УИД 89RS0003-01-2023-000887-16
Гр.дело № 2-927/2023
Судья Кузнецова И.Е.
Апелляционное дело № 33-2267/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Салехард 21 сентября 2023 года
Судья судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа Козлова М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пановой Я.С., с участием представителя ответчика - Отделения ФПСС РФ по ЯНАО ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу на определение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июня 2023 года, которым постановлено:
Передать гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда в Надымском районе ЯНАО о включении периода работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости, в Салехардский городской суд ЯНАО (629008, <...>, телефон: (<***> e-mail: salehardsky.ynao@sudrf.ru) для разрешения по подсудности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Надымский городской суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в Надымском районе ЯНАО о защите пенсионных прав, указав о том, что решением ответчика от 10.05.2023 № 42332/23 в назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Полагая отказ незаконным, поскольку при исчислении стажа ответчик не засчитал период его работы каменщиком с 1992 по 1999 г.г. в структурных подразделения ООО «Надымстройгаздобыча, ФИО2 просил суд возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости по Списку № 2, и назначить пенсию с даты обращения - с 27.04.2023.
Судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела был поставлен на обсуждение вопрос о передаче гражданского дела по подсудности в Салехардский городской суд ЯНАО - по месту нахождения ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу.
Истец в судебном заседании при рассмотрении дела судом первой инстанции участия не принимал.
Представитель ответчика - Отделения ФПСС РФ по ЯНАО ФИО3 возражала против направления дела по подсудности в Салехардский городской суд, настаивала на том, что спор относится к подсудности Надымского городского суда.
Судом постановлено определение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласен ответчик.
В частной жалобе представитель ответчика - и.о. управляющего Отделением ФПСС РФ по ЯНАО ФИО4 просит об отмене определения и направлении дела в Надымский городской суд для рассмотрения по существу. Ссылается на то, что вывод суда о нарушении правил подсудности при принятии искового заявления к производству Надымского городского суда является ошибочным.
Представитель ответчика - Отделения ФПСС РФ по ЯНАО ФИО1, в судебном заседании суда апелляционной инстанции настаивал на удовлетворении частной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились.
Сведения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа. В этой связи, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела при данной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии со ст. 28 Гражданского процессуального кодекса РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
Статья 29 Гражданского процессуального кодекса РФ закрепляет правила альтернативной подсудности по выбору истца.
Так, согласно п. 2 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
Выбор между несколькими судами, которым согласно данной статье подсудно дело, принадлежит истцу (п. 10 ст. 29 ГПК РФ).
Такое правовое регулирование является механизмом, направленным на создание наиболее оптимальных условий, для разрешения судебных споров, предоставляя истцу дополнительную гарантию судебной защиты прав и законных интересов - возможность выбора суда.
В соответствии с п. 22 ст. 2 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования РФ» Фонд осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через территориальные органы Фонда и подведомственные Фонду учреждения.
Согласно п.п. 1, 3, 4 ст. 8 указанного закона Фонд создает территориальные органы, обособленные подразделения, а также подведомственные Фонду учреждения. Территориальные органы Фонда, обособленные подразделения Фонда и подведомственные Фонду учреждения действуют на основании положения о территориальном органе Фонда, положения об обособленном подразделении Фонда и устава подведомственного Фонду учреждения, утверждаемых председателем Фонда. Территориальные органы Фонда создаются в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения.
Приказом Минтруда России от 19.09.2022 № 577 утверждена схема размещения территориальных органов, обособленных подразделений и подведомственных учреждений Фонда пенсионного и социального страхования РФ, согласно п. 61 которой территориальным органом Фонда в ЯНАО является Отделение СФР по Ямало-Ненецкому автономному округу (г. Салехард ЯНАО), имеющее в своей структуре обособленное подразделение - Клиентскую службу (на правах отдела) в Надымском районе (г. Надым ЯНАО).
Согласно п. 1 Примерного положения о клиентских службах в территориальных органах Пенсионного фонда России, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 3.05.2004 № 62п «Об организации работы по созданию и развитию клиентских служб в территориальных органах Пенсионного фонда России», клиентская служба - это структурное подразделение территориального органа Пенсионного фонда России, обеспечивающее ежедневное обслуживание населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда России, в том числе по вопросам пенсионных прав граждан.
Кроме того, как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в п. 3 постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», иски по делам, связанным с реализацией гражданами права на трудовую пенсию, предъявляются по общему правилу территориальной подсудности - по месту нахождения ответчика (соответствующего органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, отказавшего в назначении пенсии или выплачивающего пенсию).
Направляя гражданское дело по подсудности в Салехардский городской суд, суд первой инстанции не принял во внимание, что органом, осуществляющим пенсионное обеспечение истца, является клиентская служба (на правах отдела) ФПСС России в Надымском районе ЯНАО, сотрудниками которой осуществлено принятие документов, и в которой также находится пенсионное дело истца.
В этой связи тот факт, что решение об отказе в назначении пенсии принято непосредственно отделением ФПСС России в ЯНАО, не свидетельствует о нарушении правил подсудности при принятии искового заявления к производству Надымского городского суда, поскольку в данном случае спор вытекает из деятельности представительства ответчика, подсудность спора является альтернативной и определяется по выбору истца.
При наличии таких обстоятельств обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, он подлежит отмене, а гражданское дело - направлению в Надымский городской суд для рассмотрения по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 333 - 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Надымского городского суда от 29 июня 2023 года отменить, дело направить в Надымский городской суд для рассмотрения по существу.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вынесения, через суд первой инстанции.
Судья М.В. Козлова