Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 марта 2025 года п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Алиевой К.В.,

при секретаре судебного заседания Бакаевой М.А.,

с участием помощника прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Астраханского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности подать заявку для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности подать заявку для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта, указав, что ФИО1 используется водный объект – водоток без названия с целью забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель на основании решения о предоставлении водного объекта в использование от ДД.ММ.ГГГГ №/Р, выданного службой природопользования и охраны окружающей серы <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Заявленный объем забора (изъятия) водных ресурсов составляет 241,4 тыс. м3/год. Забор водных ресурсов осуществляется по адресу: <адрес>, в 3,3 км западнее села Камышово, по географическим координатам, указанным в решении. Согласно данных отчетности по форме 3.1 «Сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов» по результатам учета объема забора (изъятия) водных ресурсов за 3 квартал 2024 года ФИО1 на основании данного решения из водного объекта осуществлен забор водных ресурсов в объеме 241, 4 тыс.м3. Согласование органов Росрыболовства на деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов и использованию акватории и обоснование компенсационных выплат для целей воздействия деятельности у ФИО1 отсутствует, меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не разработаны и не осуществляются, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, поскольку каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Просит возложить на ФИО1 обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта – водоток без названия, по адресу: <адрес>, в 3,3 км западнее села Камышово, в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик ФИО1, представитель третьего лица Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, поэтому суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Выслушав представителя истца, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу положений статьи 6 Водного кодекса Российской Федерции поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При этом согласно статьям 39, 42 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В свою очередь, охрана окружающей среды представляет собой деятельность юридических и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципах учета значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. При этом на основании части 2 статьи 50 указанного Федерального закона данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу положений пункта 5 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заявитель представляет в территориальный орган Росрыболовства заявку о согласовании, к которой прилагает проектную документацию или программу планируемых работ, обосновывающую внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В соответствии с Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к таким мерам относится: выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Согласно пунктам ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Положения о Волго-Каспийском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденным приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление в соответствии с закрепленной сферой деятельности осуществляет согласование строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 используется водный объект – водоток без названия с целью забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель на основании решения о предоставлении водного объекта в использование от ДД.ММ.ГГГГ №/Р, выданного службой природопользования и охраны окружающей серы <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Заявленный объем забора (изъятия) водных ресурсов составляет 241,4 тыс. м3/год. Забор водных ресурсов осуществляется по адресу: <адрес>, в 3,3 км западнее села Камышово, по географическим координатам, указанным в решении.

Согласно данных отчетности по форме 3.1 «Сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов» по результатам учета объема забора (изъятия) водных ресурсов за 3 квартал 2024 года ФИО1 на основании данного решения из водного объекта осуществлен забор водных ресурсов в объеме 241, 4 тыс.м3.

В ходе анализа информации Волго-каспийского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в нарушение части 2 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» согласование органов Росрыболовства на деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов и использованию акватории и обоснование компенсационных выплат для целей искусственного воспроизводства водных биоресурсов в результате негативного воздействия деятельности у ФИО1 отсутствует.

Кроме того, в нарушение части 1 статьи 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не разработаны и не осуществляются.

Непринятие ответчиком мер по выполнению мероприятий по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания и получению согласования органов Росрыболовства на хозяйственную деятельность по забору воды из водного объекта приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, поскольку водные объекты являются общедоступными, данный объект окружающей среды может быть использован любым желающим осуществлять рыбоводство и иные виды водопользования в соответствии с законодательством, предполагая, что водопользователями принимаются меры по сохранению водных ресурсов, как среды обитания водных биологических ресурсов. Кроме того, нарушены интересы Российской Федерации, поскольку в соответствии со статьями 8, 24 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в пределах Российской Федерации отнесены к федеральной собственности, права владения и распоряжения которыми осуществляет Российская Федерация. Аналогично в силу положений статьи 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы также находятся в федеральной собственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, судом устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом этого, а также учитывая позицию представителя истца, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в доход муниципального образования «Лиманский муниципальный район <адрес>» в сумме 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя Астраханского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 в интересах Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности подать заявку для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта - удовлетворить.

Возложить на ФИО1 (паспорт №) обязанность подать заявку в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта – водоток без названия, по адресу: <адрес>, в 3,3 км западнее села Камышово, по географическим координатам, указанным в решении, в порядке, предусмотренном Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) госпошлину в доход муниципального образования «Лиманский муниципальный район <адрес>» в сумме 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.В. Алиева