Дело № 2-148/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Усть-Большерецк Камчатский край 5 июля 2022 года
Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Архиповича А.А.,
при секретаре Чирковой С.А.,
с участием истца главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Усть-Большерецкая районная больница» о возложении обязанности исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства
УСТАНОВИЛ:
Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску обратилась в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю по результатам контрольно-надзорных мероприятий, санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края «Усть-Большерецкая районная больница» (далее – ГБУЗ КК «Усть-Большерецкая РБ») осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В ноябре 2021 года по поручению Руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО2 (по заявлению ГБУЗ КК «Усть-Большерецкая РБ») была проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления медицинской деятельности ГБУЗ КК «Усть-Болыперецкая РБ» в структурном подразделении, расположенном в п. Октябрьский Усть-Большерецкого района, ул. Комсомольская, д. 95 (Октябрьское отделение). По итогам проведённой экспертизы отделения паллиативной помощи на II стационарных коек были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно (экспертное заключение от 01.11.2021г. № 1705-833-В/ ОСН-ПЭ-16): 1. На территории Октябрьского отделения оборудована контейнерная площадка для отходов с твёрдым покрытием, не защищённая от постороннего доступа, не имеющая ограждение и навес - нарушено требование п.З. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21); 2. Обследование технического состояния системы механической приточновытяжной вентиляции здания Октябрьского отделения не проведено — нарушено требование п.2.6. СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20); 3. Не все светильники общего освещения в отделении паллиативной помощи имеют защитные плафоны, в результате чего обработка светильников с применением моющих и дезинфицирующих средств невозможна - нарушено требование п.4.25.1 СП 2.1.3678-20; 4. Из-за протекания крыши здания отделения паллиативной помощи поверхности стен, полов и потолков всех помещений не являются гладкими, легкодоступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами (на потолках и стенах имеются трещины, следы потёков, дефекты напольных покрытий); в помещении влажным режимом (ванная) не имеет отделки, обеспечивающей влагостойкость на всю высоту помещения — нарушены требования п.4.3.2. СП 2.1.3678-20; 5. Для сбора и временного хранения отходов класса Г отсутствуют маркированные ёмкости «Отходы. Класс Г» - нарушены требования п. 191 СанПиН 2.1.3684-21; 6. Структура, планировка и оборудование помещений не обеспечивают поточность технологических процессов и не исключают возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической значимости: кладовая пищевых продуктов расположена на первом этаже здания поликлиники (продукты в кладовую поступают через крыльцо поликлиники, а их транспортировка на пищеблок стационара через коридоры поликлиники, отделение паллиативной помощи столовую для пациентов), в коридоре поликлинике рядом с кладовой пищевых продуктов расположена прачечная - нарушены требования п.4.2.1. СП 2.1.3678-20.
Заявка на проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы была подана ГБУЗ КК «Усть-Большерецкая РБ» с целью получения санитарно-эпидемиологического заключения для дальнейшего получения лицензии на завяленный вид медицинской деятельности (оказание паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях по гериатрии, сестринскому делу и по терапии).
Этапы проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы закреплены Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений, утверждённым приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18 июля 2012 г. N 775.
Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии отделения паллиативной помощи на 11 стационарных коек требованиям санитарного законодательства оформлено не было. Соответственно, не была оформлена и лицензия на медицинскую деятельность по заявленному виду медицинской помощи.
В соответствии с информацией и.о. главного врача ГБУЗ КК «Усть-Большерецкая РБ» ФИО3 от 21.12.2021г. вопросы ревизии системы вентиляции, замены светильников, капитального ремонта крыши должны быть решены в 2022 году. Информации о проведении необходимых работ по устранению выявленных нарушений санитарных правил, а также повторного обращения о проведении экспертизы в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому не поступало.
Плановая проверка деятельности ГБУЗ ЮС «Усть-Большерецкая РБ» была проведения Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю в сентябре-октябре 2019 года. По итогам проверки было выдано предписание от 14.10.2019 г. № 254-Н, которым было установлено, что в срок до 14.10.2020г. в здании Октябрьского отделения должны были быть выполнены работы по оборудованию, в соответствии с санитарными правилами, уличной площадки для отходов (пункт 88), обеспечению поточности технологических процессов (пункт 89), поддержанию в должном состоянии медицинских помещений (пункты 91-93), проведении работ по содержанию приточно-вытяжной вентиляции (пункты 96, 97).
Проверка выполнения предписания проведена не была, из-за начавшейся в 2020 году пандемии новой коронавирусной инфекции и издании соответствующих нормативных актов о прекращении проведения всех плановых и внеплановых проверок хозяйствующих субъектов.
Как следует из данных экспертизы (экспертное заключение от 01.11.2021г. №1705-833-ВЮСН-ПЭ-16) некоторые выявленные при плановой проверке в 2019 году нарушения, касающиеся отделения паллиативной помощи в Октябрьском отделении, не устранены, необходимые работы не проведены вплоть до 2022 года. При этом работа данного отделения продолжается.
В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 31.07.2020 №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), приказом Роспотребнадзора от 17.12.2021 № 787 «Об утверждении программ профилактики причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022г.», Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю была предпринята попытка проведения в апреле текущего года обязательного профилактического визита по профилактике нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении ГБУЗ КК «Усть-Большерецкая РБ». В соответствии с частью 6 статьи 52 Федерального закона №248-ФЗ от профилактического визита ГБУЗ КК «Усть-Большерецкая РБ» отказалось. В рамках профилактического визита планировалось выяснить, какие работы за первый квартал выполнены и какие планируется выполнить в ближайшее время.
В результате по состоянию на 14.04.2022г. информации об устранении выявленных при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы нарушений санитарных правил в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах не имеется. Нарушение санитарных правил в медицинских организациях, сохраняющиеся длительно время, является угрозой для здоровья и жизни граждан.
В связи с чем, просила обязать ГБУЗ КК «Усть-Большерецкая РБ» в срок до 01.12.2022 г. в здании структурного подразделения по адресу: <...>, где размещено Отделение паллиативной помощи исполнить обязательные требования п.2.6., п.2.7., п.4.2.1., п.4.3.2., п.4.25.1. СП 2.1.3678-20, п. 3., п.191 СанПиН 2.1.3684-21, п.7.1.1. СанПиН 2.3/2.43590-20, ст. 11, ст.17, ст. 24, ч. 3 ст.39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, а именно: 1. Контейнерную площадку, расположенную на территории структурного подразделения больницы в п. Октябрьский, предназначенную для сбора и временного хранения отходов, обеспечить защитой от постороннего доступа, ограждением и навесом; 2. Обеспечить проведение обследования технического состояния системы механической приточно-вытяжной вентиляции; представить документы, подтверждающие выполнение работ; 3. Обеспечить все светильники общего освещения защитными плафонами; 4. Обеспечить поддержание состояния поверхности стен, полов и потолков всех помещений отделения паллиативной помощи, в том числе в ванной (и других помещений всего здания, где это необходимо) в гладком, легкодоступным для влажной уборки и устойчивым к обработке моющими и дезинфицирующими средствами состоянии (без трещин, следов потёков, дефектов отделки); 5. Обеспечить маркировку ёмкости для сбора и временного хранения отходов класса Г («Отходы. Класс Г»); 6. Обеспечить соблюдение поточности технологических процессов при организации структуры, планировки и оборудования помещений, с исключением возможности перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической значимости (в части загрузки, транспортировки, хранения пищевых продуктов).
В судебном заседании истец – главный государственный санитарный врач в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городу Вилючинску ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Полагала возможным принять признание иска ответчиком.
Ответчик ГБУЗ КК «Усть-Большерецкая РБ» при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в суд представителя не направило. В своем заявлении Главный врач «Усть-Большерецкая РБ» ФИО4 просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика, при этом указал, что исковые требования признает в полном объёме, последствия признания иска ему понятны.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным провести судебное разбирательство в отсутствие представителя истца.
Рассмотрев материалы данного гражданского дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст. 9 ГК РФ стороны по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).
Суд считает, что признание иска не противоречит закону, не затрагивает прав и охраняемых законом интересов других лиц, сделано добровольно, последствия признания иска представителю ответчика понятны, в связи с чем, полагает возможным принять признание иска представителем ответчика и необходимым удовлетворить заявленные требования.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ГБУЗ КК «Усть-Большерецкая РБ» для осуществления соответствующих мероприятий по исполнению решения суда, суд учитывает всю полноту действий, которые предстоит произвести ответчику в указанных целях и считает разумным и достаточным установление срока до 01.12.2022 года.
В соответствии со ст. 333.19, пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ, а также на основании ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика в доход бюджета Усть-Большерецкого муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевским районам и городу Вилючинску к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края «Усть-Большерецкая районная больница» о возложении обязанности исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.
Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края «Усть-Большерецкая районная больница» в срок до 1 декабря 2022 года в здании структурного подразделения по адресу: <...>, где размещено Отделение паллиативной помощи исполнить обязательные требования п. 2.6., п. 2.7., п. 4.2.1., п. 4.3.2., п. 4.25.1. СП 2.1.3678-20, п. 3., п. 191 СанПиН 2.1.3684-21, п.7.1.1. СанПиН 2.3/2.43590-20, ст. 11, ст. 17, ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, а именно:
1. Контейнерную площадку, расположенную на территории структурного подразделения больницы в п. Октябрьский, предназначенную для сбора и временного хранения отходов, обеспечить защитой от постороннего доступа, ограждением и навесом;
2. Обеспечить проведение обследования технического состояния системы механической приточно-вытяжной вентиляции; представить документы, подтверждающие выполнение работ;
3. Обеспечить все светильники общего освещения защитными плафонами;
4. Обеспечить поддержание состояния поверхности стен, полов и потолков всех помещений отделения паллиативной помощи, в том числе в ванной (и других помещений всего здания, где это необходимо) в гладком, легкодоступным для влажной уборки и устойчивым к обработке моющими и дезинфицирующими средствами состоянии (без трещин, следов потёков, дефектов отделки);
5. Обеспечить маркировку ёмкости для сбора и временного хранения отходов класса Г («Отходы. Класс Г»);
6. Обеспечить соблюдение поточности технологических процессов при организации структуры, планировки и оборудования помещений, с исключением возможности перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической значимости (в части загрузки, транспортировки, хранения пищевых продуктов).
Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Усть-Большерецкая районная больница» в доход бюджета Усть-Большерецкого муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд в течение месяца.
Председательствующий судья А.А. Архипович