59RS0002-01-2022-004065-96

Судья Запара М.А.

Дело № 33-8225/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Казанцевой Е.С.,

судей Заривчацкой Т.А., Бабиновой Н.А.,

при секретаре Ландышевой М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 25 июля 2023 года гражданское дело № 2-2400/2023 по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения Пермского края территориальный отдел по Индустриальному району г.Перми о признании решения незаконным, возложения обязанности,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Индустриального районного суда г. Перми от 05 мая 2023 года,

заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., объяснение представителя истца, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с иском к ГКУ Центр занятости населения Пермского края территориальный отдел по Индустриальному району г.Перми о признании бездействия Территориального отдела по Индустриальному району г. Перми ГКУ ЦЗН Пермского края, выразившееся в не постановке ФИО1 на учет в качестве безработного, незаконным. Возложении обязанности на Территориальный отдел по Индустриальному району г. Перми ГКУ ЦЗН Пермского края поставить ФИО1 на учет в качестве безработного в период с 20.04.2022 по 05.06.2022, назначить выплату пособия по безработице в установленном законом размере. Взыскании с ответчика в пользу ФИО1 сумму расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование требований указав, что 19.04.2022 истец была уволена по собственному желанию из ООО УК «ПДСК» (основное место работы), ООО УК «Атлант» (работа по совместительству). 20.04.2022 истцом посредством электронного портала «Работа России» поданы все необходимые документы для постановки на учет в качестве безработного. 29.04.2022 при личном посещении Территориального отдела по Индустриальному району г. Перми ГКУ ЦЗН Пермского края истцу в устной форме отказано в признании безработным и назначении пособия по безработице. На требование о предоставлении разъяснений причин отказа в постановке на учет, сотрудник данного учреждения пояснил, что истец якобы не явилась на собеседование, предложенное данным учреждением. 29.04.2022 истец снята с учета по поиску работы, по причине отказа от посредничества органов службы занятости.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивал в полном объеме по изложенным в нем доводам.

Представитель ГКУ ЦЗН Пермского края в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Решением Индустриального районного суда г. Перми от 05 мая 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в полном объеме.

Не согласившись с таким решением с апелляционной жалобой обратилась ФИО1, полагает, что судом не аргументированно отклонены доказательства, представленные истцом, о том, что она не получала никаких уведомлений с вариантами подходящей работы и необходимости явки на собеседование. Данные доводы подтверждены скриншотом с портала «Работа России» от 26.04.2022, свидетельствующие о том, что по состоянию на указанную дату ответчиком не представлено доказательств тому, что в адрес истца были направлены предложения с вакансиями. Кроме того, указывает на нарушение сроков рассмотрения заявления об отмене заочного решения. Просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

В возражениях ответчик с доводами апелляционной жадобы не согласился, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя истца, в отсутствие ответчика, надлежащим образом уведомлённого о дне судебного заседания, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат, в том числе, перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги, по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина, в соответствии с порядком регистрации безработных граждан. Указанное заявление подается в порядке, установленном пунктом 3.1 статьи 15 настоящего Закона.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней, со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы, этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина, в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 31 Закона от 19.04.1991 № 1032-1, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Основаниями для отказа в признании безработным являются, в частности, следующие случаи (п. 3 ст. 3 Закона №1032-1; п. 10 Правил регистрации безработных граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909): отказ гражданина от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера, в течение 10 дней со дня постановки на учет в целях поиска подходящей работы; два отказа гражданина, впервые ищущего работу (ранее не работавшего) и при этом не имеющего квалификации, от получения профессионального обучения или предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера; не направление гражданином в органы службы занятости в сроки, установленные порядком регистрации безработных граждан, в электронной форме с использованием Единой цифровой платформы «Работа в России» информации о выборе двух вариантов подходящей работы или профессионального обучения, а также информации о дне и результатах проведения переговоров с работодателями по двум выбранным вариантам подходящей работы; непредставление гражданином в случаях, предусмотренных порядком регистрации безработных граждан, направления с отметкой работодателя о дне явки и причине отказа в приеме на работу в органы службы занятости; неявка гражданина без уважительных причин в срок, установленный органами службы занятости, для регистрации в качестве безработного (за исключением инвалидов I и II групп, с которыми осуществляется взаимодействие в установленном порядке); представление гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, других недостоверных данных для признания его безработным.

В силу выше приведенных требований Закона «О занятости населения в Российской Федерации», для постановки лица ищущего работу, на учет, данным Законом определен порядок регистрации безработных граждан в электронной форме с использованием Единой цифровой платформы «Работа в России».

Из материалов дела следует, что на основании приказа от 19.04.2022 №19, трудовой договор с истцом расторгнут по инициативе работника, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.8-12).

Согласно распечаткам с электронного портала «Работа России», истцом направлено заявление в целях поиска подходящей работы, как претендующей на признание безработного. Заявление зарегистрировано на портале ** от 20.04.2022 (л.д.15).

Из заявления ФИО1 от 20.04.2022 следует, что указан заявителем способ связи, а именно, телефон и адрес электронной почты, а также заявитель ознакомлен с положениями законодательства РФ о занятости населения, что подтверждается отметкой на заявлении.

25.04.2022 ФИО1 выданы посредством направления в личный кабинет на портале «Работа в России», а также на электронный адрес истца, указанный при подаче заявления в ТО по Индустриальному району г. Перми 20.04.2022, направления с вариантами подходящей работы, срок посещения работодателя не позднее 27.04.2022. На вакансии, где стоит галочка «Отслеживается центром занятости» необходимо было «Откликнуться», связаться с работодателем и пройти собеседование (л.д.61, 86-87).

В указанные сроки, с 25 по 27 апреля 2022 г. истец не откликнулась на предложенные ей два варианта подходящей работы, не связалась с работодателем и не прошла собеседование, материалы дела доказательств иного не содержат.

29.04.2022 истцу отказано в признании безработным и назначении пособия по безработице. Причина отказа: не направление в органы службы занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан, в электронной форме, с использованием единой цифровой платформы, информацию о дне и результатах проведения переговоров с работодателями по двум выбранным вариантам подходящей работы или не представление в случаях, предусмотренных порядком регистрации безработных граждан, направление с отметкой работодателя о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу в органы службы занятости (л.д.14).

29.04.2022 истец снята с учета по поиску работы. Причина снятия с учета по поиску работы: отказ от посредничества органов службы занятости. Подать заявление повторно можно после 29.05.2022. (л.д.15).

29.04.2022 истец обратилась в Прокуратуру города Перми, Министерство социального развития Пермского края с жалобой о признании незаконным решения органа службы занятости об отказе в признании гражданина безработным (л.д.22-23).

По результатам рассмотрения жалоб, получены ответы Прокуратуры Индустриального района г.Перми от 14.06.2022, Министерства социального развития Пермского края от 16.05.2022 о правомерном отказе в постановке на регистрационный учет безработных граждан (л.д.25-26).

Согласно трудовому договору от 06.06.2022 истец самостоятельно трудоустроилась в ООО «УК «Астра-сервис» на должность главного бухгалтера (л.д.18-21).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, принимая, во внимание, что относимых и допустимых доказательств подтверждающих, что ФИО1 оставляла отклик в электронной форме, с использованием единой цифровой платформы, в личном кабинете на портале «Работа в России», по выданным ей вакансиям, материалы дела не содержат, оснований для удовлетворения требований истца о признании бездействий ГКУ Центр занятости населения Пермского края территориальный отдел по Индустриальному району г. Перми, выразившееся в не постановке ФИО1 на учет в качестве безработного, незаконным не нашел.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом.

Истец в апелляционной жалобе, настаивает на том, что в ее адрес не было направлено предложений о вакансиях, в доказательства своих доводов представлен скриншот личного кабинета с портала «Работа в России». Однако суд не может признать данное доказательство допустимым, поскольку отсутствуют идентификационные данные позволяющие установить личность пользователя личного кабинета, дату регистрации. Ответчик ссылается на то, что на 26.04.2022 в личном кабинете отсутствовали вакансии, на которые ответчик должна была откликнуться. Вместе с тем, дата 26.04.2022 на скриншоте не отображает реальную дату, когда пользователь открыл личный кабинет, а отображает дату, заданную в настройках компьютера, с которого сделан скриншот (л.д.16).

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что если соискателю была предложена вакансия и соискатель проигнорировал ее, то в течение трех дней вакансия пропадает из личного кабинета, но на портале Центра занятости история вакансий сохраняется (л.д. 120 – оборот).

Ответчиком в подтверждение своих доводов о направлении вакансий, представлен скриншот из которого следует, что на заявление гражданина по поиску подходящей работы ** ФИО1 21.04.2022 подобрано две вакансии: заместитель главного бухгалтера АО «Уралмоторстрой» Мостоотряд №123, главный бухгалтер ООО «Автотранслидер», вакансии направлены в работу (л.д. 86).

Кроме того, ответчиком представлена копия письма от 25.04.2022, отправленного на электронную почту, указанную в качестве контактной информации ФИО1 при подаче заявления в Центр занятости (л.д. 131), в письме сообщается, что Территориальным отделом по Индустриальному району г. Перми истцу выдано направление на работу для замещения свободного рабочего места, срок посещения не позднее 27.04.2022, дана краткая инструкция по работе с личным кабинетом (л.д. 87).

Также в материалы дела представлен скриншот из личного дела истца, в соответствии с которым 21.04.2022 задача «Подбор вакансий соискателю» выполнена, 25.04.2022 задача «Согласование вакансий с работодателем» выполнена, уведомление получено (л.д. 115).

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, проанализировав и критически оценив скриншот личного кабинета, представленного истцом, наряду доказательствами, представленными ответчиком, которые соответствуют принципам допустимости и относимости, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обязанность по направлению списка актуальных вакансий для соискателя, ответчик исполнил. Однако, по выданным вакансиям ФИО1 отклик не оставила, результаты рассмотрения по направлениям от нее не получены, в связи с чем ответчиком правомерно было отказано в постановке на регистрационный учет в качестве безработной.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении сроков рассмотрения заявления об отмене заочного решения, являются несостоятельными и не влекут отмены решения.

Заявление об отмене заочного решения от ответчика поступило 30.12.2022, в соответствии со ст. 240 ГПК РФ судебное заседание было назначено на 13.01.2023 (л.д. 95), но поскольку стороны в судебное заседание не явились по неустановленным причинам, рассмотрение заявление было отложено на 15.02.2023 (л.д.96).

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения суда, в апелляционной жалобе не приводится.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Индустриального районного суда г. Перми от 05 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 июля 2023 года.