Решение по делу № 2-270/2025 от 30.06.2025 | Катав-Ивановский городской суд (Челябинская область)

Дело № 2-270/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Меркуловой Ю.А.,

при секретаре Фатхинуровой Ю.А.,

с участием:

помощника Катав-Ивановского городского прокурора – Кучиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катав-Ивановского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Юрюзанского городского поселения о возложении обязанности,

установил:

Катав-Ивановский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам администрации Юрюзанского городского поселения, в котором, с учетом уточненных требований, просит: обязать администрацию Юрюзанского городского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных по адресам: <адрес>; обязать администрацию Юрюзанского городского поселения в течение 2 месяцев ограничить доступ третьих лиц к аварийным жилым домам, расположенным по адресам: <адрес>, до их сноса путем установления защитного ограждения по периметру объектов.

В обоснование требований указано, что Катав-Ивановской городской прокуратурой проведен мониторинг исполнения законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав в части надлежащего обеспечения безопасности заброшенных домов, строений и сооружений, законодательства о противодействии терроризму. В ходе мониторинга установлено, что на территории Юрюзанского городского поселения из многоквартирных домов: <адрес>, граждане расселены в благоустроенное жилье. По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако, они должны отвечать требованиям разумности. Установлено, что жители указанных жилых домов отселены, дома по назначению не используются, в домах, расположенных по указанным адресам, отключены коммунальные услуги. При этом указанные аварийные дома не снесены, территория вокруг указанных объектов не ограждена, имеется доступ в них посторонних лиц. Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик населенного пункта, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории. Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе среди несовершеннолетних граждан и лицами с террористическими намерениями, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, опасность для сохранности имущества третьих лиц. Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей по сносу аварийных многоквартирных домов создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц. Бездействие административного ответчика по сносу аварийных домов при наличии опасности их обрушения создает угрозу жизни и здоровью граждан, опасность причинения вреда.

Помощник Катав-Ивановского городского прокурора Кучина Т.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Юрюзанского городского поселения, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения относительно заявленных исковых требований, а также просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации Катав-Ивановского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Сведения о дате, времени и месте судебного разбирательства также доведены до всеобщего сведения путём размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://www.kivan.chel.sudrf.ru.

При таких обстоятельствах, с учетом ст. 167 ГПК РФ, и того, что лица участвующие в деле по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им процессуальными правами, в том числе и правом на участие в судебном заседании, суд находит, что все возможные и достаточные меры к извещению сторон о рассмотрении дела, в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, приняты, и о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, заслушав помощника Катав-Ивановского городского прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В соответствии с абзацем вторым пункта 49 указанного Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлением главы Юрюзанского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений, расположенных в г. Юрюзань» изъяты для муниципальных нужд земельные участки под многоквартирными домами, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>. Изъяты для муниципальных нужд жилые помещения, расположенные по указанным адресам (л.д. 26-28).

Постановлением главы Юрюзанского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения и заключении договора мены» предоставлены жилые помещения гражданам, в том числе путем заключения договора мены (л.д. 29-30).

Постановлением главы Юрюзанского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения и заключении договоров мены, социального найма» предоставлены жилые помещения гражданам, в том числе путем заключения договора мены, социального найма (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Юрюзанского городского поселения Катав-Ивановским городским прокурором вынесено представление об устранении нарушений закона, в котором требуется принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, а именно: принять меры направленные на ограничение доступа к аварийным домам: <адрес>, принять меры, направленные на снос указанных аварийных домов. (л.д. 44-46).

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ помощником Катав-Ивановского городского прокурора Логвиновой В.А. проведен мониторинг исполнения законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав в части надлежащего обеспечения безопасности заброшенных домов, строений и сооружений. В ходе мониторинга установлено, что на территории Юрюзанского городского поселения из многоквартирных домов: <адрес> граждане расселены в благоустроенное жилье. Выявлено, что в указанных домах имеется свободный доступ для третьих лиц, частично отсутствуют заполнения оконных и дверных проемов дома, имеются следы вандализма и пребывания людей; внутри помещений и в непосредственной близости от дома по его периметру имеется строительный и бытовой мусор. Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик населенного пункта, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории. Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе среди несовершеннолетних граждан и лицами с террористическими намерениями, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, опасность для сохранности имущества третьих лиц. Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей по сносу аварийных многоквартирных домов создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц. Бездействие административного ответчика по сносу аварийных домов при наличии опасности их обрушения создает угрозу жизни и здоровью граждан, опасность причинения вреда. Указанные в акте обстоятельства подтверждаются фототаблицей, приложенной к акту от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 47-53).

Согласно постановлению Главы Юрюзанского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О несоответствии жилых помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодным для проживания и подлежащим сносу и расселению.

Приложенные к актам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ фотоиллюстрации полностью подтверждают указанные в акте осмотра обстоятельства, в том числе факт того, что многоквартирные жилые дома не эксплуатируются, находятся в заброшенном, аварийном состоянии, отсутствуют окна и двери, имеется свободный доступ граждан в здания, каких-либо ограждений либо охраны данных здания не имеется.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества МО Юрюзанское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ, жилые многоквартирные дома по адресу: <адрес>, внесены в указанный реестр.

Анализируя собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает достоверно установленным, что ответчик, являющийся собственником зданий, расположенных по адресу: <адрес>, не соблюдает требования вышеприведенного закона, о надлежащем содержании принадлежащего им недвижимого имущества, поскольку нежилое здание длительное время не используется по назначению, находится в полуразрушенном, аварийном состоянии, вход в которое не закрыт, оконные и дверные проемы не заделаны, ограждение вокруг здания отсутствует, что создает свободный доступ третьих лиц, в том числе несовершеннолетних, к указанному объекту, который расположен в непосредственной близости от жилых домов, и реальную опасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц, способствует совершению третьими лицами противоправных действий в данных зданиях, и также свидетельствует о потенциальной опасности данного объекта с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности. При этом, в силу требований вышеприведенного закона обязанность по надлежащему содержанию вышеуказанных неэксплуатируемых зданий, принятию самостоятельных и своевременных мер, препятствующих несанкционированному доступу третьих лиц, в том числе несовершеннолетних, в вышеуказанные здания, и предупреждающих причинение им вреда, лежит на ответчике, как на собственнике зданий, которым, несмотря на неоднократные к нему обращения со стороны органа местного самоуправления, надлежащим образом вышеуказанные обязанности в течение длительного времени и до настоящего времени не исполнены.

При таких обстоятельствах, суд считает обоснованными заявленные Катав-Ивановским городским прокурором к ответчику – администрации Юрюзанского городского поселения в части возложения обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных по адресам: <адрес>; возложении обязанности в течение 2 месяцев ограничить доступ третьих лиц к аварийным жилым домам, расположенным по адресам: <адрес>, до их сноса путем установления защитного ограждения по периметру объектов.

Суд также принимает во внимание, что ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" не предусматривает принятие собственником конкретного перечня мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, при прекращении эксплуатации здания, перечень которых по смыслу вышеприведенного закона с учетом обстоятельств дела суд вправе определить при рассмотрении дела.

Суд считает, что обязание ответчика принять меры по ограничению доступа к зданиям, расположенным на земельном участке по адресу: <адрес>, исключающие свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц путем основательного закрытия дверных, оконных и иных проемов здания, а также установки ограждения по периметру вышеуказанного здания, в настоящее время, с учетом вышеизложенных обстоятельств, являются достаточными.

В соответствии с ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что указанный прокурором в иске срок - в течение шести и двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу является разумным и достаточным для совершения ответчиком вышеуказанных действий по ограничению доступа в принадлежащее ему нежилое здание неопределенного круга лиц, а также сноса домов, учитывая при этом, что у ответчика на протяжении длительного времени имелась возможность для самостоятельного принятия вышеуказанных мер, направленных на пресечение беспрепятственного доступа третьих лиц в не эксплуатируемое нежилое здание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования по иску Катав-Ивановского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Юрюзанского городского поселения о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию Юрюзанского городского поселения (ИНН<***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных по адресам: <адрес>.

Обязать Администрацию Юрюзанского городского поселения в течение 2 месяцев ограничить доступ третьих лиц к аварийным жилым домам, расположенным по адресам: <адрес>, до их сноса путем установления защитного ограждения по периметру объектов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Ю.С.Меркулова

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2025 года.