Дело № 2-276/2023 (УИД 72RS0007-01-2023-000226-78)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Аромашево 19 мая 2023 года
Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Шааф А.Н.,
при секретаре Валенцевой О.В.,
с участием представителя истца помощника прокурора Аромашевского района Тюменской области Чибрикова А.О.,
представителя ответчика администрации Аромашевского муниципального района Тюменской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-276/2023 по исковому заявлению прокурора Аромашевского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аромашевского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности выполнить строительство площадок для сбора твердых коммунальных отходов,
установил:
прокурор Аромашевского района обратилось в суд с иском к администрации Аромашевского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности выполнить строительство площадок для сбора твердых коммунальных отходов. Требования мотивированы тем, что прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в рамках реализации Федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами в составе национального проекта «Экология». Проверка показала, что на территории <номер> <адрес> отсутствуют контейнеры для сбора ТКО. Также было выявлено отсутствие необходимых площадок пор сбору ТКО на территории Аромашевского муниципального района <адрес>, что не соответствует целям и задачам федерального проекта, а также не способствует созданию устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами. Так прокуратурой района установлено, что 26.05.2022 года администрацией Аромашевского муниципального района направлена заявка с приложением пакета документов о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам для исполнения расходных обязательств по созданию контейнерных площадок в количества 140 единиц, на 2023 год. Форма заявки несоответствовала требованиям Порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам для исполнения расходных обязательств по созданию контейнерных площадок, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 14.12.2018 года № 504-п. 07.03.2023 года прокуратурой Аромашевского района было вынесено представление на данное нарушение. 14.03.2023 года администрацией Аромашевского муниципального района представление рассмотрено. Согласно ответу из администрации района данное представление было отклонено в виду отсутствия финансовых средств.
Помощник прокурора Аромашевского района Тюменской области Чибриков А.О. в судебном заседании настаивал на исковых требованиях на основании доводов, изложенных в заявлении с учетом уточнения требований в части сроков исполнения решения суда (том 1 л.д.102), считает возможным установить срок исполнения решения до 30.12.2024 года.
Представитель ответчика администрации Аромашевского муниципального района Тюменской области ФИО1, действующая на основании доверенности № 42 от 10.05.2023 года (том 1 л.д.109), возражала против удовлетворения заявленных требований, на основании доводов, изложенных в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которому, администрация не отрицает, что строительство площадок для сбора ТКО отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, между тем заявки на выделение денежных средств на данное строительство были отклонены в 2022 году, собственных средств для строительства площадок для сбора ТКО не имеется.
Выслушав стороны, огласив исковое заявление, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закона № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В силу содержания пунктов 1, 3, 4 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Соответственно, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Пунктом 5.1 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) в Тюменской области, утвержденных Постановлением Правительства Тюменской области от 10.05.2018 года № 185-п, установлено, что контейнеры для складирования ТКО могут приобретаться собственниками земельных участков, на которых расположены места (площадки) накопления ТКО, органами местного самоуправления, создавшими места накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Аромашевского района Тюменской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в рамках реализации Федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами в составе национального проекта «Экология».
Проверкой выявлено, что в нарушение действующего федерального законодательства на территории <адрес> муниципального района отсутствуют контейнеры для сбора ТКО.
Согласно распоряжению администрации Аромашевского муниципального района Тюменской области «О создании контейнерных площадок на территории Аромашевского муниципального района в 2023 году» от 01.07.2022 года № 648-р утвержден план мероприятий по созданию контейнерных площадок на территории Аромашевского муниципального района согласно приложению № 1, в том числе на территории <номер> Аромашевского муниципального района (том 1 л.д.40-56).
26.05.2022 года администрацией Аромашевского муниципального района Тюменской области направлена заявка № 1825 в Департамент недропользования и экологии Тюменской области о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам для исполнения расходных обязательств по созданию контейнерных площадок в количестве 140 единиц, в удовлетворении которой было отказано в виду несоответствии заявки (том 1 л.д.12-27).
Также администрация направила повторно заявку 01.07.2022 года № 2305 (том 1 л.д.28-59) и 15.07.2022 года № 2576 (том 1 л.д.60-89). Данные заявки оставлены без удовлетворения.
В адрес главы Аромашевского муниципального района Тюменской области прокурором Аромашевского района Тюменской области 07.03.2023 года внесено представление в связи с допущенными нарушениями (том 1 л.д.90-95).
Вместе с тем, строительство 140 площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Аромашевского муниципального района Тюменской области не осуществлено, что признается ответчиком, что не требует дальнейшего доказывания (ч. 2 ст. 68 ГПК РФ).
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрация Аромашевского муниципального района Тюменской области, являясь постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, не выполняет возложенные на нее обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в полном объеме, а именно не принимает меры, направленные на обустройство контейнерных и (или) специальных площадок в соответствии действующим законодательством.
При таких обстоятельствах заявленные требования о возложении на администрацию Аромашевского муниципального района Тюменской области обязанности выполнить строительство 140 площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Аромашевского муниципального района Тюменской области, расположенных по адресам, указанным в распоряжении администрации Аромашевского муниципального района Тюменской области «О создании контейнерных площадок на территории Аромашевского муниципального района в 2023 году» с приложением от 01.07.2022 года № 648-р в срок до 30.12.2024 года, подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом позиции сторон, исходя из принципов разумности и необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, с учетом конкретных обстоятельств дела (в том числе, существа требуемых для выполнения действий), суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 30.12.2024 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Аромашевского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аромашевского муниципального района Тюменской области удовлетворить.
Возложить на администрацию Аромашевского муниципального района Тюменской области (ИНН <номер>) обязанность выполнить строительство 140 площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Аромашевского муниципального района Тюменской области, расположенных по адресам, указанным в распоряжении администрации Аромашевского муниципального района Тюменской области «О создании контейнерных площадок на территории Аромашевского муниципального района в 2023 году» с приложением от 01.07.2022 года № 648-р в срок до 30.12.2024 года.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы или представления через Голышмановский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение составлено 26 мая 2023 года.
Председательствующий судья А.Н. Шааф