Апелляционное определение по делу № 33-7586/2023 от 25.07.2023 | Новосибирский областной суд (Новосибирская область)

Судья: Зинина И.В. Дело №

Докладчик: Белик Н.В. 33-7586/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Белик Н.В.

судей Дроня Ю.И., Илларионова Д.Б.

при секретаре Сониной Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 25 июля 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 28 марта 2023 года, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения города Новосибирска» о восстановление права на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, понуждении к перерасчету размера выплаты – отказано.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Белик Н.В., объяснения ФИО2, представителя ГКУ «Центр социальной поддержки населения города Новосибирска» - ФИО3,

судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» и просила восстановить право на назначение осуществления ежемесячной выплаты на ребенка от трех до семи лет за период с 01 мая по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика произвести перерасчет размера выплаты в период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ в размере 100 % от прожиточного минимума.

В обоснование своих требований истец указала, что является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, и получателем ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет. Последний раз ежемесячная выплата была получена ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем она неоднократно подавала заявления, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Однако в назначении пособия ей было отказано, в связи с отсутствием дохода. Истец трудоустроена с ДД.ММ.ГГГГ, однако ей разъяснили, что данный доход не попал в период учитываемых доходов для назначения ежемесячной выплаты, и с данным заявлением она может обратиться не ранее января 2022 года. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, однако ей вновь было отказано, поскольку ребенок достиг возраста 8 лет. С данным отказом истец не согласна. Полагает, что пособие подлежит назначению и перерасчету, поскольку отец ребенка – ФИО5 оформил отказ от родительских прав. Решением Ленинского районного суда города Курска от 03 февраля 2021 года ФИО5 был лишен родительских прав в отношении дочери – ФИО4

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась ФИО1, в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, постановить новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, со ссылкой на положения ст.ст. 39, 67.1, 72 Конституции Российской Федерации, полагает отказы в продлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, в связи с отсутствием дохода и по причине достижения ребенком 8-летнего возраста – незаконному, поскольку истец не могла предполагать, что правила назначения пособия с апреля 2021 года поменяются и официальное трудоустройство станет обязательным условием. Также ссылается на неверную консультацию сотрудника социальной поддержки, поскольку истице не было разъяснено, что за перерасчетом выплаты можно обратиться не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив материалы дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 приходится матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом ФИО4 является – ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении II-ЕТ №.

ФИО1 являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 364 рубля 50 копеек (то есть 50 % прожиточного минимума).

ФИО1 неоднократно обращалась в Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако ей было отказано в назначении выплаты, поскольку согласно сведениям, поступившим в рамках межведомственного электронного взаимодействия ФИО1 не имела трудовых доходов за период расчета среднедушевого дохода. Периоды уважительных причин в сумме, дающих 10 месяцев, которые могли быть учтены как случаи исключения, отсутствовали.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, руководствуясь Порядком и условиями назначения ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденными постановлением Правительства Новосибирской области № 128-П от 20 апреля 2020 года «О порядка и условиях назначения ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно», суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют основания для назначения ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от трех до семи лет за период с 01 мая 2021 года по 31 августа 2021 года и перерасчете пособия за период с 01 января 2021 года по 31 августа 2021 года.

Мотивируя свои выводы, суд указал на то, что доход, полученный истцом после 01 июля 2021 года, не вошел в период, подлежащий учету при назначении ежемесячной выплаты с учетом пункта 26 Порядка, а также, что истец не относится к категории единственный родитель. По заявлению от 09 февраля 2022 года истцу было отказано, поскольку ФИО4 31 августа 2013 года достигла возраста 8 лет.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования доказательств.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 1 этого указа).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 названного указа ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В абзаце первом подпункта "а" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Правительству Российской Федерации предписано до 1 апреля 2020 г. утвердить основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения, типовую форму заявления о назначении ежемесячной выплаты, предоставив гражданам возможность выбора способа обращения за ее назначением, в том числе через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг либо региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (действующего в спорный период), Основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются:

а) государственная регистрация смерти ребенка, в отношении которого подано заявление;

б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

в) наличие в заявлении недостоверных или неполных данных;

г) наличие в собственности у заявителя и членов его семьи:

2 и более помещений с назначением "жилое", в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленного в субъекте Российской Федерации, но не более 24 кв. метров в расчете на одного человека, и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также долей в праве общей долевой собственности на такое помещение, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и такого помещения (его части), находящегося под арестом);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.01.2022 N 68)

2 и более зданий с назначением "жилое", "жилое строение" и "жилой дом", в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленного в субъекте Российской Федерации, но не более 40 кв. метров в расчете на одного человека, и количества членов семьи (за исключением такого здания, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также долей в праве общей долевой собственности на такое здание, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, и такого здания, находящегося под арестом);

2 и более зданий с назначением "садовый дом";

2 и более зданий с назначением "нежилое", помещений с назначением "нежилое", сооружений (за исключением хозяйственных построек, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садовых земельных участках, а также объектов недвижимого имущества, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, объектов недвижимого имущества, являющихся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества);

2 и более объектов недвижимого имущества, предназначенных для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания транспортных средств (гараж, машино-место) (3 и более таких объектов недвижимого имущества - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым автотранспортное или мототранспортное средство предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного или мототранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества);

земельных участков (за исключением земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, и земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар;

д) наличие зарегистрированных на заявителя и членов его семьи (при определении количества зарегистрированных на заявителя и членов его семьи автотранспортных (мототранспортных) средств, маломерных судов, самоходных машин или других видов техники, не учитываются автотранспортные (мототранспортные) средства, маломерные суда и самоходные машины или другие виды техники, находящиеся под арестом и (или) в розыске):

2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, а также семей, которым автотранспортное средство предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества), за исключением прицепов и полуприцепов;

2 и более мототранспортных средств (3 и более мототранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, а также семей, которым мототранспортное средство предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения мототранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества);

автотранспортного средства с мощностью двигателя не менее 250 лошадиных сил, год выпуска которого не превышает 5 лет, за исключением автотранспортного средства, полученного (приобретенного) семьей с 4 и более детьми;

2 и более маломерных судов, год выпуска которых не превышает 5 лет;

2 и более самоходных машин и других видов техники, год выпуска которых не превышает 5 лет;

е) наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях;

ж) отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "ж", "л", "н" - "п" и "с" пункта 21 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;

заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);

семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи);

заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований, или при условии, что на день подачи заявления срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);

иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в настоящем подпункте, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 22 настоящих основных требований для назначения ежемесячной выплаты, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты не принимается;

При принятии решения о назначении (об отказе в назначении) ежемесячной выплаты с учетом обстоятельств, предусмотренных предложением третьим подпункта "а" пункта 21 настоящих основных требований, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты по основанию, предусмотренному настоящим подпунктом, не принимается;

з) достижение ребенком, в отношении которого поступило заявление, возраста 8 лет, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2(1) настоящих основных требований;

и) непредставление заявителем в уполномоченный орган документов (сведений), указанных в пункте 13 настоящих основных требований (за исключением подпунктов "ф" и "ц"), а также непредставление документов (сведений) в сроки, указанные в пунктах 13(1) и 13(2) настоящих основных требований;к) установление факта назначения ежемесячной выплаты на ребенка, в отношении которого подается заявление, другому законному представителю;

л) непредставление заявителем в течение 5 рабочих дней необходимых заявления и (или) документов (сведений) после возвращения заявления и (или) документов на доработку в соответствии с пунктом 17(1) настоящих основных требований;

м) иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Новосибирской области от 20.04.2020 N 128-п "О порядке и условиях назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно" (далее по тексту – Порядок), в редакции от 07.04.2021, ежемесячная выплата осуществляется в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Новосибирской области на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Новосибирской области на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - величина прожиточного минимума на душу населения);

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Согласно п. 3 Порядка в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 10.03.2021 N 140 "О некоторых вопросах, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в 2021 году гражданам, которым назначена ежемесячная выплата, производится перерасчет размера ежемесячной выплаты. При этом ежемесячная выплата устанавливается в размере, предусмотренном абзацем третьим или четвертым пункта 2 настоящего Порядка, в следующем порядке:

обращение граждан за перерасчетом ежемесячной выплаты осуществляется начиная с 1 апреля 2021 года, но не позднее 31 декабря 2021 года, посредством подачи заявления, форма которого предусмотрена пунктом 9 Порядка;

перерасчет размера ежемесячной выплаты производится с 1 января 2021 года, но не ранее чем со дня достижения ребенком возраста 3 лет. При этом ежемесячная выплата в соответствующем размере устанавливается на 12 месяцев с даты обращения за такой выплатой, но не более чем до дня достижения ребенком возраста 8 лет.

В соответствии с п. 5 Порядка ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста трех лет, но не ранее 1 января 2020 года, до достижения ребенком возраста восьми лет.

Начиная с 2021 года ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста трех лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Согласно п. 19 Порядка основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются:

1) отсутствие права на ежемесячную выплату в соответствии с действующим законодательством, в том числе при отсутствии совместного проживания заявителя с ребенком на территории Новосибирской области;

2) государственная регистрация смерти ребенка, в отношении которого подано заявление о назначении ежемесячной выплаты;

3) нахождение ребенка, в отношении которого заявитель обращается за назначением ежемесячной выплаты, на полном государственном обеспечении;

4) лишение заявителя родительских прав в отношении ребенка, в отношении которого он обратился за назначением ежемесячной выплаты;

5) признание безвестно отсутствующим либо объявление умершим по решению суда ребенка, в отношении которого заявитель обратился за назначением ежемесячной выплаты;

6) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в Новосибирской области на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

7) наличие в заявлении о назначении ежемесячной выплаты недостоверных или неполных данных;

8) наличие в собственности у заявителя и членов его семьи:

2 и более зданий с назначением "жилое" и "жилое строение", помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение", суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленной в Новосибирской области, но не более 24 кв. метров в расчете на одного человека, на количество членов семьи (за исключением зданий с назначением "жилое" и "жилое строение", помещений с назначением "жилое" и "жилое помещение", предоставленных в рамках социальной поддержки многодетной семьи в соответствии с законодательством Новосибирской области; доли в праве общей собственности на жилое помещение, равной не более одной трети от общей площади жилого помещения; жилого помещения (части квартиры, комнаты), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленным в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания);

2 и более зданий с назначением "жилой дом", суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленной в Новосибирской области, но не более 40 кв. метров в расчете на одного человека, на количество членов семьи (за исключением здания с назначением "жилой дом", предоставленного в рамках социальной поддержки многодетной семьи в соответствии с законодательством Новосибирской области; доли в праве общей собственности на жилое помещение, равной не более одной трети от общей площади жилого помещения; жилого помещения (части жилого дома), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленным в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания);

2 и более зданий с назначением "садовый дом";

земельных участков за исключением находящихся в общей долевой собственности земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков, предоставляемых многодетной семье в соответствии с законодательством Новосибирской области в рамках предоставления мер социальной поддержки, суммарная площадь которых превышает 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар;

9) наличие зарегистрированных на заявителя или членов его семьи:

2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым автотранспортное средство выдано в рамках предоставления мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Новосибирской области);

2 и более мототранспортных средств (3 и более мототранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым мототранспортное средство выдано в рамках предоставления мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Новосибирской области);

автотранспортного средства с мощностью двигателя не менее 250 лошадиных сил, год выпуска которого не превышает 5 лет, за исключением автотранспортного средства, имеющего более 5 мест, полученного (приобретенного) семьей с 4 и более детьми;

2 и более маломерных водных судов, год выпуска которых не превышает 5 лет;

2 и более самоходных машин и других видов техники, год выпуска которых не превышает 5 лет;

10) наличие у заявителя и членов его семьи среднедушевого дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях;

11) отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами 1, 2 (в части пенсий), 3, 6, 10, 12 - 14, 16 пункта 28 Порядка, за период, предусмотренный пунктом 29 Порядка для назначения ежемесячной выплаты, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

заявитель или члены его семьи находились в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

заявитель или члены его семьи младше 23 лет обучались в образовательной организации среднего общего или профессионального и высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебной организации в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

заявитель или члены его семьи проходили лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;

заявитель или члены его семьи были лишены свободы (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетних детей;

заявитель или один из членов его многодетной семьи не получает доходы.

Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в настоящем подпункте, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 29 Порядка для назначения ежемесячной выплаты, решение об отказе в назначении выплаты не принимается;

12) достижение ребенком, в отношении которого поступило заявление, возраста 8 лет, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящего Порядка;

13) непредставление заявителем в центр социальной поддержки населения документов (сведений), указанных в пункте 13 настоящего Порядка (за исключением подпунктов 20, 22), а также непредставление документов (сведений) в сроки, указанные в пунктах 15 и 16 Порядка;

14) установление факта назначения ежемесячной выплаты на ребенка, в отношении которого подается заявление, другому законному представителю;

15) непредставление заявителем в течение 5 рабочих дней необходимых заявления и (или) документов (сведений) после возвращения заявления и (или) документов (сведений) на доработку в соответствии с пунктом 21 Порядка.

Согласно п. 29 Порядка, среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы, по указанным в п.п. 11 п. 19 Порядка основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 29 Порядка для назначения ежемесячной выплаты, решение об отказе в назначении выплаты не принимается.

ФИО1 23.04.2021( л.д. 102) обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, указав в составе семьи себя, совершеннолетнюю дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе семейного положения – «в разводе», следовательно, расчетный период дохода составляет период с ноября 2019 года по сентябрь 2020 года (12 месяцев, предшествующие 4 месяцам перед подачей заявления).

По данным полученным посредством системы межведомственного электронного взаимодействия из налоговых органов, доходы от трудовой деятельности за расчетный период с ноября 2019 года по сентябрь 2020 года у ФИО1 отсутствовали, уважительные причины отсутствия доходов не представлены, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ответчиком было принято правомерное решение об отказе в назначении и перерасчете денежной выплаты.

Доводы апелляционной жалобы истца, что ФИО1 подпадает под исключение, предусмотренное абз. 9 п.п. 11 п. 19 Порядка, поскольку является единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетних детей, подлежат отклонению в силу нижеследующего.

Решением Ленинского районного суда города Курска от 03 февраля 2021 года ФИО5 был лишен родительских прав в отношении дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако, решение суда вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, не вошло в расчетный период и ФИО1 в период с ноября 2019 года по сентябрь 2020 года не являлась единственным родителем, имеющим несовершеннолетних детей.

Также судебная коллегия соглашается с отказом ответчика в назначении и перерасчете денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1 с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно от 28.05.2021( л.д. 105-108), поскольку по данным полученным посредством системы межведомственного электронного взаимодействия из налоговых органов, доходы от трудовой деятельности за расчетный период с января 2020 года по декабрь 2020 года у ФИО1 отсутствовали (л.д. 97), что не оспорено ею в судебном заседании суда апелляционной инстанции, уважительные причины отсутствия доходов не представлены, единственным родителем ФИО1 в указанный период также не являлась.

Аналогичным образом, суд первой инстанции обоснованно признал правомерным отказ ответчика в назначении и перерасчете денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1 с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно от 27.07.2021( л.д. 110-112), поскольку по данным полученным посредством системы межведомственного электронного взаимодействия из налоговых органов, доходы от трудовой деятельности за расчетный период с марта 2020 года по февраль 2021 года у ФИО1 отсутствовали (л.д. 96), уважительные причины отсутствия доходов не представлены, единственным родителем ФИО1 в указанный период также не являлась.

Также не может быть признан незаконным отказ ответчика в назначении и перерасчете денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1 с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ребенок достиг возраста 8 лет.

Кроме того, отказ в назначении денежной выплаты является правомерным по тому основанию, что ФИО1 за расчетный период с октября 2020 года по сентябрь 2021 года в течение 10 месяцев в расчетном периоде не являлась единственным родителем (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 месяцев), вместе с тем, период, в течение которого отсутствовали доходы, по указанным в п.п. 11 п. 19 Порядка основаниям, представлен в совокупности за 2 месяца, а не 10 месяцев, как этого требуют положения п. 11 Порядка для назначения ежемесячной выплаты (л.д. 95). Уважительные причины отсутствия доходов не представлены.

При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суды первой инстанции, руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, обоснованно исходили из отсутствия у ответчика оснований для назначения ежемесячной выплаты, в связи с непредставлением допустимых доказательств наличия доходов у семьи в расчетный период и по причине достижения ребенку 8 лет.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при разрешении данного спора тщательным образом были исследованы доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.

Утверждение автора жалобы, что она не могла предугадать, что правила назначения пособия на ребенка с апреля 2021 года поменяются и официальное трудоустройство станет обязательным условием, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, а незнание истцом законодательных актов безусловным основанием к наличию права на данную выплату не является.

Ссылка автора жалобы о том, что ей дали неверную консультацию по сроку обращения с названным пособием и ей не разъяснили, что с указанным заявлением ей необходимо обратиться не позднее 31 декабря 2021 года, голословна и несостоятельна, поскольку опровергается, в том числе и обращением истца с назначением пособия 1.12.2021, где ей отказано в предоставлении услуги по основанию отсутствия регистрации в Ленинском районе г. Новосибирска (л.д.114-118).

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены, и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, являлись предметом рассмотрения дела в суде первой инстанции и направлены на переоценку представленных в дело доказательств, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Таким образом, состоявшееся решение суда является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с установленными по делу обстоятельствами. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 28 марта 2023 года в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: