Дело №2-13113/2022

УИД 16RS0042-03-2022-011725-27

Решение

именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гимазетдиновой А.Ф.,

при секретаре Борисовой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии, определении даты достижения стажа для назначения досрочной страховой пенсии,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - ОПФР по Республике Татарстан о включении периодов работы в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии, определении даты достижения стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указано, что решением ответчика ... от ... истцу отказано во включении в специальный стаж по педагогической деятельности периода работы в МБОУ «...» г. Набережные Челны с ... по ... в должности освобожденного классного воспитателя. Кроме того в специальный стаж не включен период работы с ... по ... в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя на 0,78 ставки в МБОУ «...». Также не включен в стаж на соответствующих видах работ период работы с ... по ... в связи с неподачей пенсионному органу исходной формы индивидуальных сведений с указанием кода выслуги.

Просит включить указанные периоды работы в специальный стаж по педагогической деятельности и определить ... датой достижения 25-летнего стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть иск в его отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частями 3 и 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

По настоящему делу установлено следующее.

Решением об отказе в назначении пенсии ... от ... ГУ - ОПФР по Республике Татарстан не включил в стаж на соответствующих видах работ истца периоды работы в МБОУ «...» г. Набережные Челны с ... по ... в должности освобожденного классного воспитателя, в МБОУ «...» с ... по ... в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя на 0,78 ставки, а также с ... по ... в связи с неподачей пенсионному органу исходной формы индивидуальных сведений с указанием кода выслуги; на ... выработано 21 год 10 месяцев 20 дней.

Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – ....

Из материалов дела следует, что истец с ... по ... работал освобожденным классным руководителем в МБОУ «...» г. Набережные Челны.

Указанная должность введена в Республике Татарстан приказом Министерства народного образования Республики Татарстан ... от ..., в г. Набережные Челны – приказом Управления народного образования мэрии г. Набережные Челны ... от ....

Приказом ГУНО ... от ... должность «освобожденный классный воспитатель» переименована в должность «воспитатель».

Удовлетворяя исковые требования в части включения периода работы истца с ... по ... в должности освобожденного классного воспитателя в МБОУ «...» г. Набережные Челны в стаж на соответствующих видах работ, суд исходит из следующего.

Пунктом 6.1 совместного Приказа Министерства образования РФ и Государственного комитета РФ по Высшему образованию № 463/1268 от 31.08.1995 руководителям учреждений образования приказано привести наименования должностей работников учреждений в соответствие с наименованиями должностей работников, предусмотренных в тарифно-квалификационных характеристиках.

В соответствии с совместным Приказом Министерства образования РФ и Государственного комитета РФ по Высшему образованию № 463/1268 от 31.08.1995 утверждены тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений образования, в том числе классного воспитателя.

Так, классный воспитатель содействует созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся, вносит необходимые коррективы в систему их воспитания; осуществляет изучение личности обучающегося, его склонностей, интересов; создает благоприятную микросреду и морально-психологический климат для каждого обучающегося; способствует развитию общения; помогает обучающемуся решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями, родителями; направляет самовоспитание и саморазвитие личности обучающегося; осуществляет помощь обучающимся в учебной деятельности; содействует получению дополнительного образования обучающимися через систему кружков, клубов, секций, объединений, организуемых в учреждениях, по месту жительства; в соответствии с возрастными интересами обучающихся и требованиями жизни обновляет содержание жизнедеятельности коллектива класса (группы); соблюдает права и свободы обучающихся, несет ответственность за их жизнь, здоровье и безопасность в период образовательного процесса; совместно с органами самоуправления обучающихся ведет активную пропаганду здорового образа жизни; работает в тесном контакте с учителями, родителями (лицами, их заменяющими). При этом классный руководитель должен иметь педагогическое образование.

Таким образом, истец, работая с детьми в указанный период, осуществлял педагогическую работу, соответствующую должностным обязанностям классного руководителя, которая по своим функциональным обязанностям соответствует должности воспитателя, предусмотренной Списком.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, действовавшим в период работы истца в спорный период, был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель», а в разделе «Наименование учреждений» - «школы всех наименований».

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

То, что должность истца «воспитатель» в период работы имела дополнение к наименованию как «освобожденный классный воспитатель», по мнению суда лишь свидетельствует о специализированной направленности работы. В этот период ФИО1 выполнял обязанности по воспитанию и образованию детей.

Постановлением Министерства труда РФ от 11 ноября 1992 № 33 ( в редакции от 20.04.1993 № 83) согласованы разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений и организаций образования и Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования, согласно которым предусмотрены должности воспитателя и классного воспитателя.

Рассматривая заявленные требования о возложении на ответчика обязанности включить в подсчет специального стажа период работы истицы в должности освобожденного классного руководителя, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемый спорный период истец фактически осуществлял работу воспитателя в школе, что предусмотрено Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», который действовал для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... включительно, где в разделе «Наименование должностей» указаны «учителя» и «воспитатели», и удовлетворяет его.

Указанная позиция суда согласуется с позицией Верховного Суда Республики Татарстан, изложенной в апелляционном определении №33-12600/2021.

Разрешая требование о включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с ... по ... в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя на 0,78 ставки в МБОУ «...», суд исходит из следующего.

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 поименованы учителя общеобразовательных школ всех наименований.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 № 413, к сельским населенным пунктам относятся поселки сельского типа, хутора, кишлаки, аулы и т.п., входящие в состав сельсоветов или подчиненные администрации области (города, района, округа).

В силу статьи 6 Закона Тверской области №31-ЗО от 17.04.2006 и Постановления Правительства Тверской области №405-пп от 25.10.2019 населенные пункты, входящие в состав Вышневолоцкого городского округа и отнесены к сельским населенным пунктам, за исключением города Вышний Волочек.

Таким образом, МБОУ «...» расположенная в ... сельском округе, в поселке сельского типа, относится к сельским школам, а значит, на нее распространяются требования пункта 6 Правил №781 от 29.10.2002.

Тарификационными списками на ..., представленными суду истцом, количество учителей в указанной школе не определено.

Приказом ... от ... истцу утверждена педагогическая нагрузка ФИО1 – учителю ... – 12 часов.

Из приказов по школе следует, что кроме обязанностей заместителя директора по воспитательной работе истец выполнял и обязанности учителя с нагрузкой в 12 часов, а в акте по результатам выездной проверки ... от ... и в выписке из индивидуального лицевого счета указано, что сведения работодателем за указанный период поданы с кодом об особых условиях труда с указанием ставки 1,0.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца в сельской школе в должности учителя ... по ... подлежит включению в стаж по педагогической деятельности вне зависимости от объема выполняемой учебной нагрузки.

Указанная позиция суда согласуется с позицией Шестого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в определении №88-17995/2021 от 26.08.2021.

Поскольку работодателем МБОУ «...» г. Набережные Челны ... поданы соответствующие сведения в пенсионный орган с указанием кода об особых условиях труда за период педагогической деятельности истца с ... по ..., что подтверждается представленной ответчиком выпиской ИЛС, то на дату вынесения решения между сторонами отсутствует спор по данному периоду, и требование о его включении в специальный стаж удовлетворению не подлежит.

Всего включению в стаж истца на соответствующих видах работ подлежат периоды с ... по ... (2 года 9 месяцев 19 дней) и с ... по ... (5 месяцев 18 дней), всего 3 года 3 месяца 7 дней.

На ..., после включения указанных периодов, стаж истца по педагогической деятельности составит 25 лет 1 месяц 27 дней (21 год 10 месяцев 20 дней + 3 года 3 месяца 7 дней), то есть необходимого 25-летнего стажа для назначения досрочной пенсии истец достиг ....

Оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов, понесенных при уплате государственной пошлины суд не находит, так как исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов работы в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии, определении даты достижения стажа для назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1:

- период работы с ... по ... в должности классного воспитателя в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «... ...» г. Набережные Челны;

- период работы с ... по ... в качестве учителя в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «...».

Определить ... датой достижения ФИО1 25-летнего специального педагогического стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Гимазетдинова А.Ф.

Решение не вступило в законную силу

Решение09.01.2023