28RS0004-01-2023-005867-31

Дело № 12-671/2023

РЕШЕНИЕ

17 июля 2023 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области – СА на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области от 05.06.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области от 05.06.2023 г. ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области обратилась в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указав в обоснование, что в рамках исполнения судебного решения были заключены государственные контракты: от 11.05.2023 года № 27, от 18.10.2022 № 134, от 10.04.2023 года № 88. Решение Ивановского районного суда исполнено практически полностью, окончательные работы по капитальному ремонту, согласно условиям государственного контракта, должны быть завершены не позднее 10.08.2023 года. ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области в установленный судебным приставом-исполнителем срок выполнило все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, а обстоятельства административного проступка, указанные в постановлении о наложении штрафа, не соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным документам.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

В судебном заседании защитник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области – АП доводы жалобы поддержал, дополнений не имел.

Изучив материалы дела в полном объеме судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Статьей 6 названного выше Закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в случае неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 14.11.2022 года на основании исполнительного листа ФС № 025047843, выданного 24.12.2021 года Ивановским районным судом Амурской области, в соответствии с которым на ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области была возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения в законную силу провести капитальный ремонт отряда № 1, в том числе: кровли, наружных несущих стен, фундамента, оконных и дверных проемов; оборудовать здание системой вентиляции и водоотведения; заменить поврежденные стеклопакеты и двери; заменить электротехническое оборудование, - в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области возбуждено исполнительное производство № 36812/22/28025-ИП, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

30.11.2022 года в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого, в соответствии с отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 136) была получена ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области 07.12.2022 года.

21.02.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ИОВИД УФССП РФ по Амурской области в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области вынесено требование об исполнении решения суда и предоставлении информации об исполнении данного решения в течение 10 дней со дня получения требования. Данное требование, согласно отчету об отслеживании отправления (л.д. 189), получено ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области 03.03.2023 года.

29.05.2023 года в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области был составлен протокол об административном правонарушении № 2513/23/28025-АП по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Копия протокола получена законным представителем привлекаемого лица – АН

При этом данный протокол об административном правонарушении нельзя признать допустимым доказательством по делу ввиду следующего.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 26.2 Кодекса установлено, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от 29.05.2023 года № 2513/23/28025-АП объективная сторона вменяемого правонарушения изложена не в соответствии с материалами дела об административном правонарушении, исходя из которых исполнительное производство № 36812/22/28025-ИП было возбуждено на основании исполнительного листа ФС № 025047843, выданного 24.12.2021 года Ивановским районным судом Амурской области. При этом в протоколе об административном правонарушении от 29.05.2023 года № 2513/23/28025-АП указан исполнительный лист ФС 025047843, выданный Благовещенским городским судом, то есть орган, выдавший исполнительный документ, указан неверно.

Кроме того, в третьем абзаце протокола об административном правонарушении от 29.05.2023 года № 2513/23/28025-АП указано, что 21.02.2023 года должнику было направлено повторное требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа; требование ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области получило, однако требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены, доказательства исполнения требований не предоставлены; тем самым ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области допустило неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. При этом, вменяя ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель не указывает конкретный срок, в который должны были быть исполнены данные требования. Отсутствие указания такого срока не позволяет установить время совершения административного правонарушения, в протоколе об административном правонарушении время совершения административного правонарушения также не определено.

Таким образом, в нарушение положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении от 29.05.2023 года № 2513/23/28025-АП отсутствует указание на время совершения вменяемого правонарушения, не описано надлежащим образом событие административного правонарушения, поскольку не установлено, в какой срок должны были быть исполнены требования исполнительного документа. Кроме того, имеются противоречия в части указания органа, выдавшего исполнительный документ.

Исходя и вышеизложенного, выявленные существенные недостатки не позволяют признать протокол об административном правонарушении от 29.05.2023 года № 2513/23/28025-АП допустимым доказательством по делу. Следовательно, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от 05.06.2023 года, вынесенное на основании протокола об административном правонарушении от 29.05.2023 года № 2513/23/28025-АП, нельзя признать законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением ст. 26.1 КоАП РФ. Объективная сторона вменяемого ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области административного правонарушения надлежащим образом не описана, обстоятельства, на основании которых было вынесено данное постановление, не доказаны.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом может быть вынесено, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области от 5 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Благовещенского

городского суда Е.О. Мухин