Решение по делу № 2-1897/2023 от 27.07.2023 - об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на пенсию с учетом снижения возраста и досрочном назначении пенсии по старости.

УИД 58RS0018-01-2023-002706-68 № 2-1897/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 г. г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Бариновой Н.С.

при секретаре судебного заседания Викуловой Д.А.

с участием представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО4, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на пенсию с учетом снижения возраста и досрочном назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее – ОСФР по Пензенской области) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на пенсию с учетом снижения возраста и досрочном назначении пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 22 декабря 2022 г. она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Пензенской области от 27 марта 2023 г. Номер установлен факт работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на заводе «Красный гигант» г. Никольска Пензенской области с 16 апреля 1978 г. по 9 июля 1987 г., с 20 июля 1987 г. по 29 июня 1988 г., общей продолжительностью 11 месяцев 22 дня, что не дает ей права на снижение пенсионного возраста.

С указанным решением не согласна, полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 19 июля 1987 г.

Указывает, что является уроженкой Адрес . До 1984 г. проживала в доме своих родителей по адресу: Адрес По окончании 8 классов поступила на очное отделение в Никольское ПТУ Номер , которое располагалось в Адрес . Все время учебы с 1 сентября 1984 г., а после и в период работы она проживала в общежитии по адресу: Адрес , которое относилось к заводу «Красный гигант». Однако документов, подтверждающих ее проживание в данном общежитии не сохранилось. Считает, что ненадлежащее хранение документов не может привести к ограничению права на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, в личной карточке во время работы на заводе «Красный гигант» указан адрес общежития – Адрес .

Факт ее постоянного проживания в г. Никольске, территория которого относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом, могут подтвердить свидетели ФИО2, ФИО1

На основании изложенного, с учетом заявления, поданного в порядке статьи 39 ГПК РФ, просила установить факт ее постоянного проживания в г. Никольске Пензенской области в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 27 марта 2023 г. Номер об отказе ей в установлении пенсии в части не включения периода проживания с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. в г. Никольске Пензенской области, признать право на пенсию с учетом снижения возраста, предусмотренного статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год в связи с проживаем в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 19 января 2023 г.

В судебном заседании 13 июля 2023 г. истец ФИО3 исковые требования в редакции заявления в порядке статьи 39 ГПК РФ поддержала, просила иск удовлетворить. Пояснила, что в 1984 г. окончила школу в с. Архангельское Городищенского района Пензенской области и поступила на очное обучение в ПТУ Номер г. Никольска Пензенской области по профессии шлифовщик стеклоизделий. Во время обучения с 1 сентября 1984 г. по 15 июля 1987 г., и после его окончания, проживала в общежитии по адресу: Дата , которое относилось к заводу «Красный гигант». Но документов о ее проживании по данному адресу не сохранилось. После перерыва в судебное заедание 27 июля 2023 г. не явилась.

Представитель истца ФИО3 – ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, полагала, что истцом не представлено документальных доказательств ее проживания в спорный период с г. Никольске Пензенской области.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1, пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Плотность радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС определяется в соответствии с актами, принятыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что 22 декабря 2022 г. ФИО3 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Пензенской области от 27 марта 2023 г. Номер в назначении пенсии отказано по причине отсутствия подтверждения в установленном порядке факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. Ответчиком засчитан период ее работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на заводе «Красный гигант» с 16 апреля 1987 г. по 9 июля 1987 г. и с 20 июля 1987 г. по 29 июня 1988 г. (11 месяцев 22 дня), что не дает ей право на снижение пенсионного возраста. ФИО3 может быть установлена страховая пенсия по старости на общих основаниях по достижении возраста 60 лет при условии соответствующего обращения в территориальный орган СФР.

Не согласившись с этим решением, ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском.

ФИО3 П.М.В. родилась Дата в Адрес .

Дата П.М.В. вступила в брак с Р.Ю.В. и ей присвоена фамилия – ФИО3.

Согласно справке от 14 декабря 2021 г. Номер , выданной ГБПОУ ПО НТК им. А.Д. Оболенского, с 3 сентября 1984 г. по 15 июля 1987 г. ФИО3 П.М.В. обучалась в Никольском среднем профессионально-техническом училище Номер г. Никольска Пензенской области по адресу: Адрес , по профессии шлифовщик стеклоизделий. Форма обучения – очная. Выдан диплом от Дата А Номер , регистрационный номер Номер

Из книги приказов Номер о контингенте учащихся Никольского СПТУ Номер следует, что приказом от Дата Номер -к П.М.В. зачислена в группу Номер по профессии шлифовщик стеклоизделий, приказом от Дата Номер -к П. отчислена из состава учащихся как сдавшая квалификационные экзамены после окончания полного курса обучения и направлена на работу на завод «Красный гигант» из группы Номер по профессии шлифовщик стеклоизделий.

Период обучения ФИО3 в Никольском СПТУ Номер с 3 сентября 1984 г. по 15 июля 1987 г. подтверждается также копиями поименной книги учащихся и диплома.

Согласно справке администрации Архангельского сельсовета Городищенского района Пензенской области от Дата Номер , П.., Дата рождения, значилась в похозяйственных книгах Архангельского сельсовета до 1985 г. по адресу: Адрес .

В похозяйственной книге, выданной администрацией Архангельского сельского совета народных депутатов на 1986-1990 г., имеется отметка о выбытии П.В. из Адрес в г. Никольск, на 1 января 1986 г. учащаяся ГПТУ-1.

Из трудовой книжки ФИО3 от 20 июля 1987 г. следует, что с 1 сентября 1984 г. по 15 июля 1987 г. истец обучалась в СПТУ № 12 г. Никольска, с 20 июля 1987 г. по 29 июня 1988 г. работала на заводе «Красный гигант» шлифовщиком стеклоизделий 3 разряда.

В личной карточке работника завода «Красный гигант», составленной Дата , указан адрес прописки истца: Адрес , общежитие.

Согласно ответу администрации Никольского района Пензенской области от 13 июня 2023 г. Номер , документы Никольского СПТУ № 12 Пензенского областного управления профтехобразования, а также документы о регистрации и проживании граждан в архиве Никольского района не значатся, на хранение не поступали. В документах архивного фонда Номер – «Завод «Красный гигант» сведения о наличии у завода общежития не значатся.

Из сообщения администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области от Дата Номер следует, что в настоящее время по адресу: Адрес , находится многоквартирный жилой дом, который ранее имел статус общежития и принадлежал бывшему ФГУП «Завод Красный гигант». Учетные карточки прописки граждан, ранее зарегистрированных и проживающих в общежитии по Адрес , стоящего на балансе завода «Красный гигант» в администрацию г. Никольска были переданы не в полном объеме. Карточка прописки на ФИО3 П.М.В., Дата рождения, в администрации г. Никольска отсутствует.

Вместе с тем, факт проживания истца в спорный период в г. Никольске Пензенской области также подтверждается показаниями свидетелей ФИО2, ФИО1, допрошенных в судебном заседании.

Так, свидетель ФИО2 показала, что в период 1984-1987 гг. обучалась в Никольском СПТУ № 12 по профессии шлифовщик стеклоизделий, училась в одной группе с истцом. Во время учебы они проживали в общежитии при заводе «Красный гигант» по Адрес . Сама она родом из Адрес , а истец – из Адрес . Домой к родителям они ездили редко, по выходным. Из г. Никольска через г. Городище ходили автобусы по маршруту Пенза-Никольск, Тольятти-Никольск. Истец вынуждена была до г. Городище доезжать на автобусе, а до с. Архангельское – на попутных автомобилях. ФИО3 было затруднительно добираться из г. Никольска Пензенской области до дома родителей в с. Архангельское Городищенского района Пензенской области. Период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. приходился на окончание 2 курса обучения в СПТУ № 12, со студентами проводились учебные занятия в училище и практические занятия на заводе «Красный гигант».

Факт обучения свидетеля ФИО2 в Никольском СПТУ № 12 подтверждается копией диплома, а факт постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом – г. Никольск Пензенской области с 1 сентября 1984 г. по 15 февраля 1990 г. установлен вступившим в законную силу решением Никольского районного суда Пензенской области от 26 мая 2015 г.

Свидетель ФИО1 суду показала, что в период с 1984-1987 гг. она обучалась в СПТУ № 12 г. Никольска по профессии контролер стекольного производства. Учились в разных группах с ФИО3, но проживали с ней вместе в студенческом общежитии в Адрес . Ей известно, что все проживающие в общежитии были зарегистрированы по месту жительства в данном общежитии и учетные карточки прописки студентов хранились у коменданта. Сама она родом из г. Городище, а истец – из Адрес . К родителям ездили редко, поскольку это было затруднительно и накладно в материальном плане. Из Адрес в г. Пензу через г. Городище ходил автобус, истец доезжала на нем до г. Городище, потом добиралась до с. Архангельское на попутных автомашинах.

Факт обучения свидетеля ФИО1 в Никольском СПТУ № 12 подтверждается копией диплома, а факт постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом – г. Никольск Пензенской области с 26 апреля 1984 г. по 15 июля 1987 г. установлен вступившим в законную силу решением Городищенского районного суда Пензенской области от 22 июля 2021 г.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, являющимся приложением к распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, населенный пункт г. Никольск Пензенской области с 26 апреля 1986 г. до 1 февраля 1998 г. относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства с бесспорностью подтверждают факт постоянного проживания истца в период обучения в СПТУ № 12, в том числе с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., в г. Никольске Пензенской области, который в указанный период относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом суд учитывает, что сведений об ином месте регистрации либо проживания истца в спорный период не имеется, стороной ответчика не представлено.

Отсутствие доказательств регистрации ФИО3 по месту жительства в Адрес , в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Принимая во внимание, что факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. нашел свое подтверждение в судебном заседании, с учетом абсолютной величины, суд приходит к выводу о признании решения пенсионного органа об отказе ФИО3 в назначении пенсии по старости незаконным и наличии оснований для назначения ей пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 1 год по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как видно из паспорта ФИО3, Дата ей исполнилось 54 года. Поскольку она обратилась в пенсионный орган до возникновения права на пенсию (Дата ), пенсия ей должна быть назначена со дня возникновения права, с Дата

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на пенсию с учетом снижения возраста и досрочном назначении пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3 в г. Никольске Пензенской области в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.

Признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 27 марта 2023 г. Номер об отказе ФИО3 в установлении пенсии в части не включения периода проживания с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. в г. Никольске Пензенской области.

Признать право ФИО3 на пенсию с учетом снижения возраста, предусмотренного статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год в связи с проживаем в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО3 пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 19 января 2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Баринова

Мотивированное решение составлено 31 июля 2023 г.