Дело №

УИД 78RS0№-76

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 02 ноября 2023 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1

установил:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 в установленный законом срок обратился в Дзержинский районный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что он, являясь с 2011 года гражданином Российской Федерации вправе был управлять транспортным средством по водительскому удостоверению, выданному в <адрес>, которое является действительным на территории Российской Федерации.

Определением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 была передана по подведомственности в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

ФИО1 в судебное заседание явился, жалобу поддержал, пояснил, что в 2005 году, будучи гражданином Республики Беларусь, получил водительское удостоверение Республики Беларусь, которым пользовался на территории Российской Федерации до момента получения в 2011 году гражданства Российской Федерации, и также продолжал ими пользоваться после продления срока его действия 21.01. 2022г. до момента задержания ДД.ММ.ГГГГг. 05.04.2023г. он получил водительское удостоверение Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1 прихожу к следующим выводам: в соответствии с ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Как следует из материалов дела и постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 35 мин. по адресу Санкт-Петербург, <адрес> ФИО1 в нарушение п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, п.п.b п.6 ст.41 «Конвенции о дорожном движении» управлял транспортным средством «Тесла» регистрационный знак 7ТА1205, не имея права управления транспортными средством ( являясь гражданином РФ с 2011 г. получил иностранное водительское удостоверение в <адрес> в 2022г.). Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Согласно требованиям, содержащимся в пункте 12 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо лишь для лиц, временно пребывающих на ее территории.

Однако, Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 46-П "По делу о проверке конституционности пункта 12 статьи 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" в связи с жалобой гражданина ФИО4" признал пункт 12 статьи 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1), 35 (часть 2) и 55 (часть 3), в той мере, в какой он по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, и при отсутствии в системе действующего регулирования прямого нормативного указания на обязанность гражданина Российской Федерации обменять в связи с переездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию его действительное иностранное национальное водительское удостоверение, выданное в другом государстве - участнике Конвенции о дорожном движении в бытность его гражданином этого государства, на российское национальное водительское удостоверение, а также при отсутствии указания на срок такого обмена позволяет применять к этому гражданину неблагоприятные административные последствия ввиду неосуществления такого обмена, в том числе привлекать его к административной ответственности за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (статья 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу Федерального закона "О безопасности дорожного движения", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, то применяются правила международного договора (пункт 1 статьи 32), что направлено на конкретизацию статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации. При этом Россия является участником Конвенции о дорожном движении в качестве правопреемника Союза ССР, ратифицировавшего ее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", устанавливающей основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами, право на управление ими предоставляется лицам, сдавшим экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона (пункт 2); это право подтверждается водительским удостоверением (пункт 4); в России выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям ее международных договоров (пункт 5); российское национальное водительское удостоверение выдается на десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (пункт 6). Причем участвующий в дорожном движении водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории (пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090).

В силу иных положений той же статьи лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений (пункт 12); в исключение из этого правила не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением ими.

В свою очередь, ее пункт 18 гласит, что порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации, а иностранные национальные и международные водительские удостоверения, не соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации, обмену на российские национальные и международные водительские удостоверения не подлежат. Согласно пункту 38 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам экзаменов, предусмотренных пунктом 9 данных Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Положения пунктов 12 и 13 статьи 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" при их буквальном истолковании предполагают право гражданина Российской Федерации быть допущенным к участию в дорожном движении в Российской Федерации, где он постоянно проживает, в качестве водителя транспортного средства при наличии действительного иностранного национального водительского удостоверения, выданного ему в другом государстве - участнике Конвенции о дорожном движении в бытность его гражданином данного государства. Иное установлено только для управления транспортными средствами в целях осуществления предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением ими, - и то с определенными исключениями.

Однако, материалы дела не содержат сведений об управлении ФИО1 транспортным средством в целях осуществления им предпринимательской и трудовой деятельности. Сам ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он не управляет транспортным средством в целях осуществления им предпринимательской или трудовой деятельности.

Ни Конвенция о дорожном движении, ни российское законодательство, включая упомянутое Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 и утвержденные им Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, не устанавливают срок, в течение которого лицу, переехавшему на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, нужно для допуска к участию в дорожном движении произвести обмен его иностранного национального водительского удостоверения на российское.

При этом с 01.04.2024г. ст. 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" дополняется п. 12.1 в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 313-ФЗ, согласно которому граждане Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных водительских удостоверений в течение срока, установленного пунктом 12.1 настоящей статьи, и при соблюдении условий и ограничений, указанных в пунктах 12.1, 13, 15 и 16 настоящей статьи.

Согласно будущей редакции п.12.1 статьи 25 иностранные национальные и международные водительские удостоверения признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года с даты получения либо приобретения лицом, являющимся (являвшимся) иностранным гражданином или лицом без гражданства, вида на жительство либо гражданства Российской Федерации или по истечении одного года с даты первого после получения иностранного национального водительского удостоверения въезда в Российскую Федерацию их владельца, являющегося гражданином Российской Федерации (за исключением национальных водительских удостоверений, выданных в <адрес>, имеющихся у граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, получивших вид на жительство в Российской Федерации).

Таким образом, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ №-П от 27.10.2022г. указанное выше не может пониматься как означающее невозможность для ФИО1 управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения Республики Беларусь, выданного в 2005г. и продленного 21.01.2022г., со дня получения им гражданства Российской Федерации в 2011 году.

Боле того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил водительское удостоверение Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, полагаю, что постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.3ч.1 ст. 307 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения ли получения копии решения.

Судья: