Решение по делу № 2-5103/2021 от 29.09.2022 | Кировский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Категория дела Об обязании устранить нарушения законодательства о промышленной и пожарной безопасности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Калининского района города Новосибирска удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-794/2022

Поступило в суд: 19.11.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2022 года город Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи РЕПА М.В.,

При секретаре Тиниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Калининского района города Новосибирска к ООО «Рейсмус», ООО «Сибгаз» о понуждении к устранению нарушений законодательства о промышленной и пожарной безопасности,

установил :

Прокурор Калининского района города Новосибирска обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований, указав, что прокуратурой Калининского района города Новосибирска совместно с Сибирским управлением Ростехнадзора, ГУ МЧС России по Новосибирской области проведена проверка исполнения законодательства о промышленной и пожарной безопасности ООО «Рейсмус» производственного объекта средней опасности станции газозаправочной (автомобильной) III класса опасности, находящейся по адресу: <...>. На указанной АГЗС также осуществляет свою деятельность ООО «Сибгаз». Установлено, что в составе АГЗС по указанному адресу, имеется резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов СУГ-1600-1,6-10-П-2, объемом 10куб.м., заводской номер 3417 № 21, регистрационный номер 9191, заводской номер 3417 № 20, регистрационный номер 919*2, расчетное давление 1,6 Мпа, разрешенное давление 1,6 Мпа, завод изготовитель ООО «ПКФ «Промсервис» <...> года изготовления. Проверкой выявлены нарушения промышленной безопасности:

1. Отсутствует обслуживающий оборудование персонал, состоящий в штате эксплуатирующей организации, удовлетворяющий квалификационным требованиям, не имеющий медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенный в установленном распорядительными документами организации порядке к самостоятельной работе.

2. не представлены установленные распорядительными документами, инструкциями порядок, обеспечивающий поддержание оборудований в исправном состоянии, осуществление персоналом (специалистами и рабочими), на который возложены обязанности по обслуживанию оборудования под давлением путем его осмотра проверки действия арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных и блокировочных устройств, средств сигнализации и защиты, с документарной фиксацией (записью) результатов осмотра и проверки в предназначенном для этого журнале или ином документе, а также установленные виды (формы) документов, ведущихся в организации при эксплуатации оборудования, порядок их ведения (заполнения) в бумажном или электронном виде (при условии обеспечения сохранности (резервирования) хранимой в электронном виде информации и возможности идентифицировать работника, вносившего информацию в электронную форму документа).

3. Не предоставлены разработанные и утвержденные на основе руководств (инструкций) по эксплуатации конкретного вида оборудования с учётом особенностей технологического процесса, установленных проектной и технологической документацией, производственные инструкции для персонала, осуществляющего обслуживание и ремонт оборудования под давлением, определяющие его обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность. Производственные инструкции должны выдаваться персоналу перед допуском к работе с подтверждением их получения подписью работника в журнале или на контрольном экземпляре производственной инструкции, или отметкой в системе электронного документооборота при условии, что данная система обеспечивает хранение информации и возможность идентификации работника и произведенных им действий.

4. Не предоставлены выданные обслуживающему персоналу в установленном распорядительными документами организации порядке документы (протокол, удостоверение) на право самостоятельной работы по соответствующим видам деятельности, с отметкой с результатах проверки знаний обслуживающего персонала (рабочих), содержащий краткие сведения о видах работ (и оборудования) к самостоятельному выполнению (обслуживанию) которых допущен работник.

5. Не предоставлена производственная инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, разработанная и утверждённая эксплуатирующей организацией, регламентирующая:

а) сосуды, на которые распространяется инструкция, их назначение с описанием устройства сосудов и схемы их включения;

б) обязанности персонала во время дежурства по наблюдению и контролю за работой сосуда;

в) порядок проверки исправности обслуживаемых сосудов и относящегося к ним оборудования в рабочем состоянии;

г) порядок, сроки и способы проверки арматуры, предохранительных устройств, приборов автоматики защиты и сигнализации;

д) порядок пуска в работу и остановки (прекращения работы) сосуда.

е) меры безопасности при выводе оборудования в ремонт, а также дополнительные меры безопасности для сосудов с рабочей средой группы 1 (в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013);

ж) случаи, требующие немедленной остановки сосуда, предусмотренные ФНП ОПД, а также другие случаи, обусловленные спецификой работы сосуда. Порядок аварийной остановки и снижения давления до атмосферного устанавливают в зависимости от конкретной схемы включения сосуда и технологического процесса;

з) порядок действия персонала в случае аварии или инцидента;

и) порядок ведения сменного (оперативного) журнала (в том числе оформление приема и сдачи дежурства, проверка записи лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосуда) или иных эксплуатационных документов, установленных для этого распорядительными документами организации.

Описание устройства и схемы включения сосуда, порядка пуска и остановки (в том числе аварийной) сосуда и иных работ, при выполнении которых осуществляются воздействие на арматуру, приборы и другие устройства (переключение (открытие, закрытие), проверка исправности, регулирование параметров среды), установка заглушек и иные технологические операции, в производственной инструкции должно содержать последовательность выполнения определенных действий

с указанием порядковых номеров (согласно схемы включения) или наименований (обеспечивающих идентификацию) вышеперечисленных устройств, в отношении которых производятся указанные действия.

6. Не предоставлена утвержденная схема включения сосуда (сосудов) с указанием:

источника давления; параметров; рабочей среды: арматуры, контрольно-измерительных приборов, средств автоматического управления (при наличии), предохранительных и блокирующих устройств, в т.ч. место их установки (расположения) (штуцер сосуда, трубопровод) и порядковый номер (по нумерации эксплуатирующей организации).

7. Не предоставлены инструкции устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях (в том числе при аварии), наряду с требованиями, определяемыми спецификой объекта, содержащие:

а) оперативные действия по предотвращению и локализации аварий;

б) способы и методы ликвидации аварий;

в) схемы эвакуации в случае возникновения аварийной ситуации, взрыва, выброса токсичных веществ в помещении или на площадке, где эксплуатируется оборудование, если аварийная ситуация не может быть локализована или ликвидирована;

г) порядок приведения оборудования под давлением в безопасное положение в нерабочем состоянии или указание производственных инструкций, устанавливающих такие требования;

д) места отключения вводов электропитания и перечень лиц, имеющих право на отключение;

е) места расположения аптечек первой помощи;

ж) методы оказания первой помощи работникам, попавшим под электрическое напряжение, полущившим ожоги, отравившимся продуктами горения;

з) порядок оповещения работников объекта и специализированных служб, привлекаемых к осуществлению действий по локализации аварий.

Кроме того, проверкой установлено следующее нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации АГЗС: расстояние от раздаточной колонки сжиженного углеводородного газа до производственного здания менее 60 метров - фактически 18 метров (ст. 4, ст. 6, ст. 71 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1 Таблицы 5 СП 156.13130.2014).

Эксплуатация указанного объекта с нарушением требований промышленной и пожарной безопасности создает опасность причинения вреда в будущем.

С учетом уточнения требований, прокурор Калининского района города Новосибирска просит признать незаконным бездействие ООО «Рейсмус», ООО «Сибгаз» в части несоблюдения требований промышленной и пожарной безопасности при эксплуатации станции газозаправочной (автомобильной) III класса опасности, находящейся по адресу: <...>; запретить ООО «Рейсмус», ООО «Сибгаз» эксплуатацию станции газозаправочной (автомобильной) III класса опасности, находящейся по адресу: <...>, до устранения нарушений требований промышленной и пожарной безопасности, выявленных в ходе прокурорской проверки.

Представитель истца помощник прокурора Руденко А.Я. в судебном заседании требования поддержала, доводы изложенные в иске подтвердила.

Представители ответчиков ООО «Рейсмус», ООО «Сибгаз» в судебном заседании не присутствовали, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель 3 лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Бердску Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по НСО – ФИО1 в судебном заседании требования истца поддержала.

Представители 3 лиц Сибирского управления Ростехнадзора, Мэрии г. Новосибирска, ООО «АлтайСпецПроект» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и 3 лица стороны, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из письменных материалов дела судом установлено, что прокурором Калининского района г. Новосибирска 15.06.2021 было принято решение о проведении проверки исполнения законодательства о промышленной безопасности ООО «Рейсмус» при эксплуатации АГЗС по адресу: <...>.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Сибгаз» зарегистрировано в качестве юридического лица, осуществляющего торговлю моторным топливом в специализированных магазинах, оптовую торговлю твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами.

Как указано в выписке из ЕГРЮЛ ООО «Рейсмус» осуществляет следующие виды экономической деятельности: аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, оптовая торговля прочими строительными материалами и изделиями. 23.04.2015 выдана лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III кл.опасности; использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды на объектах I, II, III кл.опасности.

В ходе проверки старшим помощником прокурора Калининского района г. Новосибирска были получены объяснения работников АГСЗ по адресу: <...>. Управляющий АГСЗ пояснил, что какой-либо документации о деятельности АГЗС на объекте нет, журнала инструктажа, должностных инструкций работников, тех.документации на газовое оборудование нет. Заправщик-оператор ФИО пояснил, что работает не официально, должностной инструкции нет, с инструктаж по безопасности с ним был проведен около 3-х месяцев назад. ФИО показала, что работает на кассе АГСЗ, официально она не трудоустроена, инструктаж по технике безопасности с ней был проведен около двух месяцев назад, техническая документация на газовое оборудование отсутствует.

Из справки государственного инспектора Новосибирского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями от 16.06.2021г. следует, что при проведении проверки АГЗС по адресу: <...> были обнаружены следующие нарушения в эксплуатации опасного производственного объекта:

б) обязанности персонала во время дежурства по наблюдению и контролю за работой сосуда;

д) порядок пуска в работу и остановки (прекращения работы) сосуда.

з) порядок действия персонала в случае аварии или инцидента;

6. Не предоставлена утвержденная схема включения сосуда (сосудов) с указанием:

а) оперативные действия по предотвращению и локализации аварий;

б) способы и методы ликвидации аварий;

д) места отключения вводов электропитания и перечень лиц, имеющих право на отключение;

е) места расположения аптечек первой помощи;

Из справки инспектора ОНД и ПР по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области (том 1, л.д. 44-54), следует, что при проведении проверки АГСЗ ООО «Рейсмус» по адресу: <...>, были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- на объекте защиты не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (инструкция не представлена),

на объекте защиты, лица допущены к работе без прохождения обучения мерам пожарной

безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования, (удостоверение о прохождении пожарно-технического минимума не представлено)

- руководитель организации не обеспечил размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности "Курение и пользование открытым огнем запрещено",

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на установках в зоне их обслуживания на видном месте (не представлены документы, подтверждающие категории наружных установок;

- не обеспечивается наличие на противопожарной двери приспособления для самозакрывания,

- на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов, отделки внешних поверхностей облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации,

- допущено размещение в электрощитовой горючих материалов,

- на объекте защиты осуществляется стоянка автотранспорта на крышках пев пожарных гидрантов,

- на объекте защиты не хранится техническая документация на системы пожарной защиты (АУПС, СОУЭ),

- не ведется журнал огнетушителей (не предоставлен)

- направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения,

- огнетушители расположены не в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание,

- пожарный щит не в полном объеме укомплектован немеханизированным инструментом и инвентарем (отсутствует лом, отсутствует покрывало для изоляции очага возгорания),

- отсутствует декларация пожарной безопасности (декларация не представлена)

- расстояние от раздаточной колонки сжиженного углеводородного газа до производственного здания менее 40 метров - фактически 18 метров,

- на объекте защиты не проводится вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой противопожарный инструктаж с записью в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (фактически журналы о проведения инструктажей не представлены),

- кабельные линии систем противопожарной защиты в здании не обеспечивают работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

Директору ООО «Рейсмус» было направлено требование о явке в прокуратуру Калининского района г. Новосибирска и предоставлении правоустанавливающих документов.

В подтверждение устных возражений против заявленных требований, согласно которым в настоящее время все нарушения пожарной безопасности устранены, представителем ответчика были предоставлены следующие документы:

Рабочая документация АГЗС, согласно корой режим работы предприятия трехсменный круглогодичный 8 часов в смену, штатное расписание: оператор- 2 человека, слесарь-сливщик, заправщик – 4 человека, всего - 10 человек.

Инструкция о мерах пожарной безопасности (том 1 л.д. 151-162), удостоверения о прохождении обучения и проверки знаний по программе «Пожарно-технический минимум для руководителей, главных специалистов и лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности в организации» начальником МАЗС, техническим директором ООО «Сибгаз», должностные и производственные инструкции по требованиям безопасности с подписями ознакомленных работников.

Согласно приказу от 10.09.2021 директора ООО «Сибгаз» была создана аттестационная комиссия по проверке знаний по промышленной безопасности работников и как указано в протоколе комиссии проверка знаний проведена.

Приказами от 07.03.2014 операторы ФИО допущены к самостоятельной работе по обслуживанию резервуаров и баллонов СУГ, работающих под давлением, равным 1,6 МПа.

Приказами от 14.02.2014 и от 25.01.2012 оператор ФИО допущен к самостоятельной работе по заправке газобаллонных автомобилей, эксплуатации газопроводов и технологического оборудования, сливу СУГ в резервуары с правом выполнения газоопасных работ, обслуживанию сосудов, работающих под давлением СУГ, равным 1,6 МПа и баллонов, работающих под давлением СУГ, равным 1,6 МПа.

Как следует из протокола аттестационной комиссии от 10.01.2022г., оператор АГЗС ФИО сдал проведенную в отношении него проверку знаний по промышленной безопасности.

Согласно заключению ИП ФИО2 по определению категорий помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности ООО «Сибгаз» по адресу: <...>, наружная установка Пропан взрывоопасная зона 2-й класс.

Директором ООО «Сибгаз» 01.07.2022г. утверждена инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, работающих под давлением. Работники с инструкцией ознакомлены (том 1, л.д. 165-169).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно абз. 2 преамбулы Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определено, что промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

- соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

- обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

- иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

- обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

- допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

- обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

- обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

- обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

- разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

- приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

- осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

- принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

- анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

- своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

- принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

- вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

-представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Статьей 1 Закона о пожарной безопасности определено, что под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи (ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

В соответствии с п.1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

собственники имущества;

руководители федеральных органов исполнительной власти;

руководители органов местного самоуправления;

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В ходе судебного разбирательства государственным инспектором Новосибирского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору 15.06.2022г. произведен осмотр станции газозаправочной (автомобильной) III класса опасности, владелец и эксплуатирующая организация ООО «Рейсмус», местоположение объекта: <...>. При проведении осмотра АГЗС установлено, что выявленные ранее нарушения не устранены, а именно:

1. отсутствует обслуживающий оборудование персонал, состоящий в штате эксплуатирующей организации, удовлетворяющий квалификационным требованиям, не имеющий медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенный в установленном распорядительными документами организации порядке к самостоятельной работе.

б) обязанности персонала во время дежурства по наблюдению и контролю за работой сосуда;

д) порядок пуска в работу и остановки (прекращения работы) сосуда.

з) порядок действия персонала в случае аварии или инцидента;

6. Не предоставлена утвержденная схема включения сосуда (сосудов) с указанием:

а) оперативные действия по предотвращению и локализации аварий;

б) способы и методы ликвидации аварий;

д) места отключения вводов электропитания и перечень лиц, имеющих право на отключение;

е) места расположения аптечек первой помощи;

Таким образом, ответчиками не представлено доказательств устранения всех выявленных в ходе проверки нарушений требований промышленной и пожарной безопасности.

На основании изложенного, уточненные исковые требования Прокурора Калининского района города Новосибирска к ООО «Рейсмус», ООО «Сибгаз» подлежат удовлетворению в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд считает возможным признать незаконным бездействие ООО «Рейсмус», ООО «Сибгаз» в части несоблюдения требований промышленной и пожарной безопасности при эксплуатации станции газозаправочной (автомобильной) III класса опасности, находящейся по адресу: <...>; запретить ООО «Рейсмус», ООО «Сибгаз» эксплуатацию станции газозаправочной (автомобильной) III класса опасности, находящейся по адресу: <...>, до устранения нарушений требований промышленной и пожарной безопасности, выявленных в ходе прокурорской проверки.

В силу указанных норм суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Калининского района города Новосибирска удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Рейсмус», ООО «Сибгаз» в части несоблюдения требований промышленной и пожарной безопасности при эксплуатации станции газозаправочной (автомобильной) 111 класса опасности, находящейся по адресу: <...> б.

Запретить ООО «Рейсмус», ООО «Сибгаз» эксплуатацию станции газозаправочной (автомобильной) 111 класса опасности, находящейся по адресу: <...> б до устранения нарушений требований промышленной и пожарной безопасности, выявленных в ходе прокурорской проверки.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2022 года.

Председательствующий – подпись.

Копия верна

На 13.10.2022 решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела № 2-794/2022 (54RS0005-01-2021-005556-35) в Кировском районном суде г. Новосибирска.

Судья-

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →