Дело № 2-4136/2022
УИД 48RS0001-01-2022-004046-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2022 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Сушковой Л.А.,
при секретаре Вороновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Липецка, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка, Муниципальному учреждению «Управление главного смотрителя г. Липецка» о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района города Липецка, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка, Муниципальному учреждению «Управление главного смотрителя г. Липецка» о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Советского района г. Липецка в рамках проведения проверки выявлены нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения в части защиты прав несовершеннолетних обучающихся образовательных организаций, и воспитанников образовательных и спортивных организаций расположенных в непосредственной близости от улично-дорожной сети, на предмет соответствия дорожного покрытия и технических средств организации дорожного движения требованиям законодательства. Просил обязать ответчиков привести дороги общего пользования по ул. Космонавтов г. Липецка в районе МАОУ СШ №55 (ул. Космонавтов, д. 16а) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст) путем нанесения горизонтальной разметки 1.25 на искусственной неровности.
В судебное заседание представитель процессуального истца прокуратуры Советского района г. Липецка помощник прокурора Шайкина Л.Н. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить исковое заявление.
Представитель ответчика Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка по доверенности- ФИО1 иск не признала, объяснила, что департамент отвечает за организацию работ по ремонту автомобильных дорог местного значения городского округа г. Липецка, является учредителем МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» и МБУ Управление благоустройства г. Липецка в обязанность которых входит ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа г. Липецк. Департамент является ненадлежащим ответчиком по делу, просила отказать в иске к департаменту.
Представитель ответчика МУ «УГС г. Липецка» по доверенности - ФИО2 иск не признала, пояснила, что между МУ «УГС г. Липецка» и ООО «Партнеринвест» заключен муниципальный контракт № 6 от 09.03.2022 года на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на улично-дорожной сети г. Липецка в 2022 году. В соответствии с графиком производства работ, работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки проведены в соответствии с графиком производственных работ до 31.08.2022 г.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу ч. 4 ст. 6 указанного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава г. Липецка, принятого решением Липецкого городского Совета депутатов от 24 февраля 2015 года № 990, к вопросам местного значения города Липецка относится, в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из изложенного следует, что орган местного самоуправления несет ответственность за исполнение обязанности по содержанию дорог общего пользования на территории муниципального образования.
Требованиями п. 6.2.33 Национального стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости. Разметку наносят в начале и в конце неровности на наклонном участке (п. 6.2.33).
Согласно материалам дела, в ходе проверки установлено, что вблизи МАОУ СШ №55 (ул. Космонавтов, д. 16а) на искусственной дорожной неровности отсутствует дорожная разметка 1.25, что является нарушением требований ГОСТ Р 52289-2019.
Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения в части защиты прав несовершеннолетних обучающихся образовательных организаций, расположенных в непосредственной близости от улично-дорожной сети от 28.06.2022 года.
Муниципальным заказчиком в отношении объектов благоустройства, в том числе автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Липецка и технических средств организации дорожного движения, является МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка».
Суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу, что выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» возложенных на него обязанностей в части нанесения горизонтальной дорожной разметки в соответствии с требованиями ГОСТ, следовательно, требования процессуального истца являются правомерными и подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 5.8 Устава МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка», заключение муниципальных контрактов и иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города Липецка, производятся в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с бюджетной сметой.
Во исполнение Федерального закона № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между ответчиком и ООО «Партнер Инвест» 09 марта 2022 года был заключен муниципальный контракт № 6, согласно которому последний обязуется нанести горизонтальную дорожную разметку на улично-дорожной сети города Липецка.
Согласно материалам дела и пояснениям представителя ответчика, на день вынесения решения суда работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.25 «Искусственная неровность» вблизи МАОУ СШ №55 (ул. Космонавтов, д. 16а) выполнены.
Таким образом, суд обязывает Муниципальное Учреждение «Управление главного смотрителя г. Липецка» обеспечить нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.25, вблизи МАОУ СШ №55 (ул. Космонавтов, д. 16а) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст) путем нанесения горизонтальной разметки 1.25 на искусственной неровности.
Поскольку на момент вынесения решения требования прокуратуры исполнены, решение не приводить в исполнение.
Исходя из того, что Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка отвечает за организацию работ по ремонту автомобильных дорог местного значения городского округа г. Липецка, является учредителем МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» и МБУ Управление благоустройства г. Липецка в обязанность которых входит ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа г. Липецк. Департамент является ненадлежащим ответчиком по делу, суд отказывает в удовлетворении требований к указанному ответчику.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное Учреждение «Управление главного смотрителя г. Липецка» привести дороги общего пользования по ул. Циолковского г. Липецка в районе МАОУ СШ №55 (ул. Космонавтов, д. 16а) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст) путем нанесения горизонтальной разметки 1.25 на искусственной неровности.
Решение в исполнение не приводить как исполненное.
В удовлетворении исковых требований прокурора Советского района г. Липецка к Департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Л.А. Сушкова
Мотивированное решение изготовлено 20.09.2022 г.