Решение по делу № 2-740/2025 от 29.04.2025 - о признании действий по изменению условий оплаты труда незаконными, возложении обязанности произвести перерасчёт заработной платы.

УИД: 11RS0002-01-2024-004917-33

Дело № 2-740/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута 29 апреля 2025 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Басаргиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Республиканский противотуберкулёзный диспансер» о признании действий по изменению условий оплаты труда незаконными, возложении обязанности произвести перерасчёт заработной платы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Республиканский противотуберкулёзный диспансер» (далее ГБУЗ РК «РПТД») о признании действий по изменению условий оплаты труда за работу в опасных и тяжёлых условиях труда незаконным, возложении обязанности произвести перерасчёт заработной платы в соответствии с условиями трудового договора, которым предусматривалась доплата в размере 56,25% к должностному окладу.

В обоснование заявленных требований истец указала, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях с 29 апреля 2005 г., в соответствии с п. 9 заключённого ими трудового договора ей была установлена компенсационная выплата в виде ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу в опасных и тяжёлых условиях труда в размере 56,25%. Специальная оценка условий труда последний раз проводилась в 2023 г., однако в ходе её проведения оценка условий по вредным и опасным факторам не проводилась, то есть не имелось причин, связанных с изменением организационных или технологических условий труда для изменения условий оплаты её труда. С августа по ноябрь 2024 г. доплата за работу в опасных и тяжёлых условиях труда выплачивалась ей работодателем в размере 25 %, вместо положенных 56,25 %, данные действия ответчика по изменению условий оплаты труда за работу в опасных и тяжёлых условиях труда являются незаконными (л.д. 4-6).

Определениями от 17 февраля 2025 г. и от 25 марта 2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство здравоохранения Республики Коми (далее Минздрав РК) и профессиональный союз медицинских работников Профкомитет Коми ГБУЗ РК «РПТД» (далее Коми республиканская организация Профсоюза работников здравоохранения РФ).

Третьим лицом Минздравом РК представлены объяснения о том, что условия труда у работника при принятии решения об уменьшении доплаты за вредные условия труда не изменились, дополнительная оплата труда работникам установлена не ниже 25 процентов должностного оклада в соответствии с Приказом Минздрава РФ № 225. Гарантии за работу с вредными условиями сохранены у работников в полном объёме согласно действующему законодательству Российской Федерации. Все изменения условий труда по спорному вопросу были проведены в строгом соответствии с трудовым законодательством, работник самостоятельно принял решение о подписании дополнительного соглашения об установлении надбавки за вредные условия труда в размере 25 %, что соответствует объёмам установленным законодательством (л.д. 184-185).

Третьим лицом Коми республиканской организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ представлены письменные объяснения о том, что она не обладает достаточными доказательствами для принятия мер по обоснованию дела (л.д. 183).

Истец о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 179, 6, 29).

Ответчик и третьи лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили (л.д. 174, 175).

Дело рассмотрено в соответствии с ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу. В случае противоречий между настоящим Кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс.

В силу ч. 1 ст. 8 ТК РФ работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Согласно ч. 1 ст. 56 ТК РФ трудовой договор это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по определённой трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату.

В соответствии с абз. 7 ч. 2 ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия о гарантиях и компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Исходя из ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере, минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учётом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

По смыслу ст. 22 ТК РФ работодатель вправе заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии с абз. 9 ч. 1 ст. 216 ТК РФ каждый работник имеет право на гарантии и компенсации в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда.

По смыслу ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам; системы оплаты труда работников государственных учреждений устанавливаются с учётом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

Едиными рекомендациями и по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2024 г., утверждённые решением Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 22 декабря 2023 г., протокол № 11 (далее Единые рекомендации), определено, что системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях формируются на основе в том числе принципов недопущения снижения и (или) ухудшения размеров и условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений по сравнению с размерами и условиями оплаты труда, предусмотренными Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; обеспечения равной оплаты за труд равной ценности, в том числе при установлении размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также недопущение какой бы то ни было дискриминации - различий, исключений и предпочтений, не связанных с деловыми качествами работников и результатами их труда, а также результатами деятельности учреждений.

Как следует из п. 6 Единых рекомендаций, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Единых рекомендаций установление и изменение (совершенствование) систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений осуществляются с учётом совершенствования структуры заработной платы, в том числе соотношения размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы и выплат компенсационного и стимулирующего характера с учётом задач кадрового обеспечения учреждений и стимулирования работников к повышению результатов труда, определяемых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление в соответствующих видах деятельности в соответствии с требованиями к отраслевым системам оплаты труда, утверждённых Правительством Российской Федерации; повышенной оплаты труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; фонда оплаты труда, сформированного на календарный год, обеспечивающего установление окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений дифференцированно по должностям (профессиям) на основе квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп, с учётом установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, применяемого с учётом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, а также с учётом утверждаемых Правительством Российской Федерации требований к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе применения коэффициентов дифференциации в рамках соответствующих пилотных проектов; мнения соответствующего выборного органа первичной профсоюзной организации и соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов).

Исходя из п.п. «б» и «ж, з» п. 37 Единых рекомендаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, руководителям государственных и муниципальных учреждений здравоохранения при формировании систем оплаты труда работников необходимо при установлении порядка формирования размеров должностных окладов (окладов) работников предусматривать единые размеры должностных окладов (окладов) работников в однотипных учреждениях по одинаковым должностям (профессиям); осуществлять денежные выплаты стимулирующего характера медицинским сестрам участковым за оказанную медицинскую помощь в амбулаторных условиях производить за счёт средств обязательного медицинского страхования, учитываемых в части расходов на заработную плату в тарифах на оплату медицинской помощи, формируемых в соответствии с принятыми в территориальной программе обязательного медицинского страхования способами оплаты медицинской помощи, производить повышение оплаты труда работников учреждений здравоохранения, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда по результатам специальной оценки условий труда в размере не менее 4 процентов оклада (должностного оклада), установленного для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышенной оплаты труда работникам устанавливаются работодателем в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Статьёй 15 Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» далее (далее Федеральный закон № 77-ФЗ) медицинские, ветеринарные и иные работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12 ноября 2004 г. Государственным Советом Республики Коми принят Закон Республики Коми № 58-РЗ «О некоторых вопросах в сфере оплаты труда работников государственных учреждений Республики Коми, государственных унитарных предприятий Республики Коми и территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми», согласно ст. 1 которого к полномочиям Государственного Совета Республики Коми в сфере оплаты труда работников государственных учреждений Республики Коми, государственных унитарных предприятий Республики Коми и территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми относится принятие законов Республики Коми и осуществление контроля за их исполнением. К полномочиям Правительства Республики Коми в сфере оплаты труда работников государственных учреждений Республики Коми, государственных унитарных предприятий Республики Коми и территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми, в том числе относится установление систем оплаты труда (в том числе тарифных систем оплаты труда) работников государственных учреждений Республики Коми.

Постановлением Правительства Республики Коми от 20 января 2010 г. № 14 установлено, что система оплаты труда работников в государственных учреждениях Республики Коми устанавливается локальными нормативными актами указанных учреждений в соответствии с трудовым законодательством и нормативными правовыми актами Республики Коми, содержащими нормы трудового права, и состоит из: должностного оклада (оклада, ставки, тарифной ставки); выплат компенсационного характера; выплат стимулирующего характера. Правительством Республики Коми может устанавливаться перечень отдельных государственных учреждений Республики Коми, условия оплаты труда которых, определяются на основании нормативных правовых актов Правительства Республики Коми.

Приказом Минздрава Республики Коми от 30 июня 2018 г. № 6/274 утверждено Примерное положения об оплате труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений Республики Коми, в отношении которых Министерство здравоохранения Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя, которое включает в себя: должностные оклады, оклады, ставки заработной платы специалистов и рабочих; выплаты компенсационного и стимулирующего характера; условия оплаты труда и порядок регулирования уровня заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера и главной медицинской сестры; порядок исчисления стажа работы, дающего право на получение надбавок за стаж работы; труда Учреждения; перечень должностей врачей-специалистов, специалистов с высшим профессиональным образованием и специалистов со средним медицинским образованием, которым устанавливаются доплаты в целях повышения доступности медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара. Система оплаты труда работников Учреждений устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Коми.

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2023 г. № 2353 исполнительным органам субъектов Российской Федерации с 1 апреля 2024 г. рекомендовано обеспечить для медицинских работников подведомственных медицинских организаций долю выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций не ниже 50 процентов без учёта компенсационных выплат, сохранив при этом уровень заработной платы медицинских работников не ниже уровня заработной платы предшествующего года с учётом её повышения в установленном законодательством порядке. При оценке доли окладов в структуре зарплаты не учитываются выплаты, осуществляемые исходя из расчёта среднего заработка.

Уставом ГБУЗ РК «РПТД» предусмотрено, что учреждение самостоятельно выступает ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством, функции и полномочия его учредителя осуществляет Минздрав Республики Коми, источниками его финансового обеспечения являются в том числе, средства республиканского бюджета Республики Коми (л.д. 39-48).

Коллективными договорами ГБУЗ РК «РПТД» на 2017-2020 гг. и на 2024-2027 гг. установлено, производить оплату труда работникам в строгом соответствии с действующим законодательством об оплате труда, Положением об оплате труда сотрудников РПТД утверждённым главным врачом ГБУЗ РК «РПТД» (л.д. 49-66).

Приказом ГБУЗ РК «РПТД» от 15 августа 2022 г. № 313 на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Коми от 11 августа 2022 г. № 8/293, внесены изменения в положение об оплате труда работников, которое утверждено в новой редакции согласно приложения к данному приказу, положение об оплате труда работников ГБУЗ РК «РПТД» от 29 июня 2022 г. № 271 утратило силу, приказ вступил в силу с 1 июня 2022 г.; данным положением медицинской сестре участковой установлен должностной оклад в размере 11 080,00 руб. Согласно приложению № 2 к Положению об оплате труда среднему медицинскому персоналу поликлинического отделения установлена доплата за работу во вредных условиях труда в размере 56,25 %. Данное положение об оплате труда работников ГБУЗ РК «РПТД» согласовано профкомом ГБУЗ РК «РПТД», о чём свидетельствует подпись его председателя (л.д. 130, 131-139).

Приказом ГБУЗ РК «РПТД» от 1 июня 2023 г. № 151 на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Коми от 9 марта 2023 г. № 3/102, внесены изменения в положение об оплате труда работников, которое утверждено в новой редакции согласно приложения к данному приказу, положение об оплате труда работников ГБУЗ РК «РПТД» от 25 ноября 2022 № 382 утратило силу, приказ вступил в силу с 9 марта 2023 г.; данным положением медицинской сестре участковой установлен должностной оклад в размере 11 980,00 руб. Согласно приложению № 2 к Положению об оплате труда среднему медицинскому персоналу поликлинического отделения установлена доплата за работу во вредных условиях труда в размере 56,25 %. Данное положение об оплате труда работников ГБУЗ РК «РПТД» согласовано профкомом ГБУЗ РК «РПТД», о чём свидетельствует подпись его председателя (л.д. 114, 115-130).

ФИО1 с 3 мая 2005 г. принята на работу в ГБУЗ РК «РПТД» медицинской сестрой участковой диспансерного отделения с должностным окладом (тарифной ставкой) 1 325,00 руб., ежемесячной доплатой за работы с вредными условиями труда в размере 25 % должностного оклада, дополнительными соглашениями с 1 декабря 2008 г. ей установлен должностной оклад - 2 328,00 руб. и ежемесячная доплата за работу в опасных и тяжёлых условиях труда в размере 50 %, с 1 октября 2010 г. оклад 2 700,00 руб. и ежемесячная доплата за вредные условия труда 56,25 %, с 1 января 2011 г. оклад 3 000,00 руб. и доплата 56,25 %, с 1 июня 2011 г. оклад 3 195,00 руб., ежемесячная доплата 56,25 %, с 1 октября 2011 г. оклад 3 405,00 руб., ежемесячная доплата 56,25 %, с 1 октября 2012 г. оклад 3 610,00 руб., ежемесячная доплата 56,25 %, с 1 апреля 2013 г. оклад 4 330,00 руб., ежемесячная доплата 56,25 %, с 1 мая 2014 г. оклад 4 545,00 руб., ежемесячная доплата 56,25 %, с 1 октября 2017 г. оклад 5 590,00 руб., ежемесячная доплата 56,25 %, с 1 января 2018 г. оклад 6 990,00 руб., ежемесячная доплата 56,25 %, с 1 октября 2018 г. оклад в размере 9 150,00 руб., ежемесячная доплата 56,25 %, с 1 января 2020 г. оклад в размере 9 590,00 руб., ежемесячная доплата 56,25 %, с 1 января 2022 г. оклад в размере 10 070,00 руб., ежемесячная доплата 56,25 %, с 1 июля 2022 г. оклад 11 080,00 руб., ежемесячная доплата 56,25 % (л.д. 142-158).

В соответствии с п. 6 введённого постановлением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. № 343 в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2023 г. № 2353 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (далее постановление Правительства РФ № 2353) исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендовано с 1 апреля 2024 г. обеспечить для медицинских работников подведомственных медицинских организаций долю выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций не ниже 50 процентов без учета компенсационных выплат, сохранив при этом уровень заработной платы медицинских работников не ниже уровня заработной платы предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке. При оценке доли окладов в структуре зарплаты не учитываются выплаты, осуществляемые исходя из расчета среднего заработка.

Во исполнение п. 6 постановления Правительства РФ № 2353 и в целях совершенствования системы оплаты труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения Республики Коми, в отношении которых Минздрав Республики Коми осуществляет функции и полномочия учредителя Минздравом Республики Коми 13 марта 2024 г. издан приказ № 3/131, согласно которому руководителям государственных учреждений, подведомственных Минздраву Республики Коми приказано обеспечить с 1 апреля 2024 г. для медицинских работников долю выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций не ниже 50 процентов без учёта компенсационных выплат, сохранив при этом уровень заработной платы медицинских работников не ниже уровня заработной платы предшествующего года с учётом её повышения в установленном законодательством порядке. При оценке доли окладов в структуре зарплаты не учитываются выплаты, осуществляемые исходя из расчёта среднего заработка; в срок до 18 апреля 2024 г. внести изменения в локальные нормативные акты, устанавливающие систему оплаты труда работников учреждения в соответствии с настоящим приказом, включая изменение соотношения составных частей в структуре заработной платы в пределах установленного объема финансового обеспечения.

Приказом ГБУЗ РК «РПТД» от 26 марта 2024 г. № 115 в целях исполнения приказа Министерства здравоохранения Республики Коми от 13 марта 2024 г. № 3/131, внесены изменения в положение об оплате труда работников, которое утверждено в новой редакции согласно приложения к данному приказу, Положение об оплате труда работников ГБУЗ РК «РПТД» от 1 июня 2023 № 151 утратило силу, приказ вступил в силу с 1 января 2024 г.; данным положением медицинской сестре участковой установлен должностной оклад в размере 12 190,00 руб. Согласно приложению № 2 к Положению об оплате труда среднему медицинскому персоналу поликлинического отделения установлена доплата за работу во вредных условиях труда в размере 56,25 %. Данное положение об оплате труда работников ГБУЗ РК «РПТД» согласовано председателем профкома ГБУЗ РК «РПТД», о чём свидетельствует его подпись (л.д. 97, 98-113).

23 марта 2024 г. ГБУЗ РК «РПТД» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение № 23/24-08/05 к трудовому договору от 29 апреля 2005 г., согласно которому в соответствии с приказом ГБУЗ РК «РПТД» от 26 марта 2024 г. № 115 с 1 января 2024 г. работнику установлен оклад в размере 12 190,00 руб., выплата компенсационного характера за работу в особо опасных и тяжёлых условиях труда 56,25% (л.д. 159).

Приказом ГБУЗ РК «РПТД» от 4 апреля 2024 г. № 125 в целях исполнения приказа Министерства здравоохранения Республики Коми от 13 марта 2024 г. № 3/131, утверждено положение об оплате труда работников, в новой редакции согласно данному приказу, Положение об оплате труда работников ГБУЗ РК «РПТД» от 26 марта 2024 № 115 утратило силу, приказ вступил в силу с 1 июля 2024 г.; данным положением медицинской сестре участковой установлен должностной оклад в размере 12 190,00 руб. Согласно приложению № 2 к Положению об оплате труда среднему медицинскому персоналу поликлинического отделения установлена доплата за работу во вредных условиях труда в размере 25%. Данное положение об оплате труда работников ГБУЗ РК «РПТД» согласовано председателем профкома ГБУЗ РК «РПТД», о чём свидетельствует его подпись (л.д. 82, 83-96).

В соответствии со ст.ст. 72, 74 ТК РФ изменение определённых сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме; в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определённые сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определённых сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Таким образом, работодатели в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе принимать локальные нормативные акты, в том числе в части, касающейся изменения системы оплаты труда. Нормы таких локальных нормативных актов не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, иначе они не подлежат применению, и отношения сторон трудового договора в этом случае регулируются трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями.

Работодатель также имеет право по своей инициативе изменять определённые сторонами условия трудового договора (за исключением изменения трудовой функции работника) в случае изменения организационных и технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора. Вводимые работодателем изменения не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями, а при их отсутствии - по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

15 апреля 2024 г. ФИО1 вручено уведомление об изменение условий трудового договора, согласно которому доплата за работу в опасных и тяжёлых условиях труда с 1 июля 2024 г. устанавливается в размере 25 %, истец выразила согласие на продолжение работы в новых условиях с 1 июля 2024 г., о чём собственноручно указала и удостоверила своей подписью (л.д. 160).

27 апреля 2024 г. ГБУЗ РК «РПТД» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому с 1 июля 2024 г. ей установлена доплата за работу в опасных и тяжёлых условиях труда в размере 25 %, которое собственноручно подписано ФИО1 без замечаний и возражений, ей вручён его экземпляр (л.д. 161).

Начисление доплаты за работу в опасных и тяжёлых условиях труда до июня 2024 г. осуществлялось ФИО1 в размере 56,25 %, с августа 2024 г. в размере 25 % (в июле 2024 г. начислений не было в связи с нахождением в отпуске). Размер начисленной ФИО1 заработной платы в январе 2024 г. составил 91 437,13 руб., в феврале 2024 г. – 88 202,03 руб., в марте 2024 г. – 110 460,21 руб., в апреле 2024 г. – 96 398,01 руб., в мае 2024 г. – 117 145,64 руб., в июне 2024 г. - 243 144,03 руб. (с учётом отпускных), в июле 2024 г. – 6 097,35 руб., в августе 2024 г. – 19 603,82 руб., в сентябре 2024 - 101 461,79 руб., в октябре 2024 г. – 100 293,13руб., в ноябре 2024 г. – 98 523,79 руб., в декабре 2024 г. – 101 505,52 руб. (л.д. 162-168).

Таким образом, на основании Примерного положения об оплате труда работников организаций, подведомственных Минздраву Республики Коми, утверждённого приказом Минздрава Республики Коми № 3/131 от 13 марта 2024 г., ответчик разработал новое Положение об оплате труда работников ГБУЗ РК «РПТД», в соответствии с которым размер оклада истца увеличен до 12 190,00 руб., доплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда уменьшена с 56,25 % до 25 %, учитывая, что изменение размера компенсации за работу с вредными условиями труда с 56,25 % от должностного оклада истца (который увеличен по сравнению с ранее установленным с 11 080,00 руб. до 12 190,00 руб.) до 25 % произведено в связи с введением новой системы оплаты труда, размер фонда оплаты труда бюджетных учреждений ограничен лимитом выделяемых на цели выплаты заработной платы бюджетных средств, несмотря на уменьшение процентного выражения компенсации за работы с вредными условиями труда с 56,25 % до 25 % при изменении системы оплаты труда в учреждении, с учетом произведённого увеличения размеров окладов, установленные выплаты компенсационного характера занятым на работах с вредными и (или) опасными) условиями труда работникам в абсолютном выражении снижены не были, следовательно, введение новой системы оплаты труда и применение её к истцу в части размера компенсации за вредные условия труда с 1 июля 2024 г. не нарушает её трудовые права, истец выразила согласие на продолжение работы в новых условиях с 1 июля 2024 г., о чём свидетельствует её подпись в уведомлении, вручённом ей работодателем и заключение сторонами 27 апреля 2024 г. дополнительным соглашением, в связи с чем, требования истца о признании незаконными действий ответчика по изменению условий оплаты труда истца за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, взыскании в её пользу задолженности по заработной плате с 1 августа 2024 г. с учётом ранее установленной доплаты за вредные и (или) опасные условия труда исходя из размера 56,25 %.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 (...) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Республиканский противотуберкулезный диспансер» (ОГРН <***>) о признании действий по изменению условий оплаты труда незаконными, возложении обязанности произвести перерасчёт заработной платы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (7 мая 2025 г.).

Председательствующий Е.С.Комиссарова