Дело № 2-482/2023
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Солнечный 21 июля 2023 года
Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Столяровой А.А.,
с участием помощника прокурора Солнечного района Никонова А.С.,
при секретаре Зайнутдиновой Ю.А.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Солнечного района Хабаровского края в защиту неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов,
установил:
прокурор Солнечного района Хабаровского края обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора в сфере обращения с отходами производства и потребления в мае 2023 года осуществлен мониторинг территории городского поседения «Рабочий поселок Солнечный» на предмет соответствия территории поселения указанному законодательству. В ходе мониторинга установлено, что вдоль дороги, пересекающей дорогу по ул. Базовой р.п. Солнечный, проходящей на юг в строну р. Силинка, имеется скопление твердых коммунальных отходов, а также отработанных шин. Указанный земельный участок не является местом накопления отходов. Мер к защите названного земельного участка от загрязнения отходами производства и потребления администрации городского поселения не принимает, чем грубо нарушает основные принципы земельного законодательства. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы городского поселения 2Рабочий поселок Солнечный» 31.05.2023 года внесено представление об устранении нарушений с требованием ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов. Указанное представление рассмотрено главой городского поселения, однако на сегодняшний день свалка не ликвидирована. Просит суд возложить на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края обязанность в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов, расположенную вдоль дороги, пересекающей дорогу по ул. Базовой р.п. Солнечный, проходящей на юг в сторону р. Силинка.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Солнечного района Хабаровского края Никонов А.С. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялся надлежаще, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
В соответствии ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело без участия представителя ответчика.
Заслушав прокурора, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 36 Конституции РФ установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В ходе мониторинга территории городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» прокуратурой района установлено, что вдоль дороги, пересекающей дорогу по ул. Базовой р.п. Солнечный, проходящей на юг в сторону р. Силинка, имеется скопление твердых коммунальных отходов, а также отработанных шин. Указанный земельный участок не является местом накопления отходов.
Пунктом 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт» Ресурсосбережение, Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.
Согласно п.70 Требований при обращении с группами однородных отходов I –V классов, утвержденных приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399, отходы шин подлежат накоплению отдельно от других отходов. Не допускается осуществлять сброс отходов шин в водные объекты, на водосборные площади, на почву.
В соответствии с п. 75 Требований накопление, хранение отходов шин осуществляется соответственно в местах (площадках) накопления отходов, на специализированных объектах хранения, представляющих собой помещения или крытые площадки, имеющие ограждения, оснащенные средствами пожаротушения, в которые исключен доступ посторонних лиц. Допускается хранение отходов шин на открытых площадках при условии их укрытия влагостойкими материалами.
Негативными последствиями допущенных нарушений является загрязнение земель, нарушение прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, гарантированных Конституцией РФ, а также право населения на санитарно-эпидемиологическое благополучие.
По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы городского поселения «рабочий поселок Солнечный» 31.05.2023 года внесено представление об устранении нарушений с требованием ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов.
Указанное представление главой городского поселения рассмотрено 21.06.2023 года. Из ответа на представление следует, что свалка твердых коммунальных отходов не ликвидирована.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора законны и обоснованы, следовательно, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Солнечного района Хабаровского края в защиту неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов, удовлетворить.
Возложить на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Солнечного муниципального района Хабаровского края (ИНН: №) в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов, расположенную вдоль дороги, пересекающей дорогу по ул. Базовой р.п. Солнечный, проходящей на юг в сторону р. Силинка.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.А. Столярова
Решение принято в окончательной форме 21.07.2023