Решение по делу № 2А-1968/2023 от 22.12.2023

КОПИЯ

УИД: 66RS0008-01-2023-002014-49

Дело № 2а-1968/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Тагил 22 декабря 2023 года

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Свининой О.В.,

при секретаре судебного заседания Сыщиковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости № 1 Общества садоводов ПО «Уралвагонзавод» им Ф.Э. Дзержинского к судебному приставу-исполнителю Дзержинского районного отделения судебных приставов города Нижний Тагил Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, начальнику отделения-старшему судебному приставу Дзержинского районного отделения судебных приставов города Нижний Тагил Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Дзержинского районного отделения судебных приставов города Нижний Тагил Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости № 1 Общества садоводов ПО «Уралвагонзавод» им Ф.Э. Дзержинского (далее по тексту СНТСН № 1 ОС ПО «УВЗ»), действуя через представителя по доверенности ФИО4 и при наличии диплома, обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Дзержинского РОСП города Нижний Тагил ГУФФС по Свердловской области ФИО1, ГУФССП по Свердловской области, в котором просит признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 21.08.2023, вынесенное судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП города Нижний Тагил ГУФССП по Свердловской области ФИО1 на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-4533/223 от 10.05.2023, в связи с отсутствием идентификатора должника.

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что мировым судьей судебного участка № 1 Дзержинского судебного района города Нижний Тагил Свердловской области вынесен судебный приказ № 2-4533/2023 от 10.05.2023 по заявление СНТСН № 1 ОС ПО «УВЗ» им. Ф.Э. Дзержинского к ФИО6 о взыскании задолженности по оплате членских взносов за период с 01.01.2020 по 12.07.2020 в размере 2 510 рублей 87 копеек, пени в размере 2 008 рублей 70 копеек, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Судебный приказ был предъявлен на принудительное исполнение в Дзержинский РОСП города Нижний Тагил ГУФССП по Свердловской области. Постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от 21.08.2023 судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП города Нижний Тагил ГУФССП по Свердловской области ФИО1 отказала в возбуждении исполнительного производства по причине отсутствия в исполнительном документе идентификатора должника (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение или удостоверение личности), паспортные данные должника некорректные. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства получено взыскателем 08.09.2023. Полагает, что вышеуказанное постановление нарушает права взыскателя по полному, правильному, своевременному исполнению решения суда. Считают, что в предъявленном судебном приказе указаны все необходимые данные должника для возбуждения исполнительного производства.

Определениями суда от 10.10.2023 и 24.10.2023 к участию в деле в качестве соответчиком привлечены начальник отделения - старший судебный пристав Дзержинского РОСП города Нижний Тагил ГУФССП по Свердловской области ФИО2 и заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава Дзержинского РОСП города Нижний Тагил ГУФССП по Свердловской области ФИО3.

Определением суда от 23.11.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФССП России.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление и отчет о размещении информации в сети Интернет; сведений об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявлено.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Административные соответчики - начальник отделения-старший судебный пристав Дзержинского РОСП города Нижний Тагил ГУФССП по Свердловской области ФИО2 и заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава Дзержинского РОСП города Нижний Тагил ГУФССП по Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались посредством направления судебных извещений и документов по электронной почте, указанной на официальном сайте организации, в деле имеются уведомления о доставке корреспонденции адресату. Ходатайств и возражений не представили.

Представитель административного соответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался посредством направления судебных извещений и документов по электронной почте, указанной на официальном сайте организации, в деле имеются уведомления о доставке корреспонденции адресату. Ходатайств и возражений не представили.

Заинтересованные лица ФИО6 и представитель ФССП России в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса; при этом меры принятые к их извещению судом соответствуют положениям ст. 96 КАС РФ и разъяснениям, данным в п. 36-39 постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ»; неявка представителя административного истца не является препятствием для разрешения дела по существу.

Огласив административное исковое заявление, отзыв судебного пристава-исполнителя, исследовав представленные суду письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействий) и решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен ст. 122 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве». Аналогичные разъяснения даны Пленумом ВС РФ в постановлении от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее постановление Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015).

Частью 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.

В связи с изложенным, и исходя из положений ст. 226 и 62 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказать факт наличия оспариваемого действия, бездействия или решения органа, нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение срока обращения в суд с настоящим административным иском либо уважительных причин его пропуска и наличие оснований для его восстановления; а на административного ответчика возложена обязанность доказать факт соответствия оспариваемых постановлений требованиям нормативных правовых актов, регулирующим спорные отношения.

Учитывая, что постановление судебного пристава-исполнителя от 21.08.2023 административным истцом было получено 08.09.2023, соответственно, о нарушении своих прав административному истцу должно было быть известно не позднее, чем 08.09.2023, в суд с административным иском административный истец обратился 11.09.2023, то есть в установленный частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок для обращения в суд.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

В силу положений статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статей 13 настоящего Федерального закона.

К числу таких требований, предъявляемых к исполнительным документам, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, в частности для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен) (подпункт «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП города Нижний Тагил ГУФССП по Свердловской области ФИО1 21.08.2023 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31, подпунктом «а» пункта 5 часи1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, с указанием на то, что в нарушение статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в предъявленном судебном приказе отсутствует идентификатор должника (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение или удостоверение личности). Паспортные данные должника некорректные.

В силу пункта 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в судебном приказе указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.

На основании ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

Согласно п.4 Положения о паспорте в паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество (при наличии), пол, дата рождения и место рождения.

В соответствии с п.3 Описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 нумерация бланка паспорта состоит из 3 групп цифр. Первые 2 группы, состоящие из 4 цифр, обозначают серию бланка паспорта, третья группа, состоящая из 6 цифр, обозначает номер бланка паспорта.

Обязательными реквизитами бланка паспорта гражданина РФ являются: серия и номер паспорта, а также наименование органа, выдавшего паспорт, дата его выдачи, код подразделения и личная подпись (п.8 Описания бланка паспорта гражданина РФ).

Таким образом, с учетом норм действующего законодательства под паспортными данными понимаются данные паспорта как бланка (серия, номер, дата выдачи, наименование выдавшего органа, код подразделения) и данные о владельце паспорта (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес регистрации, семейное положение, сведения о детях).

Такие паспортные данные, как серия и номер, являются неотъемлемыми реквизитами самого паспорта как документа, делающие его уникальным бланком среди прочих. И их можно отнести к персональным данным.

Как следует из судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского судебного района города Нижний Тагил от 10.05.2023 по гражданскому делу № 2-4533/2023 по заявлению заявление СНТСН № 1 ОС ПО «УВЗ» им. ФИО5 к ФИО6 о взыскании задолженности по оплате членских взносов за период с 01.01.2020 по 12.07.2020 в размере 2 510 рублей 87 копеек, пени в размере 2 008 рублей 70 копеек, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, в сведениях о должнике ФИО6 отсутствует обязательный идентификатор личности (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер водительского удостоверения). Указанная серия и номер документа, удостоверяющего личность ФИО6 содержит некорректные сведения, а именно номер паспорта состоит из 5 цифр вместо 6, в связи с чем не соответствует предъявляемым к исполнительным документам требованиям.

Учитывая, что судебный приказ на момент его выдачи не отвечал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, то у судебного пристава-исполнителя, отсутствовали основания для возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, исходя из положений ч.8 ст. 226 и 4 КАС РФ суд проверяет законность решения, действия (бездействия) только в части, которая оспаривается и только в отношении административного истца; то есть суд не имеет оснований для изменения предмета административного иска или его иной формулировки, и соответственно не имеет оснований для выхода за пределы заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах не имеется совокупности оснований для удовлетворения требований административного истца, указанных подробно в просительной части административного иска, поскольку с учетом вышеприведенного необходимой совокупности оснований, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, в т.ч. и нарушение прав должника указанными в иске обстоятельствами, не установлено.

Иных нарушений прав взыскателя, либо не совершения мер принудительного исполнения стороной административного ответчика не указано, и судом явно и безусловно не установлено по представленным документам. Хотя такая обязанность по доказыванию возложена именно на административного истца.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости № 1 Общества садоводов ПО «Уралвагонзавод» им Ф.Э. Дзержинского к судебному приставу-исполнителю Дзержинского районного отделения судебных приставов города Нижний Тагил Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, начальнику отделения-старшему судебному приставу Дзержинского районного отделения судебных приставов города Нижний Тагил Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Дзержинского районного отделения судебных приставов города Нижний Тагил Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: /подпись/ О.В. Свинина

Мотивированное решение составлено 09 января 2024 года.

Судья: /подпись/ О.В. Свинина

КОПИЯ ВЕРНА. Судья: О.В. Свинина