Дело УИД 69RS0025-01-2022-000285-73 производство № 2-277/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2022 года п. Рамешки
Рамешковский районный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Нечаева Д.А.,
при секретаре судебного заседания Капустиной И.Н.,
с участием помощника прокурора Рамешковского района Тверской области Беспаловой А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области к Государственному бюджетному учреждению «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» о признании незаконным бездействия в части неисполнения обязанности по размещению сведений на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») об исполнении, прекращении или расторжении, об изменении контракта с указанием условий контрактов, которые были изменены, и возложении обязанности по размещению сведений в Единой информационной системы в сфере закупок,
установил:
05 декабря 2022 года прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» (далее – ГБУ «СРЦ «Надежда») о признании незаконным бездействия в части размещения сведений на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») об исполнении, прекращении или расторжении, об изменении муниципальных контрактов, с указанием условий контрактов, которые были изменены, и возложении обязанности по размещению сведений в Единой информационной системе в сфере закупок.
В исковом заявлении в обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, по результатам которой в ГБУ «СРЦ «Надежда» выявлены нарушения действующего законодательства.
В ходе проверки установлено, что ГБУ «СРЦ «Надежда» заключило 10 муниципальных контрактов (договоров) на поставку продуктов питания, оказания услуг связи, поставке топлива и др., срок исполнения которых истёк.
Информация на сайте об исполнении, прекращении или расторжении контрактов не была размещена, прокурором района директору ГБУ «СРЦ «Надежда» 13 октября 2022 года внесено представление. По результатам рассмотрения представления, нарушения не устранены, по состоянию на 29 ноября 2022 года информация также не размещена.
В связи с изложенным прокурор просил суд признать незаконным бездействие ГБУ «СРЦ «Надежда» в части неисполнения обязанности по размещению сведений на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») об исполнении, прекращении или расторжении, об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены, в отношении следующих муниципальных контрактов:
№ контракта
Дата заключения
контракта
Цена контракта
Информация об исполнении (расторжении) контракта
2693600539821000004
12.10.2021
219653,85
Исполнение
2693600539820000002
25.02.2020
11 079,86
Исполнение
2693600539817000002
10.04.2017
10800,00
Исполнение
2693600539817000001
27.02.2017
3600,00
Исполнение
2693600539816000006
02.11.2016
20145,00
Исполнение
2693600539816000005
07.11.2016
37200,00
Исполнение
2693600539816000004
01.11.2016
30635,00
Исполнение
2693600539816000003
01.11.2016
10360,00
Исполнение
2693600539816000002
01.11.2016
12144,00
Исполнение
2693600539816000001
03.02.2016
15000,00
Исполнение
Обязать ГБУ «СРЦ «Надежда» разместить сведения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») об исполнении, прекращении или расторжении, об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены, вышеназванных 10 муниципальных контрактов.
В судебном заседании прокурор Беспалова А.Л. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении и просила удовлетворить.
Представитель ответчика ГБУ «СРЦ «Надежда» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 30), представил в адрес суда заявление, в котором исковые требования поддерживает ....
Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом .... ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не представил.
Представитель третьего лица Управление федеральной антимонопольной службы по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом .... От третьего лица в суд поступил отзыв на исковое заявление в котором Тверское УФАС России просит провести судебное заседание без участия представителя Управления. Считает заявленные прокурором Рамешковского района требования подлежащими удовлетворению ....
Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что прокуратурой Рамешковского района проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, по результатам которой в деятельности ГБУ «СРЦ «Надежда» выявлены нарушения действующего законодательства.
В ходе проверки установлено, что ГБУ «СРЦ «Надежда» заключило следующие муниципальные контракты (договоры) на поставку продуктов питания, оказания услуг связи, поставке топлива и др.:
№ контракта
Дата заключения
контракта
Цена контракта
Информация об исполнении (расторжении) контракта
2693600539821000004
12.10.2021
219653,85
Исполнение
2693600539820000002
25.02.2020
11 079,86
Исполнение
2693600539817000002
10.04.2017
10800,00
Исполнение
2693600539817000001
27.02.2017
3600,00
Исполнение
2693600539816000006
02.11.2016
20145,00
Исполнение
2693600539816000005
07.11.2016
37200,00
Исполнение
2693600539816000004
01.11.2016
30635,00
Исполнение
2693600539816000003
01.11.2016
10360,00
Исполнение
2693600539816000002
01.11.2016
12144,00
Исполнение
2693600539816000001
03.02.2016
15000,00
Исполнение
Согласно части 3 статьи 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон) в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 статьи 103 названного закона информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1084 определены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, в соответствии с пунктом 12 которых в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня:
- заключения контракта - информацию и документы, указанные в подпунктах «а» - «ж» и «л» пункта 3 настоящих Правил;
- изменения контракта (исполнения (расторжения) контракта, исполнения контракта, расторжения контракта - информацию и документы, указанные в подпунктах «з» - «к» и «м» пункта 3 настоящих Правил;
ГБУ «СРЦ «Надежда» на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») размещена информация о вышеуказанных муниципальных контрактах, срок исполнения которых истёк.
Однако информация на сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») об исполнении, прекращении или расторжении данных контрактов по состоянию на 29 ноября 2022 года не размещена.
Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами с интернет-сайта закупок ....
Кроме того, в адрес суда представлен акт проверки от 23 декабря 2022 года, в соответствии с которым помощником прокурора Рамешковского района Тверской области Беспаловой А.Л. в период времени с 09 часов 30 минут до 10 часов 30 минут произведен осмотр страницы официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru»). На 23 декабря 2022 года указанные в исковом заявлении муниципальные контракты находятся в статусе «Исполнение», сведения об исполнении, прекращении или расторжении, об изменении контракта с указанием условий контракта ответчиком не внесены ....
Таким образом, ГБУ «СРЦ «Надежда» в установленным законодательством срок сведения об исполнении указанных контрактов не размещены.
Бездействие ГБУ «СРЦ «Надежда» в данном случае противоречит принципам обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и эффективности осуществления закупок, нарушает принципы прозрачности и доступности контрактной системы, что также может повлечь за собой нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности (подрядчиков) как стороны контракта.
Поэтому с учетом приведенных выше правовых норм и установленных фактических обстоятельств суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора к ГБУ «СРЦ «Надежда» являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, ГБУ «СРЦ «Надежда» обязано устранить данные нарушения.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Рамешковского района Тверской области к Государственному бюджетному учреждению «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» в части неисполнения обязанности по размещению сведений на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») об исполнении, прекращении или расторжении, об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены, в отношении муниципальных контрактов:
№ контракта
Дата заключения
контракта
Цена контракта
Информация об исполнении (расторжении) контракта
2693600539821000004
12.10.2021
219653,85
Исполнение
2693600539820000002
25.02.2020
11 079,86
Исполнение
2693600539817000002
10.04.2017
10800,00
Исполнение
2693600539817000001
27.02.2017
3600,00
Исполнение
2693600539816000006
02.11.2016
20145,00
Исполнение
2693600539816000005
07.11.2016
37200,00
Исполнение
2693600539816000004
01.11.2016
30635,00
Исполнение
2693600539816000003
01.11.2016
10360,00
Исполнение
2693600539816000002
01.11.2016
12144,00
Исполнение
2693600539816000001
03.02.2016
15000,00
Исполнение
Обязать Государственное бюджетное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» разместить сведения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» («http://zakupki.gov.ru») об исполнении, прекращении или расторжении, об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены, в отношении муниципальных контрактов:
№ контракта
Дата заключения
контракта
Цена контракта
Информация об исполнении (расторжении) контракта
2693600539821000004
12.10.2021
219653,85
Исполнение
2693600539820000002
25.02.2020
11 079,86
Исполнение
2693600539817000002
10.04.2017
10800,00
Исполнение
2693600539817000001
27.02.2017
3600,00
Исполнение
2693600539816000006
02.11.2016
20145,00
Исполнение
2693600539816000005
07.11.2016
37200,00
Исполнение
2693600539816000004
01.11.2016
30635,00
Исполнение
2693600539816000003
01.11.2016
10360,00
Исполнение
2693600539816000002
01.11.2016
12144,00
Исполнение
2693600539816000001
03.02.2016
15000,00
Исполнение
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2022 года.
Судья подпись Д.А. Нечаев
Решение не вступило в законную силу.