1 инстанция №33-1228/2023

Судья Фоминова Е.Н

УИД 60 RS 0017-01-2023-000176-95

Дело №2-153/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2023 года гор. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

председательствующего: Мурина В.А.

судей: Купташкиной И.Н., Дмитриевой Ю.М.

при секретаре: Корьякиной А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.Р.В. к Управлению Министерства внутренних дел России по Псковской области, Межмуниципальному отделу МВД России «Печорский» об устранении нарушения трудовых прав,

по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел России по Псковской области на решение Печорского районного суда Псковской области от 19 апреля 2023 года.

Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителей УМВД России по Псковской области О.В.Н., МО МВД России «Печорский» Д.Ю,В,, истца П.Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

П.Р.В. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ, к Управлению Министерства внутренних дел России по Псковской области об обязании в соответствии с пройденными квалификационными испытаниями издать приказ о присвоении классной квалификации «специалист первого класса» с установлением ежемесячной надбавки к должностному окладу в размере 20% с 27.12.2021 и Межмуниципальному отделу МОВД России «Печорский» (далее МО МВД России «Печорский») об обязании выплатить удержанные денежные средства в размере <данные изъяты> руб.

Исковые требования мотивировал тем, что с 15 сентября 1993 года проходит службу в органах внутренних дел УМВД России по Псковской области. На основании приказа СУ УМВД России по Псковской области № 76 л/с от 30.12.2012 назначен на должность заместителя начальника отдела - начальника следственного отдела МО М1ВД России «Печорский».

Приказом Следственного управления УМВД России по Псковской области №8 л/с от 17.01.2022 П.Р.В. была присвоена классная квалификация «специалист первого класса» и выплачивалась ежемесячная надбавка к должностному окладу в размере 20%. Данный приказ издан в соответствии с требованиями приказа МВД России от 14.09.2020 № 640 «Об утверждении порядка присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишении квалификационного звания и ведения учёта сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих квалификационные звания» и на основании акта квалификационной комиссии и результатов квалификационных испытаний МО МВД России «Печорский» от 27.12.2021, в соответствии с которыми он успешно прошел квалификационные испытания.

07.12.2022 в МО МВД России «Печорский» поступил приказ Следственного управления УМВД России по Псковской области № 53 л/с от 17.05.2022 «О присвоении (подтверждении), лишении квалификационных званий личному составу следственного управления УМВД России по Псковской области», в соответствии п. 19 которого приказ СУ УМВД России по Псковской области № 8 л/с от 17.01.2022 утратил силу, решение о присвоении П.Р.В. квалификационного звания «специалист первого класса» либо о снижении, лишении его квалификационного звания в данном приказе отсутствовало, что повлекло для истца финансовые и правовые последствия, а именно было прекращено начисление ежемесячной надбавки за квалификационное звание в размере 20% от оклада, в декабре 2022 года произведено удержание выплаченной надбавки в размере <данные изъяты> руб. Кроме того, истец лишился возможности пройти испытания на присвоение квалификационного звания «мастер» в 2024 году, т.е. по истечении 3-х лет с момента присвоения классной квалификации «специалист 1 класса».

Основанием для признания приказа СУ УМВД России по Псковской области №8 л/с от 17.01.2022 утратившим силу, послужило то обстоятельство, что П.Р.В. не был заявлен в списках СУ УМВД России по Псковской области, предоставляемых к испытаниям на присвоение, подтверждение квалификационных званий, однако, данное обстоятельство, по мнению истца, не может повлечь фактическую утрату права на присвоение квалификационного звания в случае успешного прохождения испытаний.

Полагая свои права нарушенными, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УМВД России по Псковской области О.В.Н. в письменных возражениях иск не признала, ссылаясь на несоблюдение истцом порядка прохождения испытаний на присвоение ему классной квалификации «специалист первого класса» в виду необращения его с соответствующим рапортом в комиссию Следственного управления УМВД России по Псковской области, в подчинении которого истец проходит службу. Поскольку в декабре 2021 года испытания в МО МВД России прошли с указанными нарушениями, то оснований для присвоения истцу квалификационного звания «специалист первого класса» не имелось.

Аналогичную позицию высказал представитель МО МВД России «Печорский» Д.Ю,В,

Решением Печорского районного суда Псковской области от 19 апреля 2023 года постановлено об удовлетворении исковых требований П.Р.В..

Суд обязал Управление Министерства внутренних дел России по Псковской области издать соответствующий приказ о присвоении П.Р.В.- заместителю начальника отдела - начальнику следственного отдела МВД России «Печорский» классной квалификации «специалист первого класса» с установлением ежемесячной надбавки к должностному окладу в размере процентов 20% с 27 декабря 2021 года., выплатить ему денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

В апелляционной жалобе представитель УМВД России по Псковской области ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как постановленного с нарушением норм материального права. Полагает, что истец был ознакомлен с порядком прохождения испытаний для присвоения ему квалификационного класса. Так, 15.03.2021 он не прошел испытание на присвоение квалификационного звания «специалист первого класса», однако подтвердил классную квалификацию «специалист второго класса», по результатам чего издан приказ СУ УМВД России о выплате ему соответствующей надбавки. 01.12.2021 истец подал рапорт председателю комиссии по определению уровня профессиональной подготовки сотрудников МО МВД России «Печорский» с просьбой о допущении его к испытаниям для присвоения квалификационного звания «специалист первого класса». Данный рапорт был согласован с начальником МО МВД «Печорский», но в адрес Следственного управления МВД России по Псковской области не поступал. Соответственно, в списках сотрудников Следственного управления, претендующих на присвоение квалификационного звания на ступень выше имеющейся, не значился. 27.12.2021 в МО УМВД России «Печорский» оформлен протокол результатов проверки профессиональной служебной и физической подготовки за 2021 учебный год, где указано, что П.Р.В. прошел испытание на присвоение квалификационного звания «специалист первого класса». С учетом поступившего в адрес Следственного управления УМВД России по Псковской области акта квалификационной комиссии МО МВД «Печорский» Следственным управлением издан приказ №8 от 17.01.2022 о присвоении ему квалификационного звания «специалист первого класса», который по результатам служебной проверки признан утратившим силу. В этой связи оснований для присвоения ему указанного квалификационного звания и выплаты соответствующей надбавки не имелось.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу о фактическом прохождении П.Р.В. испытаний для присвоения ему квалификационного звания «специалист первого класса», об отсутствии нарушений со стороны истца.

Выводы суда мотивированы, основаны на нормах материального права и материалах дела.

В соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с учетом уровня образования, стажа службы в органах внутренних дел или стажа (опыта) работы по специальности, профессиональных знаний и навыков сотрудникам органов внутренних дел присваиваются следующие квалификационные звания: специалист третьего класса, специалист второго класса, специалист первого класса, мастер (высшее квалификационное звание). Порядок присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников органов внутренних дел, имеющих квалификационные звания, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 8 статьи 9 вышеназванного Закона).

Приказом МВД России от 14.09.2020 № 640 утвержден Порядок присвоения, подтверждения квалификационного звания, снижения в квалификационном звании, лишения квалификационного звания и ведения учета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих квалификационные звания (далее - Порядок).

Согласно п. 2.3 Порядка сотрудникам по истечении трех лет с момента присвоения квалификационного звания "специалист второго класса" присваивается квалификационное звание - специалист первого класса, в случае успешного прохождения испытания по всем видам профессиональной служебной и физической подготовки в соответствии с критериями для данного квалификационного звания (далее - Испытания).

В соответствии с п.4.3 Порядка присвоение, подтверждение квалификационного звания, снижение в квалификационном звании, лишение квалификационного звания осуществляется начальниками территориальных органов МВД России и организаций системы МВД России, подчиненных территориальным органам МВД России, - сотрудникам, проходящим службу в территориальном органе МВД России и организации системы МВД России.

Пунктами 8-9 Порядка установлено, что испытания по присвоению, подтверждению квалификационных званий проводятся один раз в год в период проведения итоговых занятий комиссиями по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников с учетом предписаний, содержащихся в Наставлении по организации физической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом МВД России от 1 июля 2017 года № 450, Наставлении по организации огневой подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом МВД России от 23 ноября 2017 года № 880, и Порядке организации подготовки кадров.

Участие в испытаниях по присвоению квалификационных званий является добровольным и оформляется соответствующим рапортом сотрудника на имя председателя комиссии по определению уровня профессиональной подготовленности сотрудников, согласованным с непосредственным руководителем (начальником).

Результаты испытаний сотрудников на присвоение, подтверждение квалификационного звания отражаются в акте о результатах испытаний на присвоение, подтверждение квалификационных званий сотрудникам (пункт 19 Порядка). Таким образом, из выше приведенных норм материального права следует, что сотруднику органов внутренних дел по истечении определенного срока может быть присвоено квалификационное звание «специалист первого класса» в случае успешного прохождения испытания по всем видам профессиональной служебной и физической подготовки в соответствии с критериями для данного квалификационного звания, при этом участие сотрудника в испытаниях оформляется рапортом на имя председателя комиссии.

Как установлено судом и видно из материалов дела, подполковник юстиции П.Р.В. с 15 сентября 1993 года проходит службу в органах внутренних дел в Межмуниципальном отделе МВД России «Печорский», с 30 декабря 2012 года по настоящее время на основании приказа СУ УМВД России по Псковской области № 76 л/с - в должности заместителя начальника отдела МВД России - начальника следственного отдела МО МВД России «Печорский».

Приказом Следственного управления УМВД России по Псковской области от 27.11.2017 № 117 л/с П.Р.В. присвоена классная квалификация «специалист второго класса».

В связи с тем, что с момента присвоения П.Р.В.. прошло более трех лет, то он имел право претендовать на прохождение испытания для присвоения ему квалификационного звания «специалист первого класса».

В этой связи им был подан рапорт от 01.12.2021 на имя председателя комиссии по определению уровня профессиональной подготовки сотрудников МО МВД России «Печорский».

Довод представителя ответчика о нарушении П.Р.В. порядка обращения для присвоения ему квалификационного звания «специалист первого класса» был предметом обсуждения суда первой инстанции и обоснованно отклонен, как несостоятельный, по следующим основаниям.

Из приказа Следственного управления УМВД России по Псковской области №38 л\с от 30.04.2021 года следует, что на основании акта квалификационной комиссии и результатов квалификационных испытаний от 15.03.2021 П.Р.В. подтверждена классная квалификация «специалист второго класса» (л.д. 72-73).

По результатам испытания для присвоения вышестоящего квалификационного звания от 15.03.2021 П.Р.В. получил неудовлетворительную оценку.

В этой связи представителем нанимателя издан приказ от 03.11.2021 №801 «О проведении итоговых занятий по профессиональной служебной и физической подготовке с сотрудниками аппарата УМВД России по Псковской области и территориальных отделов МВД России на районном уровне», из пункта 4 которого следует, что заместителю начальника управления - начальнику СУУМВД, начальникам территориальных органов МВД России на районном уровне итоговые занятия провести специально созданными комиссиями на местах, в состав которых включить сотрудников отдела профессиональной подготовки УРЛС МВД согласно графика ( л.д. 96-100).

Кроме того, из вышеназванного приказа (пунктов 6-6.5) следует, что начальникам территориальных ОМВД России на районном уровне указано: на проведение итоговых занятий собственными комиссиями на местах в период с 06 по 24.12.2021, организацию дополнительного обучения сотрудников, получивших неудовлетворительные оценки, по результатам итоговых занятий на оформление сводных ведомостей результатов по видам подготовок личного состава территориальных ОМВД России на районном уровне по службам, протоколов по результатам проверки профессиональной служебной и физической подготовки, сведениий о состоянии учебно-материальной базы профессиональной служебной и физической подготовки и её организационно-штатном обеспечении, о предоставлении копии этих документов в ОПП УРЛС УМВД до 30.12.2021.

Таким образом, из вышеназванного приказа следует, что руководителю СУ УМВД России по Псковской области и другим руководителям отделов поручено организовать проведение итоговых занятий на районном уровне, создание комиссий для приема результатов проверки профессиональной служебной и физической подготовки, результаты которых предоставить в установленный срок в УМВД.

В этой связи истец правомерно обратился с соответствующим рапортом от 01.12.2021 на имя председателя комиссии по определению уровня профессиональной подготовки сотрудников МО МВД России «Печорский».

Оснований ставить под сомнение выводы суда в указанной части судебная коллегия не находит.

Кроме того, из представленных доказательств следует, что П.Р.В. показал удовлетворительные результаты профессиональной служебной и физической подготовки за 2021 год, что подтверждается протоколом от 27.12.2021 следственного отдела МО МВД России «Печорский» ( л.д.22-24).

Указанные результаты профессиональной служебной и физической подготовки приняты Следственным управлением УМВД России по Псковской области, в связи с чем и был издан приказ СУ УМВД России по Псковской области от 17.11.2022 № 8 л\с, которым подполковнику юстиции П.Р.В. присвоена классная квалификация «специалист первого класса» с установлением ежемесячной надбавки к должностному окладу в размере 20% с 27.12.2021 (л.д. 25-30).

Из приказа СУ УМВД России от 17.05.2022 № 53 л/с следует, что приказ СУ УМВД России по Псковской области № 8 л/с от 17.01.2022 утратил силу (п. 19). Сведения о присвоении П.Р.В. классной квалификации «специалист первого класса» приказ СУ УМВД России от 17.05.2022 № 53 л/с не содержит ( л.д. 31-36).

Оценивая представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что у ответчика не имелось законных оснований для лишения П.Р.В. установленных классной квалификации «специалист первого класса» и соответствующей надбавки к окладу, поскольку каких - либо действий, связанных с нарушением предусмотренного законом Порядка для присвоения квалификационного звания со стороны П.Р.В. не установлено. Его обращение с соответствующим рапортом о прохождении испытаний в адрес председателя комиссии территориального отдела МВД России, не противоречило требованиям приказа от 03.11.2021 №801 «О проведении итоговых занятий по профессиональной служебной и физической подготовке с сотрудниками аппарата УМВД России по Псковской области и территориальных отделов МВД России на районном уровне».

Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на ошибочность действий кадрового работника Следственного управления, принявшего соответствующие документы об удовлетворительном прохождении испытания истцом, без согласования его рапорта о прохождении испытаний с руководителем Следственного управления УМВД России по Псковской области и составления соответствующих списков претендентов, не должно негативным образом отразиться на реализации прав истца, связанных с присвоением ему классной квалификации.

Более того, судебная коллегия обращает внимание, что ответчиком не оспариваются в судебном порядке результаты прохождения истцом квалификационного испытания, по итогам которого присваивается следующий квалификационный класс.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Печорского районного суда Псковской области от 19 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Псковской области без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий:

.

В.А. Мурин

Судьи:

.

И.Н. Купташкина

.

Ю.М. Дмитриева

.

.

.