дело № 5-640/2022 КОПИЯ
УИД (М) 74RS0007-01-2022-004626-04
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Челябинск 26 сентября 2022 года
Курчатовский районный суд г.Челябинска,
454138, <...>.
УИН 18880474228220023674
Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Казаков А.А.,
при секретаре судебного заседания Есауленко Т.Д.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Чижа А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 114 Курчатовского районного суда г.Челябинска по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении в отношении
ФИО1, <данные изъяты> №),
в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
8 июня 2022 года в 16:00 часов, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в нестационарном некапитальном торговом павильоне «Продукты», расположенном в Курчатовском районе г.Челябинска, по адресу: ул.Чичерина, дом № 6/2, организовал и осуществлял предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания, оказывает услуги общественного питания без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса», в нарушение части 4 ст.24.7 Федерального закона от 26 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктов 5 и 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156 (в редакции от 18 марта 2021 года) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641».
В судебном заседании ФИО1 вину признал частично, не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что заключал договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ЖЭУ №3. Также указал, что на данный момент заключен договор с ООО «Центр коммунального сервиса» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Ходатайствовал о назначении минимально возможного наказания, предусмотренного санкцией статьи.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В силу ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В соответствии с пункта 2 статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В силу ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
На основании пункта 4 ст.24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
В силу пункта 15 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что 8 июня 2022 года индивидуальный предприниматель ФИО1 в нестационарном некапитальном торговом павильоне «Продукты», расположенном в Курчатовском районе г.Челябинска, по адресу: ул.Чичерина, дом № 6/2, организовал и осуществлял предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания, оказывал услуги общественного питания без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса», чем нарушил требования Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области 13 декабря 1995 года за основным государственным регистрационным номером 304745302000058 (ИНН <***>).
Основной вид деятельности - Торговля розничная продуктами из мяса и мяса птицы в специализированных магазинах (код ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС.Ред.2), дополнительный вид деятельности - торговля розничная консервами из мяса, мяса птицы, рыбой, морепродуктами, хлебом и хлебобулочными изделиями, мукой, макаронными изделиями, кондитерскими изделиями, включая шоколад, алкогольными напитками, включая пиво, солью, чаем, кофе, какао, прочими пищевыми продуктами (код ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС.Ред.2), зарегистрировано 14 дополнительных видов деятельности.
Индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении деятельности по эксплуатации магазина «Продукты», расположенного в Курчатовском районе г.Челябинска, по адресу: ул.Чичерина, дом № 6/2, в период с 1 января 2021 года по 23 июня 2022 года не выполнил обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением части 4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств, в их числе:
протоколом об административном правонарушении от 10 июня 2022 года, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д.3-5);
протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.8-9);
письменными объяснениями свидетеля ФИО4 (л.д.10);
копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации; (л.д.13);
копией свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года (л.д.14);
выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области 13 декабря 1995 года за основным государственным регистрационным номером 304745302000058 (ИНН <***>);
договором № ВР/О10-710 возмездного оказания услуг по вывозу (транспортировке), размещению (захоронению) отходов производства и потребления, техническому обслуживанию контейнерных площадок, заключенным 26 марта 2009 года;
договором № ЧЛБ-322-04798-22 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным ИП ФИО1 с ООО «ЦКС» 23 июня 2022 года;
другими доказательствами по делу.
Полученные доказательства судья районного суда полагает необходимым положить в основу постановления, поскольку они собраны в соответствии с действующим законодательством, они относимы, допустимы и достоверны. Оснований для исключения из числа доказательств не нахожу.
Кроме того, оснований не доверять показаниям Чижа А.А. в ходе судебного заседания не имеется, как нет причин полагать, что он себя оговаривает. Показания Чижа А.А. согласуются с иными письменными материалами дела.
Протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Чижа А.А. составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Указанными доказательствами подтвержден факт организации и осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности по реализации продуктов питания, оказанию услуг общественного питания без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса».
При этом судья районного суда отмечает, что согласно пункту 4 ст.24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Таким образом, именно на индивидуальном предпринимателе Чиже А.А. лежит обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в процессе предпринимательской деятельности по реализации продуктов питания, оказанию услуг общественного питания.
Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 принял все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, не представлено. Никаких объективных причин, препятствующих заключить договор, у индивидуального предпринимателя Чижа А.А. не имелось.
Тот факт, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключил договор № ЧЛБ-322-04798-22 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ООО «ЦКС» не освобождает его от административной ответственности, поскольку на момент проведения проверки такой договор заключен не был.
Действия индивидуального предпринимателя Чижа А.А. судья районного суда квалифицирует части 1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Признавая исследованные доказательства относимыми, достоверными и допустимыми, а их совокупность достаточной, суд подвергает индивидуального предпринимателя Чижа А.А. административной ответственности.
При назначении наказания судья районного суда в соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, все данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающие наказание обстоятельства.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность при назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю Чижу А.А., судья районного суда относит полное признание вины и раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, заключение необходимого договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Чижа А.А., не установил.
Определяя вид и размер административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, судья районного суда полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Чижу А.А. наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По мнению судьи районного суда, назначение именно данного вида наказания будет являться адекватной мерой правого воздействия по характеру и степени тяжести совершенного правонарушения и отвечать целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда
постановил:
индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30000,00 (тридцать тысяч) рублей.
Оплату административного штрафа произвести в течение 60-и дней по следующим реквизитам:
получатель: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области л/с <***>);
ИНН <***>; КПП 745301001; код ОКТМО 75701000; номер счета получателя платежа 40101810400000010801; БИК 047501001; КБК 18811601201010601140; наименование платежа административный штраф; УИН 18880474228220023674.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной, не позднее 60-и (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу. При этом, в указанный срок сведения об уплате настоящего штрафа необходимо сообщить в Курчатовский районный суд г.Челябинска, по адресу: <...>, кабинет 102. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством.
Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с частью 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10-и суток со дня вручения или получения копии постановления через Курчатовский районный суд г.Челябинска лицами, указанными в ст.ст.25.1, 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.
Судья: подпись.
Копия верна. Постановление не вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: А.А. Казаков
Секретарь: Т.Д. Есауленко