№5-97/2025

73RS0002-01-2025-001872-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 06 мая 2025 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Кашицына Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Шарафутдинова Р.Ш.,

при ведении протокола помощником судьи Душечкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ

А:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> ФИО4 вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Долгой Е.С. дела об административном правонарушении. Из данного постановления следует, что согласно сведениям об индивидуальном предпринимателе из ЕГРИП основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Долгой Е.С. является розничная торговля ювелирными изделиями в специализированных магазинах. Однако в результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки в отношении индивидуального предпринимателя Долгой Е.С. установлено, что ИП Долгая Е.С. по адресу: <адрес> осуществляет деятельность по заключению с гражданами договоров комиссии с возможностью возврата комитентом товара с учетом оплаты комиссии. У индивидуального предпринимателя Долгой Е.С. отсутствует статус кредитной организации или не кредитной финансовой организации, также сведения отсутствует в государственных реестрах. Физические лица получают денежные средства от индивидуального предпринимателя Долгой Е.С. по продажи имущества, переданного на реализацию, и возвращают денежные средства при расторжении договора, что противоречит правовой природе отношений договора комиссии. В частности, ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем Долгой Е.С. с ФИО5 заключен договор купли-продажи №, согласно положениям которого, физическое лицо фактически сразу получает денежные средства за сдаваемую вещь, а также имеет право выкупить вещь за большую стоимость. Таким образом, индивидуальный предприниматель Долгая Е.С. осуществляет деятельность по выдаче займов под залог имущества с предоставлением возможного выкупа данного имущества по завышенной стоимости. Ранее индивидуальный предприниматель Долгая Е.С. постановлением Заволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ. Таким образом, ИП Долгой Е.С. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.56 КоАП РФ, а именно повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 КоАП РФ.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО6 в судебном заседании пояснил, что состав вмененного ИП Долгой Е.С. административного правонарушения имеется, в связи с чем, просил привлечь ИП Долгую Е.С. к административной ответственности по ч.2 ст. 14.56 КоАП РФ.

ИП Долгая Е.С. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям части 4 и части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом согласно разъяснению, данному в абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России».

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ было вынесено в отсутствие ИП Долгой Е.С.

Уведомление об извещении Долгой Е.С. для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 часов направлено по адресу ее места жительства ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденцией.

Согласно информации, размещенной на сайте Почты России, почтовое отправление поступило в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ - возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Таким образом, на момент вынесения постановления о возбуждении дела об административной правонарушении в отношении ИП Долгой Е.С. ДД.ММ.ГГГГ, у должностного лица отсутствовали данные о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела.

В связи с указанными обстоятельствами ИП Долгая Е.С. не имела реальной возможности явиться для дачи объяснений по делу, представить свои доказательства.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, поскольку постановление о возбуждении дела об административном вынесено в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени, дате и месте рассмотрения дела лица, привлекаемого к административной ответственности, что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет признание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ИП Долгой Е.С. состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

А:

производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 2 статьи 14.56 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кашицына Е.В.