материал №5-1064/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 августа 2022 года город Смоленск

Судья Ленинского районного суда города Смоленска Ламченкова Галина Владимировна (<...>), с участием переводчика ФИО1, лица, в отношении которого ведется административное производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 Оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р. года рождения, уроженца , , адрес проживания: , женат, несовершеннолетних детей и иных лиц на иждивении не имеющего, официально не работающего, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

22 августа 2022 года в отношении ФИО2 Оглы составлен протокол об административном правонарушении № 1679, из содержания которого следует, в 09 часов 50 мин по адресу: <...> автотрасса на выезде из гор.Смоленска сотрудниками ОВМ УМВД России по гор.Смоленску был установлен гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который согласно распечатки из базы ЦБДУГ въехал в РФ 03 марта 2022 года через Респ.Беларусь (цель въезда - частная) и проживает без регистрации на территории РФ с даты въезда без разрешительных документов ( без миграционной карты и не встал на миграционный учёт), а так же уклонился от выезда с территории Российской Федерации после 90 суток пребывания в РФ ( истёк срок законного пребывания на территории РФ - 03 июня 2022 года), что является нарушением части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-Ф и ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114 от 15.08.1996 года, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, с протоколом об административном правонарушении согласился, на территории РФ женат, супруга гражданка РФ.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается, помимо протокола об административном правонарушении № 1679 от 22.08.2022, его письменными объяснениями и пояснениями в судебном заседании, признавшего вину.

Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем Кодексу РФ об административных правонарушениях. Их совокупность для вывода о виновности достаточна. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имелось.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Поскольку данные положения закона ФИО2 нарушил, по истечении установленного срока временного пребывания от выезда из России уклонился, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет, его действия подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которая прямо устанавливает наказание за данные виновные действия.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При производстве по делу об административном правонарушении, в судебном заседании ФИО2 указал, что с 22 октября 2021 состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО8 проживает с последней на территории Российской Федерации. Указанные ФИО3 Р. обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о заключении брака I-МП № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного комитетом записи актов гражданского состояния Администрации города Смоленска, согласно которому между гражданином и гражданкой Российской Федерации ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ заключен брак.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО7 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие у ФИО2 стойких социальных привязанностей на территории РФ, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сведений о том, что применение в отношении ФИО2 административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не содержится.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО2 Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , проживающего по адресу: , виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Квитанция об уплате штрафа предоставляется в Ленинский районный суд города Смоленска по адресу: <...>.

Денежные средства в сумме 2000 (две тысячи) рублей перечислить в пользу: УМВД России по г.Смоленску ИНН <***> КПП 673001001 БИК 016614901 ЕКС 40102810445370000055 Казначейский счет 03100643000000016300 В ГРКЦ ГУ Банк России по Смоленской области л/с <***> КБК 18811601181019000140 ОКТМО 66701000001 УИН 18891679990003925024.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Ламченкова