Дело № 2а-378/2023
36RS0027-01-2023-000435-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 апреля 2023 г. г.Павловск
Павловский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего- судьи Шевцова Ю.И.,
с участием:
административного истца - ФИО1,
административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Павловского РОСП Воронежской области ФИО2,
при секретаре Костромыгиной Ю.П.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Павловского РОСП Воронежской области ФИО2, Павловскому РОСП УФССП России по Воронежской области; УФССП России по Воронежской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, суд
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным искомк судебному приставу-исполнителю Павловского РОСП Воронежской области ФИО2, Павловскому РОСП УФССП России по Воронежской области; УФССП России по Воронежской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 14.03.2023 в размере 13947,72 (тринадцать тысяч девятьсот сорок семь рублей 72 копейки) рублей незаконным;отмене постановления от 14.03.2023 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству <№> судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Свои требования мотивирует тем, что постановлением судебным пристава-исполнителя Павловского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 20.02.2023 возбуждено исполнительное производство <№> на основании исполнительного листа по делу № 2-487/2021, вступившему в законную силу 17.03.2022, о взыскании с административного истца в пользу <ФИО>1 денежных средств в размере 199253,19 руб.
14.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 13947,72 руб. в рамках исполнительного производства <№>
Административный истец считает постановление о взыскании исполнительного сбора от 14.03.2023 незаконным и необоснованным, поскольку 16.03.2023 ей стало известно, что 20.02.2023 судебным приставом-исполнителем было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства в единый личный кабинет вфедеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)", также14.02.2023 в единый личный кабинет вфедеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)" направлено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производствуимущественного характера. О данном факте административному истцу стало известно только после того, как произошло взысканиеденежных средств с ее счетов. С указанными постановлениями она не была ознакомлена до 16.03.2023.
19.03.2023 административный истец произвела оплату оставшегося долга своевременно, Считает, что долгоплачен в срок, установленный законодательством РФ для добровольного исполненияисполнительного документа.
Административный истецФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что ей не было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором был установлен срок для добровольного исполнения. Считает довод административного ответчика о том, что истцом получено уведомление о возбуждении исполнительного производства, неправомерным, поскольку не имеется статуса «Вручено».Считает, что обстоятельства, связанные с заключением мировогосоглашения, имеют значение при оценке правомерности поведения, а также виновностидолжника, не исполнившего в установленный срок требование исполнительного документа, если требование исполнительного документа не исполнено в связи среализацией законного права на урегулирование спора посредством заключения мировогосоглашения, такое поведение должника не может расцениваться как нарушающеезаконодательство об исполнительном производстве.Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившеготребование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения кответственности, предусмотренной частью 1 статьи Закона № 229-ФЗ. в виде взысканияисполнительского сбора.Просила уменьшить размер исполнительского сбора.
Административный ответчик УФССП России по Воронежской области в суд не явился, извещен надлежащим образом, возражения относительно заявленного административного искового заявления не представил, об отложении слушания дела не просил.
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Павловского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, в судебное заседание не явилась, предоставив суду сводку по исполнительному производству, возражение на административное исковое заявление, в котом указала, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 20 февраля 2023 г., вынесенное в форме электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью судебного пристава ФИО2 было направлено должнику 20.02.2023 и размещено в его личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг в эту же дату, о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФСПП России, содержащая отметку о присвоении документу статуса доставленном и просчитанном ФИО1 26.02.2023 в 18 часов 24 минуты.
Наличие согласия быть извещенным посредством уведомлений через Единый портал государственных и муниципальных услуг, установлено на основании сведений, содержащихся в АИС ФССП России по исполнительному производству <№>, подтверждено должником.
27.02.2023 должником ФИО1 был осуществлен телефонный звонок на рабочий номер Павловского РОСП (84736225469). В ходе телефонного разговора ФИО1 пояснила, что ей на Единый портал государственных и муниципальных услуг пришло постановление о возбуждении ИП <№> о взыскании с нее долга в пользу <ФИО>1, что она ФИО1 временно зарегистрирована по месту пребывания и фактически проживает по адресу: <адрес>, задолженность погашать не планирует и будет ходатайствовать, чтобы ИП <№> было передано в отдел судебных приставов по месту ее фактического нахождения.
03.03.2023от должника ФИО1 поступило заявление от 01.03.2023 о передаче ИП <№> в Ленинское РОСП г. Воронежа Воронежской области. Так уже 01.03.2023 своим заявлением, ходатайствуя о передаче ИП в другое ОСП, ФИО1 подтверждает факт своего ознакомления.
06.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о даче поручения судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП, адрес структурного подразделения: 394052, Россия, <...>, совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в отношении ФИО1, а именно установить факт проживания ФИО1 по <адрес>, составить соответствующий акт и направить его в Павловское РОСП. (тел. должника <***>).
Установив, что с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в его едином личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг прошло более пяти дней,должник извещен надлежащим образом и задолженность в добровольном порядке должником не оплачена, 14.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №36045/23/34268 о взыскании исполнительского сбора, направлено должнику 14.03.2023 и размещено в его личном кабинете на Едином портале госуслуг в эту же дату, о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФСПП России, содержащая отметку о присвоении документу статуса доставленном и просчитанном ФИО1 16.03.2023 в 16 часов 25 минуты.
14.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.
14.03.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
16.03.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
20.03.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
16.03.2023 на депозитный счет Павловского РОСП поступили денежныесредства в размере 9,23 руб., 2473,92 руб., 1,00 руб., принудительно взысканные со счетов должника.
20.03.2023 на депозитный счет Павловского РОСП поступили денежные средства в размере 7250,00 руб., 1833,14 руб., принудительно взысканные со счетов должника.
19.03.2023 на депозитный счет Павловского РОСП поступили денежныесредства в размере 210 716,76 руб., перечисленные должником ФИО1
Оплата должником задолженности произведена 19.03.2023, то есть по истечении 20 дней с момента ознакомления(26.02.2023).Таким образом, права и законные интересы административного истца не были нарушены. Считаю, что ФИО1 вводит суд в заблуждение намеренно. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав сводку по исполнительному производству, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 2.1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
В части 17 статьи 30 данного Закона установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Исходя из части 11 статьи 30 Закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении пятидневного срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112, 116 данного Закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом (часть 12).
Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
С учетом установленных фактических обстоятельств дела выводы суда о пропуске административным истцом срока для добровольного исполнения постановления являются правильными, основанными на нормах закона.
В силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Согласно части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи.
Исполнительные действия и меры принудительного характера по взысканию с должника исполнительского сбора применяются к должнику по истечении срока, установленного для добровольного исполнения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена в постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".
Как установлено судами и следует из материалов административного дела, в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство от 20 февраля 2023 г.<№> на основании исполнительного листа ФС № 042010946, выданного Павловским районным судом Воронежской области по делу № 2-487/2021, вступившему в законную силу 17.03.2021, предмет исполнения: взыскание денежных средств, расходов по оплате коммунальных платежей, расходов по оплате госпошлиныв размере 199253,19 руб. В соответствии с пунктом 2 постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передач» короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения ил» постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа » направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных » муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». (л.д. 8-9).
Согласно справке по операции 19.03.2023 в 12:23 Еленой Сергеевной П. произведен платеж в размере 212823,93 руб. (л.д. 10).
Согласно распечатке из программного обеспечения АИС ФССП России, представленной судебным приставом-исполнителем, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника 20.02.2023, прочитано 26.02.2023 в 18:24:14.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14марта 2023 г. с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 13947,72 рублей.
Из сводки по исполнительному производству <№> следует, что 16.03.2023на депозитный счет Павловского РОСП поступили денежныесредства в размере 9,23 руб., 2473,92 руб., 1,00 руб., принудительно взысканные со счетов должника; 20.03.2023 на депозитный счет Павловского РОСП поступили денежные средства в размере 7250,00 руб., 1833,14 руб., принудительно взысканные со счетов должника;19.03.2023 надепозитный счет Павловского РОСП поступили денежныесредства в размере 210 716,76 руб., перечисленные должником ФИО1 (л.д. 24-28).
Довод административного истца о том, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является неправомерным, так кактребование исполнительного документа не исполнено в связи среализацией законного права на урегулирование спора посредством заключения мировогосоглашения, является несостоятельным поскольку в силу ч. 2 ст. 153.11 ГПК РФ мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII настоящего Кодекса на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение. В соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023) исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставленный административному истцу срок для добровольного исполнения постановления пропущен, сведений об исполнении постановления в установленный 5-дневный срок судебному приставу-исполнителю не предоставлено, действия судебного пристава-исполнителя являются правомерными, а вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора законным и обоснованным.
Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.226-228 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Павловского РОСП Воронежской области ФИО2, Павловскому РОСП УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,- отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Ю.И. Шевцов
Решение суда изготовлено в окончательной форме 5 апреля 2023 г.