77RS0021-02-2022-023295-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июня 2023 года адрес
Пресненский районный суд адрес, в составе
председательствующего судьи фио,
при помощнике судьи фио,
с участием истца ФИО1, её представителя фио,
представителя ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1746/2023 по иску ФИО1 к ДГИ адрес о признании незаконным ответа, обязании предоставить дополнительно две квартиры,
Установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с указанными исковыми требованиями к Департаменту городского имущества адрес, в обоснование иска указывала следующее. 19 апреля 2022 года ДГИ адрес было направлено Уведомление ДГИ-75204/22-(4)-1, согласно которому членам семьи истца в составе семи человек в дополнение к существующему жилью, в котором они проживают по договору социального найма по адресу: адрес. кв.38. предлагается на выбор одна из трёхкомнатных квартир: трёхкомнатная квартира площадью жилого помещения 79,8 кв. м. жилой площадью 42,1 кв. м по адресу: адрес; трёхкомнатная квартира площадью жилого помещения 80,6 кв. м. жилой площадью 43,0 кв. м по адресу: адрес. кв. 126; трёхкомнатная квартира площадью жилого помещения 82,7 кв. м, жилой площадью 45,2 кв. м по адресу: адрес. Истец и члены ее семьи, ссылаясь на невозможность в короткий срок определиться с предоставляемым жильем, было подано заявление о приостановлении предоставления жилого помещения. ДГИ адрес была предоставлена отсрочка по данному вопросу до 15 мая 2022 года. Истец, решая совместно вопрос со всеми лицами, проживающими в квартире, расположенной по адресу: адрес, определились в том, что им необходимы в дополнение к существующему жилью не трёхкомнатная квартира в пределах 80 кв.м, а двухкомнатная и однокомнатная квартира. Истец указывает, что в настоящее время в одной квартире проживает несколько семей. Первая семья: ФИО1 (истец) с сыном фио паспортные данные и матерью фио - инвалидом-колясочником 1 группы, имеющим право на дополнительную жилплощадь общей площадью, превышающую норму предоставления на одного человека. Вторая семья ...фио с дочерью фио паспортные данные и сыном фио паспортные данные. Третья семья – ...фио. 11 мая 2022 года заявление о необходимости предоставления двух отдельных квартир было адресовано представителем истца в ДГИ адрес. 23 мая 2022 года от ДГИ адрес пришел ответ, о том, что доверенность не содержит полномочий представлять интересы адрес Москвы по вопросу улучшения жилищных условий. Ответа по существу обращения истцом от ответчика так и не было получено, в связи с чем, истец была вынуждена обратится в суд.
Таким образом, истец просит суд: признать незаконным ответ Департамента городского имущества адрес от 23 мая 2022 года № ДГИ-ЭГР-24238/22-1; обязать адрес Москвы предоставить дополнительно к квартире, расположенной по адресу: адрес две квартиры соответствующих площадей, согласно нормативам, предусмотренным действующим жилищным законодательством.
Истец, представитель истца в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, дали объяснения по доводам и основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, дала объяснения по доводам и основаниям, указанным в представленных письменных возражениях на иск.
Трети лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Заслушав объяснения истца, её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы учетного дела, изучив материалы гражданского дела, суд приходит выводу о том, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 адрес кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно ч. 1 ст. 57 адрес кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно ч. 2 ст. 57 адрес кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) утратил силу с 1 января 2013 года. - Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно ч.ч. 3-9 ст. 57 адрес кодекса РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет. Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Законом адрес от 14 июня 2006 года № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", жителям адрес, принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, в том числе органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований - городских округов и поселений в адрес, предоставляются: 1) жилые помещения по договору социального найма; 2) жилые помещения по договору безвозмездного пользования; 3) субсидии для приобретения или строительства жилых помещений (далее - субсидия); 4) жилые помещения в собственность по договору купли-продажи, в том числе с использованием заемных (кредитных) средств или при наличии возможности у адрес - по договору купли-продажи с рассрочкой платежа, в случаях, установленных нормативными правовыми актами адрес; 5) жилые помещения по другим законным основаниям, установленным нормативными правовыми актами адрес. Жители адрес, указанные в части 1 настоящей статьи, имевшие право на жилищные льготы до вступления настоящего Закона в силу, сохраняют свое право на первоочередное или внеочередное обеспечение жилыми помещениями, если они представили до 1 марта 2005 года в уполномоченные органы исполнительной власти адрес документы, подтверждающие соответствующее право, и на момент предоставления или приобретения с помощью адрес жилого помещения сохраняют основания, послужившие условием предоставления соответствующих льгот.
В соответствии со ст. 17 Закона адрес от 14.06.2006 года № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", жители адрес, принятые на жилищный учет, имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес в порядке очередности в соответствии с поданным заявлением о форме обеспечения, исходя из времени принятия их на жилищный учет, за исключением категорий граждан, установленных настоящим Законом. Вне очереди жилые помещения предоставляются: - жителям адрес, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: жителям адрес, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, а также иным категориям жителей адрес, установленным федеральным законодательством; - жителям адрес, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Жители адрес, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и соответствующие критериям, которые вправе установить Правительство Москвы, обеспечиваются жилыми помещениями из жилищного фонда адрес по договору социального найма или безвозмездного пользования в порядке, утвержденном постановлением Правительства Москвы. Жилые помещения предоставляются данной категории граждан после подтверждения их соответствия указанным критериям в порядке очередности исходя из даты принятия таких граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес при переселении осуществляется в порядке, установленном жилищным законодательством. При переселении граждан, состоящих на жилищном учете, в случаях, установленных частями 2 и 3 статьи 2 Закона адрес от 26 января 2011 года N 4 "О внесении изменений в статьи 7 и 13 Закона адрес от 31 мая 2006 года N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес", жилые помещения предоставляются им без учета даты признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 года № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", жителям адрес, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда адрес, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Определение размера площади жилого помещения, подлежащего предоставлению, производится с учетом уровня обеспеченности граждан, состоящих на жилищном учете, площадью жилых помещений, определяемого в соответствии с частью 1 статьи 9 настоящего Закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона адрес от 14.06.2006 года № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.
Согласно ч. 2 ст. 1 указанного Закона, члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).
В соответствии с п. 4.4 Порядка учета граждан в целях реализации городских жилищных программ, утв. Постановление Правительства Москвы от 09.09.2008 года N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ", критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома). На каждую единицу учета формируется одно учетное дело. Разделение учетных дел не производится.
Согласно п. 1.1 Постановления Правительства Москвы от 24.05.2016 года N 271-ПП (ред. от 30.12.2021 года) "Об организации предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда адрес" (вместе с "Порядком предоставления отдельным категориям граждан компенсационной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений"), Департамент городского имущества адрес в 2016-2023 годах осуществит обеспечение граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий либо учете нуждающихся в жилых помещениях в адрес (далее - жилищный учет) и являющихся инвалидами, семьями, имеющими детей-инвалидов, со стойкими расстройствами функций опорно-двигательного аппарата, использующими кресла-коляски и которым в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида рекомендовано проживание в жилых помещениях, оборудованных специальными средствами и приспособлениями (далее - инвалиды, использующие кресла-коляски), жилыми помещениями, оборудованными специальными средствами и приспособлениями для инвалидов, использующих кресла-коляски, по договорам социального найма в соответствии с очередностью по дате принятия инвалида, использующего кресло-коляску, на жилищный учет.
Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности, фио в составе семьи из семи человек (она, фио, фио, фио, фио, фио паспортные данные, фио паспортные данные) зарегистрированы по месту жительства в отдельной двухкомнатной по адресу: адрес, занимают данную жилую площадь на основании договора социального найма от 02 апреля 2009 года.
Семья ФИО1 в составе пяти человек (она, фио, фио, фио, фио паспортные данные) состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1991 года – учетное дело № 55-01-955610-1991-0487.0.
фио является инвалидом I группы, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 26 октября 2021 года по состоянию здоровья нуждается в пользовании инвалидным креслом-коляской и в оборудовании занимаемого жилого помещения специальными средствами и приспособлениями для инвалида-колясочника.
По итогам перерегистрации учетного дела, имевшей место 12 апреля 2022 года, семье истца в составе семи человек в порядке очередности, а также согласно Постановлению Правительства Москвы от 24.05.2016 года N 271-ПП, учитывая состояние здоровья фио, Департамент городского имущества адрес 19 апреля 2022 года адресовал уведомление № ДГИ-75204/22-(4)-1, в котором на выбор было предложено три варианта трехкомнатных квартир, которые являлись специально оборудованными для проживания инвалида-колясочника, площадью жилого помещения от 79,8 кв.м. до 82,7 кв.м. по договору социального найма в дополнение к занимаемому жилому помещению.
Истец и члены ее семи не выразили согласие на предоставление в дополнение к занимаемой указанной площади.
Разрешая исковые требования суд приходит к выводу о том, что, вопреки рассуждениям истца, действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих предоставление двух и более жилых помещений как разным семьям заявителям, состоящим на жилищном учете как одна семья.
Напротив, согласно положениям ч. 4 ст. 23 Закона адрес от 14.06.2006 года № 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма требования граждан, состоящих на жилищном учете как одна семья, о предоставлении двух и более жилых помещений как разным семьям удовлетворению не подлежат.
Таким образом, требование истца об обеспечении лиц, зарегистрированных вместе с ней в одной квартире двумя отдельными квартирами, в дополнение к занимаемой жилой площади удовлетворению не подлежит.
Также как усматривается из ответа ДГИ адрес от 23 мая 2022 года на обращение ФИО2, указывавшей себя как представителя ФИО1 в Департаменте по вопросу улучшения жилищных условий, данный ответ не является распорядительным актом, нарушающим права и законные интересы истца, а носит исключительно разъяснительный характер.
При таких обстоятельствах, суд находит иск в полном объеме не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ДГИ адрес о признании незаконным ответа, обязании предоставить дополнительно две квартиры - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 17 августа 2023 года.
Судья