Решение по делу № 2А-958/2023 от 20.03.2023

Дело № 2а-958/2023

73RS0001-01-2023-000425-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года город Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Денисовой М.А.,

при секретаре Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 ФИО5 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее – УФНС России по Ульяновской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 41036 руб. 13 коп., в том числе налоги (взносы) – 40874 руб., пени – 162 руб. 13 коп., из них: страховые взносы в сумме 41036 руб. 13 коп., в том числе налоги (взносы) – 40874 руб., пени 162 руб. 13 коп.

В этой связи должнику направлено требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени данное требование в полном объёме налогоплательщиком не исполнено.

Инспекцией было принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 41036 руб. 13 коп.

В порядке ст. 47 НК РФ в связи с отсутствием денежных средств на счете должника, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника МИФНС России № по Ульяновской области принято решение №, а также вынесено Постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ИП ФИО1 на сумму 41036 руб. 13 коп. и направлено в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области.

В отношении должника постановлением от ДД.ММ.ГГГГ МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Указанная выше сумма задолженности ИП ФИО1 в бюджет до настоящего времени не внесена.

Таким образом, ИП ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом в сумме 41036 руб. 13 коп., в том числе налоги (взносы) – 40874 руб., пени – 162 руб. 13 коп., что прямо свидетельствует об уклонении от уплаты соответствующих сумм налогов и пени.

Просит установить для должника ИП ФИО1 ИНН № временное ограничение на выезд из РФ до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

Представитель административного истца УФНС России Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, от представителя имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФСС России по Ульяновской области ФИО2, представитель УФССП России по Ульяновской области в судебное заседания не явились, о времени и месте судебного заседания заинтересованные лица извещены.

Суд, в соответствии с п.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

ИП ФИО1 состоит на налоговом учете в УФНС России по Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года N 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как следует из материалов административного дела ИП ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, имеет непогашенную задолженность по налоговым обязательствам.

Заместителем начальника МИФНС №8 по Ульяновской области 02.03.2022 вынесено решение № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств на сумму 41036 руб. 13 коп.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем (заместителем руководителя) МИФНС № по Ульяновской области вынесены решение № и постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) на сумму 41036 руб. 13 коп.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа.

Судом установлено, что ФИО1 известно о возбужденном в отношении нее исполнительном производстве, однако в срок, предоставленный для исполнения требований исполнительного документа, задолженность по исполнительному производству не уплачена.

Задолженность административного ответчика перед бюджетом составляет более предусмотренной законом суммы и не погашена, требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнены, уважительных причин этому должник не представил, о наличии достаточного имущества, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа, должник не сообщил; оснований полагать, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, не отвечает его целям и задачам, нарушает принципы исполнительного производства, как и права и законные интересы должника, не имеется; установленное временное ограничение несоразмерным объему и природе задолженности не является.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска. Требования исполнительного документа о взыскании налоговой задолженности в отсутствие временного ограничения должника на выезд из Российской Федерации не обеспечены эффективными и действенными мерами, что не отвечает задачам исполнительного производства. В данном случае, ограничение носит временный характер.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 ФИО7 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить ФИО1 ФИО6 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Денисова

Мотивированное решение составлено 03.04.2023.