Дело № 5-37/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2023 года г. Пласт

Судья Пластского городского суда Челябинской области Бодрова Е.Б. при секретаре Коноховой Н.В., с участием законного представителя юридического лица АО «ЮГК» – ООО «Управляющая компания ЮГК» ФИО3, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Южуралзолото Группа Компаний»,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при проведении контрольно-надзорных мероприятий в режиме постоянного государственного надзора на основании приказа руководителя Уральского управления Ростехнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении графика осуществления постоянного государственного надзора в отношении объекта повышенной опасности 1 класса – Рудник «Шахта «Центральная», расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что в ходе проведения осмотра в подземных выработках горизонта <адрес> АО «ЮГК» выявлено, что не оборудованы системой позиционирования буровой и доставочный штрек №, включенные в состав опасного производственного объекта регистрационный № №, что подтверждает сведения, характеризующие опасный производственный объект, свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № №.

По результатам проведенного осмотра в рамках режима постоянного контроля ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут на опасном производственном объекте Рудник «Шахта «Центральная», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: не оборудованы системой позиционирования работников горные выработки буровой и доставочный штрек №, горизонт № м, участок <адрес> АО «ЮГК», позволяющей контролировать из местонахождение в горных выработках, в том числе при отсутствии электроэнергии. Система позиционирования должна: обеспечивать обнаружение (в реальном времени) местонахождение человека во всех действующих горных выработках с передачей информации на дисплей (панель, видеостену), установленный в диспетчерском (командном) пункте. Ответственность за исправность системы позиционирования и сохранность полученной информации возлагается на руководителя объекта.

Таким образом нарушены или (и) не соблюдены часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 76 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года № 505, зарегистрированных в Минюсте России 21 декабря 2020 года № 61651.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «ЮГК» – ООО «Управляющая компания ЮГК», ФИО3, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ, вышеизложенные обстоятельства признала и вину юридического лица не оспаривала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – государственный инспектор Межрегионального отела горного надзора Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, представивший, в том числе, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № №, пояснил, что выявленное нарушение создает непосредственную угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Заслушав законного представителя АО «ЮГК» ФИО3, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В п. 5 указанного Приложения № 1 к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности – условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года № 505 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», пунктом 5 которых установлено, что требования к безопасному ведению горных работ и переработке полезных ископаемых, установленные Правилами, обязательны для выполнения юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности.

В соответствии с п. 76 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых шахты должны быть оборудованы системой позиционирования работников, позволяющей контролировать их местонахождение в горных выработках, в том числе при отсутствии электроэнергии. Система позиционирования должна: обеспечивать обнаружение (в реальном времени) местонахождения человека во всех действующих горных выработках с передачей информации на дисплей (панель, видеостену), установленный(ую) в диспетчерском (командном) пункте объекта. Информация о местонахождении людей в горных выработках должна храниться на шахте не менее одного месяца с даты ее получения. Ответственность за исправность системы позиционирования и сохранность полученной информации возлагается на руководителя объекта.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что на основании приказа руководителя Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении графика осуществления постоянного государственного надзора» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на опасном производственном объекте 1 класса опасности – рудник шахта «Центральная» сотрудниками Уральского управления Ростехнадзора осуществляются проверки соблюдения требований промышленной безопасности.

В ходе осмотра в режиме постоянного государственного надзора, проведенного ДД.ММ.ГГГГ на опасном производственном объекте 1 класса опасности рудник «Шахта «Центральная», регистрационный номер в государственном реестре № №, проведена оценка состояния зданий, сооружений помещений, технических устройств, средств и оборудования и установлено, что не оборудованы системой позиционирования работников горные выработки буровой и доставочный штрек №, горизонт <адрес>, участок <адрес> АО «ЮГК» (протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № №).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Межрегионального отдела горного надзора Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в отношении юридического лица – АО «ЮГК» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу – АО «ЮГК» выдано предписание об устранении нарушений, выявленных Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес> с установлением срока до ДД.ММ.ГГГГ.

Рудник «Шахта Центральная» включен в Перечень опасных производственных объектов акционерного общества «Южуралзолото Группа Компаний», регистрационный номер №, класс опасности 1, что подтверждено Свидетельством о регистрации №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, и Приложением к нему.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми, полученными в соответствии с требованиями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности – достаточными для вывода о виновности АО «Южуралзолото Группа Компаний», имевшего возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая тяжесть совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, обстоятельство, отягчающее административную ответственность (пункт 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) – повторное совершение однородного правонарушения; наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью работающих на шахте людей, а также необходимость оборудования системой позиционирования работников горной выработки буровой и доставочный штрек №, горизонт <адрес> <адрес> АО «ЮГК», требующего значительного времени, считаю необходимым назначить АО «ЮГК» наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении эксплуатации горных выработок буровой и доставочный штрек №, горизонт <адрес>, участок <адрес> АО «ЮГК».

Разъяснить АО «Южуралзолото Группа Компаний», что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.

В силу части 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности (с ДД.ММ.ГГГГ) засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

Акционерное общество «Южуралзолото Группа Компаний» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении эксплуатации горных выработок буровой и доставочный штрек № горизонт <адрес>, <адрес> АО «ЮГК» на опасном производственном объекте «Рудник «Шахта Центральная» (регистрационный № №), расположенном по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности 90 (девяносто) суток исчислять с момента временного запрета деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Пластский городской суд Челябинской области.

Судья ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Е.Б. Бодрова

Секретарь Н.В. Конохова

Постановление вступило в законную силу: «___» ______2023 года.

Судья Е.Б. Бодрова

Секретарь Н.В. Конохова