УИД 29RS0023-01-2022-003056-44

Строка 2.070, г/п 150 руб.

Судья Шарпалова Л.А.

Докладчик Сафонов Р.С. Дело № 33-4708/2023 27 июля 2023 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего Хмара Е.И.,

судей Поповой Т.В., Сафонова Р.С.,

при секретаре Тюрлевой Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело № 2-3406/2022 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об установлении факта нахождения на иждивении, признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчёт страховой пенсии по старости с апелляционной жалобой ФИО1 на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 4 августа 2022 года.

Заслушав доклад судьи Сафонова Р.С., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (до 1 января 2023 года – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) об установлении факта нахождения на иждивении, признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что является получателем страховой пенсии по старости с 25 мая 2017 года, до 1 октября 2021 года к пенсии выплачивалось повышение фиксированной выплаты с учётом нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи – дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 25 октября 2021 года она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчёте размера пенсии, поскольку её дочь, достигшая совершеннолетия, продолжает обучаться по очной форме обучения и остаётся на её иждивении. Решением ответчика от 29 октября 2021 года в перерасчёте размера пенсии ей отказано в связи с тем, что факт нахождения на её иждивении совершеннолетней дочери не установлен. Не согласившись с таким отказом, она обратилась в суд, просила установить факт нахождения дочери на её иждивении, признать незаконным отказ в перерасчёте размера пенсии, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчёт размера пенсии с учётом нетрудоспособного члена семьи с 1 ноября 2021 года.

В судебном заседании суда первой инстанции истец ФИО1, надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимала.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании на иске настаивала.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 4 августа 2022 года исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об установлении факта нахождения на иждивении, признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчёт страховой пенсии по старости оставлены без удовлетворения.

С указанным решением не согласилась истец ФИО1, в поданной апелляционной жалобе она просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что с заявлением к ответчику она обратилась 25 октября 2021 года, следовательно, перерасчёт фиксированной выплаты должен быть произведён с 1 ноября 2021 года.

Полагает, что необходимо руководствоваться постановлением Правительства Архангельской области от 26 декабря 2020 года № 944-пп «Об утверждении величины прожиточного минимума в Архангельской области на 2021 год», которым установлен прожиточный минимум в размере 15 048 рублей. По её мнению, суд не принял во внимание представленные ею доказательства в обоснование факта нахождения на её иждивении совершеннолетней дочери. Обращает внимание, что её дочь обучается по очной форме обучения в университете г. Архангельска, в связи с чем дочери приходится каждый день ездить на учёбу, на проезд к месту учёбы тратится большая сумма денежных средств. Ссылается на то, что указанная форма обучения не позволяет дочери трудоустроиться и зарабатывать на своё содержание, в связи с чем её финансовая помощь для дочери является основной.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ФИО4 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 17 ноября 2022 года решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 4 августа 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 апреля 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 17 ноября 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела в судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представитель ответчика, извещённые о времени и месте его проведения надлежащим образом, не явились, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями частей третьей и четвёртой статьи 167, части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, заслушав представителя истца ФИО3, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 является получателем пенсии по старости с 25 мая 2017 года.

До 1 октября 2021 года пенсия истцу выплачивалась с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с наличием у неё на иждивении нетрудоспособного члена семьи – дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С 1 октября 2021 года ответчиком произведён перерасчёт размера страховой пенсии по старости в сторону уменьшения в связи с достижением ФИО2 совершеннолетия, пенсия истцу стала выплачиваться без повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у неё на иждивении нетрудоспособного члена семьи.

25 октября 2021 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предоставив вместе с заявлением справку федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М. ФИО5» (далее – САФУ имени М. ФИО5) от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающую обучение ФИО2 по очной форме в высшей школе социально-гуманитарных наук и международной коммуникации САФУ имени М. ФИО5 с 1 сентября 2021 года, в справке указана предполагаемая дата окончания обучения – 31 августа 2025 года.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик сообщил истцу о том, что факт нахождения у истца на иждивении дочери не подтверждён, поскольку ФИО2 является получателем пенсии по случаю потери кормильца, размер пенсии превышает прожиточный минимум. В этой связи в перерасчёте размера пенсии истцу отказано.

Разрешая настоящий спор и отказывая истцу в иске, суд первой инстанции, принимая во внимание утверждённую Правительством Архангельской области величину прожиточного минимума для трудоспособного населения в <...>, установленные по делу обстоятельства, на основании оценки собранных по делу доказательств пришёл к выводу о том, что факт нахождения на иждивении у истца её дочери, получения от истца дочерью материальной помощи, которая являлась бы постоянным и основным источником средств к существованию для ФИО2, не подтверждён. В связи с этим оснований для признания решения пенсионного органа незаконным, возложения на ответчика обязанности произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости ФИО1 суд не усмотрел.

Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может ввиду неправильного применения судом норм материального права, несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, доводы апелляционной жалобы истца об этом заслуживают внимания.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) фиксированная выплата к страховой пенсии – обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 400-ФЗ лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трёх нетрудоспособных членов семьи.

В части 4 статьи 17 Закона № 400-ФЗ определено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Устанавливая в указанном Федеральном законе основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии (часть 1 статьи 1 Закона № 400-ФЗ) и предусматривая в качестве дополнительного обеспечения лиц, имеющих право на страховую пенсию в соответствии с данным Федеральным законом, фиксированную выплату к ней (пункт 6 статьи 3 Закона № 400-ФЗ), законодатель определил круг получателей такого рода выплаты и её размер (статья 16 Закона № 400-ФЗ), а также закрепил возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (статья 17 Закона № 400-ФЗ).

При этом, поскольку нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, к нетрудоспособным членам семьи, нахождение которых на иждивении лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, даёт ему право на повышение фиксированной выплаты к пенсии, часть 3 статьи 17 Закона № 400-ФЗ относит лиц, признаваемых нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца для целей получения пенсии по случаю потери кормильца и указанных в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 данного Федерального закона, в том числе детей, братьев, сестёр и внуков, не достигших возраста 18 лет, а также детей, братьев, сестёр и внуков, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, а равно детей, братьев, сестёр и внуков старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

При наличии на иждивении у лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, одного или нескольких нетрудоспособных членов семьи, относящихся к какой-либо из указанных категорий, повышение фиксированной выплаты к пенсии устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Закона № 400-ФЗ, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трёх нетрудоспособных членов семьи.

Таким образом, установленное частью 3 статьи 17 Закона № 400-ФЗ повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 30 сентября 2010 года № 1260-О-О, понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода. Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путём определения соотношения между объёмом помощи, оказываемой погибшим, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений закона и разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, для признания факта нахождения на иждивении необходимо установление одновременно двух условий: постоянность источника средств к существованию и установление факта того, что такой источник является основным для существования лица.

В соответствии с пунктом 82 перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н (действовал на день обращения истца к ответчику с заявлением о перерасчёте размера пенсии), нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 проживает в <...> вместе с дочерью ФИО2, которая с 1 сентября 2021 года обучается по очной форме в САФУ имени М. ФИО5, местом в общежитии в г. Архангельске не обеспечена, получает стипендию в размере 2 260 рублей.

Также ФИО2 является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца, с 27 сентября 2021 года размер её пенсии (вместе с повышением фиксированной выплаты на соответствующий районный коэффициент, установленный в <...>) составлял 23 882 рубля 33 копейки.

Размер пенсии истца с 1 октября 2021 года составлял 15 495 рублей 11 копеек (в том числе страховая пенсия – 8 287 рублей 44 копейки, фиксированная выплата с учётом повышения за работу в районах Крайнего Севера – 7 207 рублей 67 копеек).

Вместе с тем, на день обращения истца с заявлением о перерасчёте размера пенсии истец ФИО1 работала в акционерном обществе «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие», то есть помимо пенсии она получала доход в виде заработной платы.

Так, согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2021 год от 24 февраля 2022 года размер заработной платы истца в сентябре 2021 года составил 42 740 рублей 30 копеек, в октябре 2021 года – 50 170 рублей 65 копеек.

Таким образом, принимая во внимание факт близких родственных отношений истца и ФИО2, их совместное проживание, получение истцом постоянного дохода в размере, позволяющем оказывать материальную помощь дочери, которая является студентом очной формы обучения, вынуждена ежедневно нести расходы на проезд от места жительства к месту обучения, регулярный характер такой помощи, учитывая соотношение размеров доходов истца и собственного дохода её дочери ФИО2 в виде пенсии и стипендии, судебная коллегия считает установленным, что ФИО2 после достижения возраста 18 лет продолжала находиться на иждивении у своей матери.

Изложенный же в письме пенсионного органа от 29 октября 2021 года довод о том, что общий размер дохода дочери истца – ФИО2, состоящий из пенсии и стипендии, превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в <...>, что и явилось основанием для отказа в продлении истцу фиксированной выплаты с учётом нетрудоспособного члена семьи, судебной коллегией во внимание не принимается, поскольку само по себе данное обстоятельство факт нахождения у истца на иждивении её дочери не опровергает.

Право гражданина на установленное частью 3 статьи 17 Закона № 400-ФЗ повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности не ставится в зависимость от конкретного размера получаемого иждивенцем дохода либо соотношения такого дохода с величиной прожиточного минимума.

С учётом вышеизложенного, на день обращения истца в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте размера пенсии все условия, необходимые для установления истцу повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением у неё на иждивении одного нетрудоспособного члена семьи, соблюдены, а потому исковые требования о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении на ответчика обязанности установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии являются обоснованными.

Согласно части 1 статьи 23 Закона № 400-ФЗ перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчёта документов, подлежащих представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 23 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, согласно действующему пенсионному законодательству перерасчёт размера пенсии возможен только на основании заявления получателя пенсии, в котором отражено его волеизъявление. При этом к своему заявлению гражданин обязан приложить необходимые для перерасчёта документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Учитывая, что истец с таким заявлением и документами обратилась в октябре 2021 года, при этом документы, подтверждающие размер доход всех членов семьи истца, у пенсионного органа имелись, судебная коллегия, руководствуясь положениями вышеприведённой статьи 23 Закона № 400-ФЗ, приходит к выводу, что перерасчёт размера установленной истцу фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости должен быть произведён с 1 ноября 2021 года, то есть с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения.

В соответствии с частью первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Поскольку выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела и судом первой инстанции при вынесении решения допущено нарушение норм материального права, обжалуемое решение об отказе истцу в иске подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 4 августа 2022 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об установлении факта нахождения на иждивении, признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчёт страховой пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт нахождения на иждивении у ФИО1 <данные изъяты> её дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 <данные изъяты> в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу <данные изъяты> произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 <данные изъяты> на одного нетрудоспособного члена семьи с 1 ноября 2021 года.

Председательствующий

Е.И. Хмара

Судьи

Т.В. Попова

Р.С. Сафонов