дело № 2а-854/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Покровск 16 декабря 2022 г.

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никиенко Н.К. единолично, при секретаре Кузьминой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковомузаместителя прокурора Хангаласского района РС (Я) Попова А.В. в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Хангаласская ДЮСШ» МР «Хангаласский улус», Администрации МР «Хангаласский район» о признании бездействия об обеспечении антитеррористической защищенности образовательных учреждений незаконным

установил:

заместитель прокурора Хангаласского района Попов А.В. обратился в суд с иском к Администрации МР «Хангаласский район» и МБУ ДО «Хангаласская ДЮСШ» МР «Хангаласский улус» о признании бездействия по приведению в соответствие объекта защиты требованиям антитеррористической защищенности в части установки ограждения высотой не менее 2-х метров по периметру земельного участка на котором расположено здание МБУ ДО «Хангаласская ДЮСШ» МР «Хангаласский улус» и обязать МБУ ДО «Хангаласская ДЮСШ» МР «Хангаласский улус» и Администрацию МР «Хангаласский район» обеспечить установку ограждения высотой не менее 2-х метров по периметру земельного участка на котором расположено здание МБУ ДО «Хангаласская ДЮСШ» МР «Хангаласский улус» по адресу <адрес> в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом указали, что прокуратурой Хангаласского района проведена проверка законодательства исполнения Администрацией МР «Хангаласский улус» законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности в образовательных организациях и было установлено, что в нарушение п.17,18,20,23,24,38 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и п.2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», МБУ ДО «Хангаласская ДЮСШ» МР «Хангаласский улус» не обеспечена установка ограждения по периметру высотой не менее 2-х метров, что нарушает права неопределенного круга лиц – несовершеннолетних граждан на территории образовательного учреждения на безопасность образовательного процесса.

Согласно возражений директора МБУ ДО «Хангаласская ДЮСШ» МР «Хангаласский улус» ФИО1 просят в иске отказать. При этом указал, что требования к обязательному ограждению забором высотой не менее 2- х метров в СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) не содержится. В настоящий момент МБУ ДО «Хангаласская ДЮСШ» по адресу <адрес> огражден по периметру деревянным ограждением соответствующим п.2.2.1 СП.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме и просит иск удовлетворить, также пояснила, что указанные требования подтверждаются установленными ГОСТ Р57278-2016

Представитель ответчика МБУ ДО «Хангаласская ДЮСШ» МР «Хангаласский улус» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме и отказался от доводов изложенных в отзыве. Просят продлить срок исполнения требований прокурора.

Представитель ответчика Администрации МР «Хангаласский улус» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме и просят изменить срок исполнения до 26 года, в связи с большими затратами для исполнения. Кроме того планируется на территории земельного участка предусмотрено строительство площадки.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст. 15 п.11 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 3 ч.1 ст. 9 ФЗ «Об образовании в РФ» к вопросам местного значения в том числе относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации 02 августа 2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования).

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В соответствии с ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны обучающихся и работников образовательной организации.

Как установлено в судебном заседании, учредителем Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Хангаласская детско-юношеская спортивная школа» МР «Хангаласский улус» является Администрация МР «Хангаласский улус», что также подтверждается Уставом от 13 марта 2020 г.

Согласно паспорта безопасности МБУ ДО «Хангаласская ДЮСШ», расположенного по адресу <адрес> относится к 4 категории антитеррористической безопасности.

Из Акта обследования и категорирования объекта (территории) от 7 октября 2019 г. было рекомендовано в том числе обеспечить ограждением по периметру высотой не менее 2-х метров.

Прокуратурой Хангаласского района от 7 ноября 2022 г. было установлено, что земельный участок, на котором расположено здание МБУ ДО «Хангаласская ДЮСШ», расположенный по адресу <адрес> не обеспечен ограждением высотой не менее 2-х метров по периметру, в связи с чем прокуратурой Хангаласского района было внесено представление об устранении нарушений.

До настоящего времени установленные нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму МБУ ДО «Хангаласская ДЮСШ» и Администрацией МР «Хангаласский улус» не устранены.

Несоблюдение вышеуказанных требований влечёт значительное снижение уровня антитеррористической защищённости МБУ ДО «Хангаласская ДЮСШ», и в случае совершения на его территории преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложников и др.) может повлечь увеличение числа пострадавших лиц. Также суду не представлены доказательства свидетельствующие о принятии достаточных и возможных мер для устранения недостатков указанных в акте от 7 октября 2019 г.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Учитывая, что для исполнения решения суда необходимо проведение определенных процедур, суд считает разумным установить срок выполнения требования в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Хангаласского района РС (Я) Попова А.В. в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Хангаласская ДЮСШ» МР «Хангаласский улус», Администрации МР «Хангаласский район» о признании бездействия об обеспечении антитеррористической защищенности образовательных учреждений незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МБУ ДО «Хангаласская ДЮСШ» МР «Хангаласский улус», Администрации МР «Хангаласский район» по приведению в соответствие объекта защиты требованиям антитеррористической защищенности в части установки ограждения высотой не менее 2-х метров по периметру земельного участка на котором расположено здание МБУ ДО «Хангаласская ДЮСШ» МР «Хангаласский улус» и обязать МБУ ДО «Хангаласская ДЮСШ» МР «Хангаласский улус» и Администрацию МР «Хангаласский район» обеспечить установку ограждения высотой не менее 2-х метров по периметру земельного участка на котором расположено здание МБУ ДО «Хангаласская ДЮСШ» МР «Хангаласский улус» по адресу <адрес> в течение 2-х лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательном виде.

Судья: п/п Н.К. Никиенко

Копия верна:

Судья: Н.К. Никиенко

Решение принято в окончательной форме 16 декабря 2022 г.