<адрес> 29 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-1339/2022

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Скопинской Л.В.

при секретаре Фадеевой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор обратился в Лужский городской суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия, а именно:

-признать бездействия администрация Осьминского сельского поселения по не разработке и не утверждению муниципальной целевой программы по противодействию экстремистической деятельности на территории Осьминского сельского поселения незаконным;

-обязать администрацию Осьминского сельского поселения разработать и утвердить в установленном законом порядке муниципальную целевую программу по противодействую экстремистской деятельности на территории Осьминского сельского поселения в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Лужской городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере противодействия экстремизму администрацией МО «Осьминское сельское поселение».

Проведенной проверкой установлено, что администрацией Осьминского сельского поселения в нарушение требований названных правовых норм до настоящего времени не разработана и не утверждена муниципальная целевая программа по противодействию экстремической деятельности, что является недопустимым, поскольку профилактика правонарушений экстремической направленности должна проводится как в отношении взрослого населения, так и в первую очередь направлена на недопущение распространения экстремической деятельности среди детей и молодежи.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддерживает заявленные требования по указанным основаниям.

Администрация Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес>, уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направила.

Суд, исследовав материалы дела, находит, требования Лужского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремической деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремической деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремической деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Согласно ст.5 Закона №114-ФЗ в целях противодействия экстемистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

На основании пунктов 7.1 и 7.2 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; и создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

При этом, ч.3 ст.14 данного Федерального закона установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3,9,10,12,14,17,19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством РФ решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21,28,30,33 ч.1 данной статьи. Законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч.1 данной статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п.23 ч.1 данной статьи).

Согласно ст.1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений <адрес>» за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5,6,7.1, 7.2,8,11,13,13.1,15,18,19,20,22,26,27,31,32,33.1,33.2,34,37,38,39 части 1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Так, согласно п.8 ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» профилактика правонарушений осуществляется по основным направлениями, одним из которых является противодействие терроризму и экстремистской деятельности, защита потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критики важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

При этом, п.1 ст.12 Закона №182-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с данным Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами в пределах своей компетенции обладают правом принимать муниципальные правовые акты в сфере профилактики правонарушений.

Прокурорской проверкой установлено, что администрацией Осьминского сельского поселения в нарушение требований названных правовых норм до настоящего времени не разработана и не утверждена муниципальная целевая программа по противодействию экстремистской деятельности,

Бездействие органов местного самоуправления является недопустимым, поскольку профилактика правонарушений экстемической направленности должна проводится как в отношении взрослого населения, так и в первую очередь направлена на недопущение распространения экстремистской деятельности среди детей и молодежи.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с изложенным, исковые требования Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Осьминского сельского поселения Лужского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при необходимости, суд может установить срок исполнения решения суда.

Суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора - удовлетворить.

Признать бездействия администрация Осьминского сельского поселения по не разработке и не утверждению муниципальной целевой программы по противодействию экстремистической деятельности на территории Осьминского сельского поселения незаконным;

Обязать администрацию Осьминского сельского поселения разработать и утвердить в установленном законом порядке муниципальную целевую программу по противодействую экстремистской деятельности на территории Осьминского сельского поселения в течение 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись

УИД: 47RS0№-32