Судья Паршина Р.Н. № 33-2643/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело №2-1-2733/2023, УИД 40RS0001-01-2023-000053-66

07 августа 2023 года город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.,

судей Ватолиной Ю.А. и Квасовой О.В.,

при секретаре Анишиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Квасовой О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Калужской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации на решение Калужского районного суда Калужской области от 27 апреля 2023 года по иску Калужской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации в защиту прав и законных интересов ФИО1 и ФИО2 к ГБУЗ Калужской области «Детская городская больница» о взыскании задолженности по заработной плате и признании приказа недействительным в части,

УСТАНОВИЛА:

09 января 2023 года истцы обратились в суд с иском, просили взыскать с ответчика в пользу ФИО2 задолженность по заработной плате за период с июля 2022 года по октябрь 2022 года в сумме 10 261 руб., признать недействительными пункты 6.1, 6.2 приказа № 786 от 15 августа 2022 года, изданного ответчиком, в отношении ФИО2; признать недействительными пункты 2, 3 Приложения № 2 к приказу № 766 от 15 августа 2022 года в отношении ФИО2; взыскать в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате за период с августа 2022 года по октябрь 2022 года в сумме 7 391 руб. 52 коп., признать недействительными пункты 6.1, 6.2 приказа № 786 от 15 августа 2022 года, изданного ответчиком, в отношении ФИО1; признать недействительными пункты 2, 3 Приложения № 2 к приказу № 766 от 15 августа 2022 года в отношении ФИО1

В обоснование требований указали на то, что ответчиком в нарушение Постановления Правительства РФ от 15 июля 2022 года № 1268 «О порядке предоставления компенсационный выплаты отдельным категориям лиц, подвергшихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией» (далее «Постановление № 1268») и принятых во исполнении пункта 6 Постановления Методических рекомендации, утв. Приказом Минздрава России № 506, неверно произведен расчет заработной платы истцам, которая за указанный период начислена истцам не в размере 25% от должностного оклада за месяц, а в размере 25% от должностного оклада за фактически отработанное время с ковид-больными детьми, что привело к нарушению их трудовых прав.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель Калужской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержали.

Представители ответчика по доверенности ФИО4 и ФИО5 возражали против удовлетворения иска.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 27 апреля 2023 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Калужская областная организация профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении иска в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГБУЗ Калужской области «Детская городская больница» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1 и представителей Калужской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации ФИО3, ФИО6, поддержавших доводы жалобы, представителя ГБУЗ Калужской области «Детская городская больница» ФИО4, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, поддержавшего доводы возражений, изучив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что ФИО1 с 09 сентября 2013 года работает в ГБУЗ Калужской области «Детская городская больница» в должности врача педиатра участкового на 0,75 ставки, ФИО2 - с 31 октября 2005 года в должности медицинской сестры участковой на 1 ставку.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 01 июля 2022 года выплачивалась компенсационная выплата, исходя из количества фактически отработанных дней с пациентами с новой коронавирусной инфекцией, которым была оказана медицинская помощь, а именно: за семь дней в августе 2022 года - 1 328,88 руб. (23 287 (оклад)/23 рабочих дней * 0,75 ставки * 7 дней отработанных с пациентами с новой коронавирусной инфекцией *25%); за пять дней в сентябре - 992,34 руб. (23 287/22 * 0,75 * 5 дней *25%), за три дня в октябре - 623,76 руб. (23 287/21 * 0,75* 3 дня *25%);

ФИО2 за 3 дня в сентябре 2022 года – 495,48 руб. (14 534/22*1*3 дня* 25%), за 1 день в октябре 2022 года - 173,02 руб. (14 534/21* 1 *1 день *25%).

Количество отработанных дней с пациентами с новой коронавирусной инфекцией за спорный период истцами не оспаривалось.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ № 1268 от 15 июля 2022 года «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией» (далее Постановление Правительства РФ№ 1268 от 15 июля 2022 года) установлены компенсационные выплаты в размере 25 процентов оклада оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции: врачам и медработникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, участковым терапевтам, участковым педиатрам, среднему медицинскому персоналу, работающему с данными врачами.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ № 1268 от 15 июля 2022 года постановлено Министерству здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утвердить методические рекомендации по порядку применения настоящего постановления.

26 июля 2022 года Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утверждены методические рекомендации по порядку применения постановления Правительства РФ № 1268 от 15 июля 2022 года «О порядке предоставления компенсационный выплаты отдельным категориям лиц, подвергшихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией» (далее «Методические рекомендации»), согласно пункту 1 которого рекомендуется устанавливать компенсационные выплаты в виде доплаты к окладам в рамках систем оплаты труда лицам, подвергающимся риску заражения новой коронавирусной инфекцией, а именно медицинским работникам, указанным в Постановления Правительства РФ № 1268 от 15 июля 2022 года, государственных и муниципальных медицинских организаций - в размере 25% от должностного оклада.

Пунктом 4 Методических рекомендаций установлено, что компенсационные доплаты рекомендуется начислять ежемесячно к окладу, рассчитанному за фактически отработанное время по графику по аналогии с другими установленными ежемесячными надбавками и доплатами.

Компенсационные доплаты лицам, указанным в пунктах 1 и 2 постановления № 1268, предусматриваются за счет фонда оплаты труда медицинской организации, сформированного из всех источников, разрешенных законодательством РФ (пункт 6 Методических рекомендаций).

Расходы на финансовое обеспечение осуществления компенсационных доплат категориям медицинских работников, указанным в пункте 6 настоящих Методических рекомендаций, рекомендуется осуществлять в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, локальными нормативными актами федеральных государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации (пункт 7 методических рекомендаций).

Приказом Министерства здравоохранения Калужской области № 1074 от 12 августа 2022 года о реализации постановления Правительства РФ от 15 июля 2022 года № 1268 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Детская городская больница» (далее «Больница») включена в перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь лицам с новой коронавирусной инфекцией.

15 августа 2022 года ГБУЗ КО «Детская городская больница» издан приказ № 786, которым утверждены перечень должностей работников, непосредственно оказывающих медицинскую помощь пациента, в том числе осуществляющих отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, и Положение о компенсационных выплатах медицинским работникам, непосредственно оказывающих медицинскую помощь пациента, в том числе осуществляющих отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 (приложение № 2).

Согласно пункту 6 приказа ФИО5, заместителю главного врача по экономическим вопросам, приказано начисление компенсационной выплаты производить по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в котором медицинский работник привлекался к оказанию медицинском помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, при выполнении должностных обязанностей независим от длительности контакта с пациентом в эти дни.

В пункте 6.2. приказа указано ежемесячно формировать расчеты компенсационных выплат за фактически отработанное время на основании поданного табеля из расчета рабочих дней, по основной и совмещаемой должности.

Приложением № 1 к приказу № 766 от 05 августа 2022 года утвержден перечень должностей работников, непосредственно оказывающих медицинскую помощь пациентам, в который входят: врач-педиатр участковый при соблюдении условий: оказание медицинской помощи пациентам с COVID-19 и случай COVID-19 подтвержден; медицинская сестра участковая и медицинская сестра, которые осуществляют отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции и случай COVID-19 подтвержден.

Пунктом 2 Приложения № 2 к данному приказу предусмотрено, что подтвержденным случаем COVID-19 считается случай с лабораторным подтверждением любым из методов, определяющих антиген возбудителя или генетический материал возбудителя, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации (основание п. п. 3.7 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»). Обязательным требованием является внесение данного пациента в Федеральный регистр пациентов с новой коронавирусной инфекцией.

Согласно пункту 3 Приложения № 2 основанием для начисления компенсационной выплаты является предоставленные в адрес заместителя главного врача по экономическим вопросам табеля рабочего времени сотрудников, непосредственно оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, с приложением списка пациентов которым оказывалась медицинская помощь и бумажной копией лабораторного подтверждения заболевания.

Из анализа указанных актов следует, что указанная выплата выплачивается за нагрузку медицинским работникам, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, который подтвержден.

Вместе с тем в материалах дела не имеется доказательств фактического участия истцов в непосредственном оказании медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19 в заявленный в иске период.

С учетом установленных по данному делу обстоятельств и норм, регулирующих спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемых пунктов приказа № 786 от 15 августа 2022 года и пунктов Приложения № 2 к приказу № 766 от 15 августа 2022 года, а соответственно, и взыскании задолженности по заработной плате.

Оснований не согласиться с выводами суда из дела не усматривается.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность решения суда, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с этим отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 27 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Калужской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение

составлено 09 августа 2023 года

Председательствующий

Судьи