Решение по делу № 2-167/2025 от 29.07.2025 - об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи граждан вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции.

Дело №2-167/2025

46RS0002-01-2025-000151-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» июля 2025 года г. Курск

Большесолдатский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Чевычеловой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой А.И.,

с участием помощника прокурора Большесолдатского района Курской области Симоненкова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Курского районного суда Курской области гражданское дело по иску прокурора Большесолдатского района Курской области Катыхина Игоря Васильевича в защиту социальных прав ФИО1 к администрации Саморядовского сельсовета Большесолдатского района Курской области, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Областному казенному учреждению «Центр социальных выплат» об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи граждан вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большесолдатского района Курской области Катыхин И.В. обратился в Большесолдатский районный суд Курской области с иском в защиту социальных прав ФИО1 к администрации Саморядовского сельсовета Большесолдатского района Курской области, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Областному казенному учреждению «Центр социальных выплат» об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи граждан вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, мотивируя тем, что в ходе проверки соблюдения социальных прав граждан на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального характера и межрегионального характера на территории Курской области установлено, что ФИО1 с 2015 года по 07 августа 2024 года фактически проживала по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Поскольку ФИО1 вынужденно покинула место своего фактического проживания в связи со сложившейся на территории района ситуацией, ею направлялись заявления на получение социальных выплат, которые до настоящего времени не предоставлены в связи с неустановлением факта проживания заявителя в зоне чрезвычайной ситуации. Между тем, факт постоянного проживания ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Большесолдатского района Курской области подтверждается тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, которую вплоть до августа 2024 года получала посредством ее доставления по адресу фактического проживания, также ФИО1 с 2022 года являлась получателем медицинской помощи в ОБУЗ «Большесолдатская ЦРБ», впоследствии реорганизованной в ОБУЗ «Суджанско-Большесолдатская ЦРБ». Считает, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактически проживала на территории <адрес> и в соответствии с п.п. 3, 4.1 Порядка предоставления единовременной материальной помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, утвержденного постановлением Правительства Курской области от 09.08.2024 N 641-пп, имеет право на получение такой материальной помощи. Просит установить факт постоянного проживания ФИО1 на момент наступления чрезвычайной ситуации - ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, признать ФИО1 имеющей право на получение единовременной материальной помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании состоявшемся, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Пояснила, что с 2016 года и по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она покинула фактическое место своего проживания в связи с обстрелами территории Большесолдатского района Курской области и проживала до февраля 2025 года в пункте временного размещения в <адрес>. Указала, что она является получателем пенсии по старости, которая ей доставлялась по адресу фактического проживания, также она обращалась за медицинской помощью в больницу, расположенную в с. Большое Солдатское Большесолдатского района Курской области, так как страдает сахарным диабетом.

Помощник прокурора Большесолдатского района Курской области Симоненков А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить, поскольку факт постоянного проживания ФИО1 на территории Большесолдатского района Курской области по состоянию на 06 августа 2024 года нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, она имеет право на получение единовременной материальной помощи граждан вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции.

Представитель ответчика - администрации Саморядовского сельсовета Большесолдатского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика - Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель ответчика - ОКУ «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Свою позицию изложил в представленном отзыве относительно заявленных исковых требований, из которого следует, что ОКУ «Центр социальных выплат» является ненадлежащим ответчиком, поскольку нарушение прав истца учреждением не допущено, просил в удовлетворении исковых требований к учреждению отказать.

Суд, выслушав участников процесса, с учетом заблаговременного размещения информации о назначении судебного заседания на официальном сайте Большесолдатского районного суда Курской области в сети «Интернет» в разделе судебное делопроизводство, руководствуясь ч.ч. 4,5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 показал, что знаком с ФИО1, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ проживал в д. <адрес>. Указал, что ФИО1 с марта 2016 года и по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в д. <адрес> по соседству с ним. Также указал, что ему известно о том, что после эвакуации, ФИО1 с семьей проживала в пункте временного размещения в <адрес>.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 показала, что знакома с ФИО1, поскольку они живут по соседству. Пояснила, что с 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянно проживала в д. <адрес>. Указала, что она, ФИО8, работает почтальоном в Саморядовском ОПС, в ее обязанности входит доставление пенсии ее получателям, в том числе, и ФИО1, пенсия доставлялась по месту проживания ФИО1 в д. <адрес>. Последний раз она доставляла пенсию ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, несколько раз в неделю она доставляла ФИО3 иную корреспонденцию. Кроме того, ей известно, что ФИО3 до февраля 2025 года проживала в пункте временного размещения в <адрес>, в настоящее время ФИО1 проживает в д. <адрес>.

Выслушав участников процесса, показания свидетелей ФИО7, ФИО8, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласно ст. 2 которого правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; На медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, а также на оказание психологической помощи.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положениями подп. «а,л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Отношения в области защиты населения и территории Курской области от чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, а также полномочия органов государственной власти Курской области и органов местного самоуправления в указанной области регулирует Закон Курской области от 05.07.1997 года 15-ЗКО «О защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в силу ст. 10 которого администрация Курской области принимает решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Курской области от 09.08.2024 N 641-пп «Об установлении меры социальной поддержки гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции», установлена гражданам - жителям Курской области (далее - граждане), вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, зарегистрированным не позднее 09.08.2024 на территории Курской области в населенных пунктах, расположенных на территории муниципальных районов, городских округов Курской области, перечень которых утвержден решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 756» от 08.08.2024 N 18 (в редакции протоколов от 09.08.2024 N 19, от 10.08.2024 N 20) мера социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей (далее - единовременная материальная помощь).

Постановлением Правительства Курской области от 09.08.2024 N 641-пп утвержден Порядок предоставления единовременной материальной помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, который определяет механизм и условия предоставления гражданам - жителям Курской области, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей (далее по тексту Порядок).

В силу п. 2 Порядка, Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области осуществляет функции главного распорядителя средств, выделяемых на предоставление единовременной материальной помощи.

Согласно п. 3 Порядка, правом на получение единовременной материальной помощи обладают граждане - жители Курской области, вынужденно покинувшие территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, зарегистрированные не позднее 09.08.2024 на территории Курской области в населенных пунктах, расположенных на территории муниципальных районов, городских округов Курской области перечень которых утвержден решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 756» от 08.08.2024 N 18 (в редакции протоколов от 09.08.2024 N 19, от 10.08.2024 N 20).

Из п. 4.1 Порядка следует, что граждане, не имеющие регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Курской области в населенных пунктах, входящих в Перечень, но фактически проживавшие в этих населенных пунктах по состоянию на 06.08.2024, или граждане, право которых на получение единовременной материальной помощи установлено судебным решением, вступившим в законную силу, вправе обратиться за получением единовременной материальной помощи с соответствующими заявлением и документами, указанными в пункте 5 Порядка.

Как следует из п. 5 Порядка, граждане, не имеющие регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Курской области в населенных пунктах, входящих в Перечень, но фактически проживавшие в этих населенных пунктах по состоянию на 06 августа 2024 года, для получения единовременной материальной помощи подают на себя и (или) своих несовершеннолетних детей, граждан, находящихся под опекой (попечительством), заявление по форме согласно приложению N 1 к Порядку, и прилагают к нему, в том числе, оригинал справки об установлении факта проживания по состоянию на 06 августа 2024 года в жилом помещении, находящемся в населенном пункте, входящем в Перечень, по форме согласно приложению N 6 к Порядку.

Прием заявлений и документов исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими реализацию единой государственной политики в сфере социального обеспечения, от граждан, выехавших в другие субъекты Российской Федерации, и их дальнейшее направление в подведомственное Министерству областное казенное учреждение «Центр социальных выплат» целях предоставления гражданам единовременной материальной помощи осуществляется в соответствии с Соглашением о взаимодействии, заключенном между Министерством и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими реализацию единой государственной политики в сфере социального обеспечения. Обработка заявлений граждан, поданных через Единый портал, осуществляется органами социальной защиты населения Курской области и ОКУ «Центр социальных выплат» в ручном режиме в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления путем сопоставления сведений, содержащихся в заявлении, со сведениями, подтвержденными посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (либо сведениями, представленными заявителем по собственной инициативе), которые, в случае соответствия указанных сведений, производят процедуру назначения единовременной материальной помощи (п.п. 5.1, 6 Порядка).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 обращалась в администрацию Саморядовского сельсовета Большесолдатского района Курской области с заявлением о выдаче справки об установлении факта проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>.

Как следует из сообщения администрации Саморядовского сельсовета Большесолдатского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердить факт проживания ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Большесолдатского района Курской области по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, администрация Саморядовского сельсовета Большесолдатского района Курской области не может, рекомендовано обратиться в суд для установления факта проживания.

Также судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлениями в Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, в предоставлении которой ФИО1 было отказано, поскольку она на территории Большесолдатского района Курской области зарегистрирована позднее ДД.ММ.ГГГГ, тогда как согласно п. 3 постановления Правительства Курской области от 09.08.2024 N 641-пп единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей установлена жителям Курской области, зарегистрированным не позднее ДД.ММ.ГГГГ в населенных пунктах, расположенных на территориях <данные изъяты>, что следует из сообщения Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась с заявлением в комитет региональной безопасности Курской области посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг с заявлением о назначении единовременной материальной помощи, решение по которому до настоящего времени не принято в связи с неустановлением факта проживания заявителя в зоне чрезвычайной ситуации, что следует из сообщения комитета региональной безопасности Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу положений статьи 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» содержится понятие места жительства, под которым понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как указано в абз. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также абз. 2 п. 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Из абз. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 24.11.1995 года N 14-П указал, что из статьи 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что под местом пребывания и местом жительства подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом место жительства может означать как постоянное проживание, так и преимущественное проживание и, согласно названному Закону, не всегда совпадать с фактическим проживанием гражданина.

Также Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 года N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания ст. 20 ГК РФ, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (п. 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 года).

Анализ вышеуказанных норм позволяет прийти к выводу о том, что место жительства не определяется исключительно фактом регистрации по месту жительства, административный акт является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте.

Установление конкретного места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, д. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>В, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Как следует из справки, выданной ИП ФИО9 гостиница «Прибой» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была временно зарегистрирована и проживала в гостинице «Прибой» по адресу: <адрес>В.

Согласно справке, выданной клиентской службой (на правах группы) в Большесолдатском районе ОСФР по Курской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, фактическое место жительства: <адрес>, состоит на учете как получатель страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Жилой дом, расположенный в д. <адрес>, в котором проживала ФИО1 принадлежит на праве собственности ее, ФИО1, дочери ФИО2 (ФИО17) О.В. и внучкам ФИО11, ФИО12

Из похозяйственных книг по д. <адрес> за 2017-2025 годы значится семья: ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 была прикреплена на медицинское обслуживание в ОБУЗ «Большесолдатская ЦРБ», впоследствии реорганизованной в ОБУЗ «Суджанско-Большесолдатская ЦРБ», где обеспечивалась бесплатными рецептурными препаратами.

Учитывая изложенное, суд приходит к бесспорному выводу о том, что факт постоянного проживания ФИО1 в д. <адрес> на значимый период установлен, в том числе показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8, не доверять показаниям которых у суда оснований не имеется, поскольку их показания последовательны, согласуются с письменными материалами дела, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, сведений об их заинтересованности в исходе спора не установлено.

Отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания, не свидетельствует о непроживании ФИО1 в д. <адрес>, при наличии иных допустимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт ее постоянного проживания в д. <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, иных доказательств, подтверждающих обратное, суду не представлено.

Поскольку факт постоянного проживания ФИО1 на территории Большесолдатского района Курской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нашел свое полное подтверждение в ходе рассмотрения гражданского дела, ФИО1, безусловно, имеет право на получение единовременной материальной помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции в соответствии постановлением Правительства Курской области от 09.08.2024 N 641-пп «Об установлении меры социальной поддержки гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции».

При таких обстоятельствах, суд считает правильным исковые требования прокурора Большесолдатского района Курской области Катыхина И.В. в защиту социальных прав ФИО1 удовлетворить.

Довод ОКУ «Центр социальных выплат» о том, что учреждение является ненадлежащим ответчиком, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку учреждение в соответствии с Порядком предоставления единовременной материальной помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции, утвержденным постановлением Правительства Курской области от 09.08.2024 года N 641-пп, наравне с органами социальной защиты населения Курской области производит процедуру назначения единовременной материальной помощи, в связи с чем, в рассматриваемом случае имеются объективные основания для процессуального соучастия ОКУ «Центр социальных выплат» в качестве ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Большесолдатского района Курской области Катыхина Игоря Васильевича в защиту социальных прав ФИО1 к администрации Саморядовского сельсовета Большесолдатского района Курской области, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Областному казенному учреждению «Центр социальных выплат» об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи граждан вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, 20 <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право на получение единовременной материальной помощи гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции в соответствии постановлением Правительства Курской области от 09.08.2024 N 641-пп «Об установлении меры социальной поддержки гражданам, вынужденно покинувшим территорию постоянного проживания в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины в период проведения специальной военной операции».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Большесолдатский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Чевычелова

Решение суда в окончательной форме изготовлено «29» июля 2025 года.

Председательствующий судья Т.А. Чевычелова