 в судебное заседание явилась, считает исковые требования законными и обоснованными.

В отношении истца дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав в судебном заседании представителя истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, пенсионное дело в отношении истца, приходит к следующим выводам по делу.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение ПФР по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с работой в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) ДД.ММ.ГГГГг., о чем свидетельствует личное заявление. По результатам рассмотрения указанного заявления ответчиком было вынесено Решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа 12 лет 6 месяцев.

Согласно выводам территориального пенсионного органа, материалами пенсионного дела подтвержден страховой стаж заявителя 39 лет 07 месяцев 13 дней; специальный стаж – 07 лет 17 дней, в который включен период его работы в Инспекции Донрыбзаповедник «Азоврыбвод» матросом т/х «Рыбнадзор» с ДД.ММ.ГГГГ.

Из оспариваемого Решения ОПФР № следует, что в специальный стаж, дающий истцу право на назначение досрочной пенсии, не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. - младшим госинспектором, госинспектором Инспекции Донрыбзаповедник «Азоврыбвод»,

- с ДД.ММ.ГГГГ. –госинспектором инспекции Донрыбзаповедник ФГУ «Азоврыбвод».

В качестве обоснования исключения указанных периодов из специального стажа пенсионный орган указал то, что данные должности не относятся к плавсоставу на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Суд приходит к выводу о том, что такая мотивировка исключения спорных периодов работы ФИО1 из специального стажа, не может быть признана законной и обоснованной, ввиду следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39(ч.2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьями 30-32 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

В силу пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Верховный суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за третий квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.11.2007г., указал, что исходя из буквального толкования подпункта 9 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Положениями пункта 6.3 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992г. № 1-28-У «О порядке применения закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» предусмотрено, что для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В соответствии с пунктом 9 вышеуказанного документа в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле, засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествующие такой работе или непосредственно следовавшие за такой работой.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, учебные отпуска, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (то есть не изменяющие характера и условий труда).

К периодам работы, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992г. № 1-28-У были даны в качестве разъяснений порядка применения закона «О государственных пенсиях в РСФСР», который применялся до 01.01.2002 года. Соответственно, при решении вопросов исчисления специального стажа, в том числе работникам плавсостава, за периоды до 01.01.2002 года, нужно руководствоваться вышеуказанным законом и, соответственно, всеми подзаконными актами, изданными в порядке разъяснения этого закона, в числе которых Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992г. № 1-28-У «О порядке применения закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет».

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2015 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

Другие документы в подтверждение трудового стажа принимаются при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения о работе либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы.

В силу положений ч.6 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, проведения проверок документов, необходимых для установления указанной пенсии, правила ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010г. №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч.7 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч.8 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч.6 ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях» приказом Минтруда России от 05.08.2021г. № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".

Пунктом 19 указанных Правил определено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в «Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», утвержденном Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019г. № 16п.

Как следует из трудовой книжки № на имя истца, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Инспекции Донрыбзаповедник «Азоврыбвод» в должностях матроса 1 класса т/х «Рыбнадзор», младшего госинспектора, госинспектора (записи №№).

Полное наименование организации, в которую истец был принят ДД.ММ.ГГГГ - Азовское бассейновое управление по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства – «Азоврыбвод», в соответствии с приказом Министерства рыбного хозяйства СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с приказом Государственного комитета РФ по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № Азовское бассейновое управление по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства («Азоврыбвод») переименовано в федеральное государственное учреждение «Азовское бассейновое управление по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства (ФГУ «Азоврыбвод»).

Приказами Госкомрыболовства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Азоврыбвод» и ФГУ «Кубаньрыбвод» реорганизованы в ФГУ «АзЧеррыбвод» Филиал «Ростовская областная инспекция рыбоохраны». В соответствии с указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № и приказом Федерального агентства РФ по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУ «АзЧеррыбвод» Филиал «Ростовская областная инспекция рыбоохраны» переименован в ФГУ «АзЧеррыбвод» Ростовский филиал.

После ряда реорганизаций в 2009 году было создано Федеральное государственное учреждение «Азово-Донское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биоресурсов – ФГУ «Аздонрыбвод».

С ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Аздонрыбвод» переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Азово-Донское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» - ФГБУ «Аздонрыбвод».

В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Азово-Донское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» - ФГБУ «Аздонрыбвод» ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в форме присоединения к ФГБУ «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов (ФГБУ «Главрыбвод») в виде обособленного структурного подразделения – Азово-Донской филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению биологических ресурсов». Указанное наименование организации сохраняется по настоящее время.

Как следует из Положения об Азовском бассейновом управлении по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства («Азоврыбвод») Комитета Российской Федерации по рыболовству, утвержденного приказом Госкомрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также Исторической справки Азоврыбвода от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Государственным архивом <адрес>, в задачи Управления входило как создание и охрана естественных условий размножения и обитания рыб и других водных биологических ресурсов, так и охрана рыбных запасов.

В ведении «Азоврыбвод» находились водоемы общесоюзного и республиканского значения (л.4-5 исторической справки):

- Таганрогский залив и река Дон от устья до железнодорожного моста у <адрес> со всей придаточной системой - рыбохозяйственные водоемы общесоюзного значения;

- река Дон от ж.д. моста вверх до маяка у развилки подходного канала 15 шлюза, включая <адрес> - рыбохозяйственные водоёмы республиканского значения.

Для осуществления поставленных задач «Азоврыбвод» выполняло:

- Работы по воспроизводству (выращивание и разведение) и акклиматизации водных биоресурсов, рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, спасению молоди водных биоресурсов в водных объектах, расположенных в зоне деятельности Учреждения;

- Сбор данных, анализ и подготовка материалов для обеспечения государственного учета добычи (вылова) водных биоресурсов,

- Участие по поручению Росрыболовства в обеспечении в зоне деятельности Учреждения выполнения международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и рыбного хозяйства, а также торгового мореплавания в части промысла водных биоресурсов и обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах;

- Охрана запасов и регулирование промысла рыбы, других водных животных и растений, контроль за экологическим состоянием водоемов;

- Осуществление рыбоводно-мелиоративных мероприятий по восстановлению водных биоресурсов и среды их обитания в водных объектах, расположенных в зоне деятельности Учреждения, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам;

- Контроль за состоянием сырьевой рыбной базы, запасами других водных животных и растений; за выполнением рыбохозяйственными и другими организациями мероприятий по естественному воспроизводству рыбных и других живых ресурсов, за работой рыбопропускных и водозаборных сооружений, оборудованием рыбозащитой водозаборов;

- Проведение работ по сохранению редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных видов водных биологических ресурсов в управляемых условиях, содержание их маточных стад и коллекций, участие в международных и межправительственных программах по обеспечению сохранения биоразнообразия в области водных биоресурсов и другие функции.

В структуру «Азоврыбвод» в качестве структурных подразделений были включены райрыбинспекции, в том числе инспекция «Донрыбзаповедник», в которой работал истец, а также рыбоводные предприятия на территории <адрес>: <адрес>.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ. № и отзыва на исковое заявление, представленных третьим лицом Азово-Донским филиалом ФГБУ "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов", в период работы в Инспекции «Донрыбзаповедник» управления «Азоврыбвод» ФИО1 работал в должностях матроса 1 класса, младшего госинспектора, госинспектора, относящихся к плавсоставу судов флота рыбной промышленности. Работа осуществлялась на рыбоохранных судах - т/х «Рыбнадзор» и «Казанка», которые не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В соответствии с Инструкцией по классификации судов флота рыбного хозяйства, утвержденной Роскомрыболовством ДД.ММ.ГГГГ флот рыбного хозяйства подразделяется на промысловый флот, и суда, не входящие в промысловый флот. Промысловый флот включает в себя: добывающие, обрабатывающие, приемно-транспортные, вспомогательные суда.

Вспомогательные суда – это научно-исследовательские, рыболовно-поисковые, учебные, рыбоохранные суда.

Таким образом, рыбоохранные суда входят в состав вспомогательных судов промыслового флота. В соответствии с суммарной мощностью главных двигателей «Рыбнадзор» - малое вспомогательное рыбоохранное судно, «Казанка» - маломерное вспомогательное рыбоохранное судно.

Аналогичную классификацию содержало и Положение о классификации судов промыслового флота, утвержденного приказом Министерства рыбного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Инструкцией также подтверждается, что ранее определение наименования типа судна (а также символа типа) при его проектировании и строительстве было прерогативой Управления судостроения Минрыбхоза СССР и осуществлялось в соответствии с «Положением о классификации судов промыслового флота» и отраслевым классификатором «Типы судов», поэтому в определении наименований типов судов при их серийном строительстве соблюдалось некоторое единообразие с учетом сложившейся практики обозначения судов. Впоследствии приобретение судов производилось непосредственно судовладельцами (на различных условиях их поставки), определяющих наименования типов судов произвольно, по существу, без учета названных документов. Даже промысловые суда серийной постройки (не говоря уже о приобретаемых единичных судах) различными судовладельцами именуются по-разному.

Таким образом, при определении типа судна основополагающим является его использование судовладельцем по тому или иному назначению.

По сведениям ФГБУ «Главрыбвод» (правопреемника «Азоврыбвода»), маломерные суда «Казанка» использовались инспекторами рыбоохраны в целях несения службы на водоемах Азовского бассейна. Иного назначения, кроме охраны водных биологических ресурсов, указанные суда в составе «Азоврыбвода» не имели и управлялись госинспекторами единолично.

Факт того, что работая на маломерном судне «Казанка» в должности инспектора, истец осуществлял функции управления судном и его техническим обслуживанием, помимо функций, связанных с охраной от незаконного рыбного промысла в патрулируемых водоемах, подтверждается также наличием у него Удостоверения на право управления маломерным судном от ДД.ММ.ГГГГ. серии № № и должностной инструкцией госинспектора инспекции «Донрыбзаповедник», согласно которой в должностные обязанности госинспектора, в числе прочих, входят: умение самостоятельно управлять маломерным судном, иметь права на вождение маломерных судов, умение устранять поломки механических узлов и агрегатов на маломерном судне.

Истцу ФИО1 присвоено звание «Почетный работник органов рыбоохраны» (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (форма СЗИ-НВП) усматривается, что период его работы с ДД.ММ.ГГГГ. указан как работа в особых условиях труда, с кодом льготы «ЗП12И».

В указанной Выписке также содержится информация о том, что правовая оценка произведена территориальным органом ПФР, акт от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 06.12.2018г. № 507п предусмотрено, что кодом «ЗП12И» указывается работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), соответствующая актам законодательства: п. «и» ст.12 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях», п.п.9 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях», п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, работодатель по отношению к ФИО1 в спорные периоды - «Азоврыбвод», владея полной, документально обоснованной информацией об условиях и характере работы своего работника, представлял в территориальный пенсионный орган соответствующие сведения о работе, которая в период с ДД.ММ.ГГГГ. значилась как льготная, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; с ДД.ММ.ГГГГ. – без указания кода льготы. Представленные работодателем сведения проверялись сотрудниками территориального органа ПФР, о чем имеется информация в ИЛС истца.

Исследовав, проанализировав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом указанного правового регулирования, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления в части включения в специальный стаж периода работы младшим госинспектором, госинспектором Инспекции Донрыбзаповедник «Азоврыбвод» с ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периода работы истца госинспектором Инспекции Донрыбзаповедник «Азоврыбвод» с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку указанный период не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета как стаж в особых условиях труда. Таким образом, у суда не имеется оснований для признания решения ответчика незаконным в части исключения из специального стажа истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

При включении в специальный стаж ФИО1 периода работы младшим госинспектором, госинспектором Инспекции Донрыбзаповедник «Азоврыбвод» с ДД.ММ.ГГГГ. продолжительность специального стажа, с учетом исчисленного пенсионным органом, составляет более 12 лет 6 месяцев, что является достаточным основанием для назначения страховой пенсии по старости по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Согласно положениям ч.1 и ч.2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец обратился с заявлением в ОПФР по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ., 55-летнего возраста достиг ранее, ДД.ММ.ГГГГ, поэтому право на досрочное назначение данного вида страховой пенсии для него возникает с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № незаконным в части исключения из специального стажа периода работы младшим госинспектором, госинспектором Инспекции Донрыбзаповедник «Азоврыбвод» с ДД.ММ.ГГГГ. и отказа в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы младшим госинспектором, госинспектором Инспекции Донрыбзаповедник «Азоврыбвод» с ДД.ММ.ГГГГ.; назначить и выплачивать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) досрочную страховую пенсию по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Полищук Л.И.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.03.2023г.