№ 2-3114/2025

УИД: 22RS0068-01-2025-003299-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Паниной Е.Ю.,

при секретаре: Кочергине Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о защите пенсионных прав.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является получателем досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.07.2024. Расчет пенсионного капитала был произведен по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (как по наиболее выгодному варианту).

Согласно ответу на запрос, представленному ответчиком, от 05.03.2025 № HM-22-05/2977л к зачету не были приняты сведения о стаже по трудовой книжке ET-I № 7411595 от 16.02.1994, дубликату военного билета AH 1313295 от 01.10.2008, а именно:

- с 14.06.1992 по 17.12.1993 (1 год 6 месяцев 4 дня) служба в Вооруженных Силах Российской Федерации;

- с 16.02.1994 по 22.12.1995 (1 год 10 месяцев 7 дней) работа на территории Республики Казахстан в АО «Национальная компания» – «Семейское отделение магистральной сети».

Истец не согласен с непринятием к зачету в страховой стаж спорных периодов. Полагает, что включение указанных периодов повлечет увеличение размера пенсии.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 30 Федерального закона о «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж подлежит включению служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Ссылаясь на положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона «О страховых пенсиях», Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, заключенного 20.12.2019, Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, с учетом уточнения заявлены требования:

1) о возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж истца для определения расчетного размера пенсии период службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с 14.06.1992 по 17.12.1993 (1 год 6 месяцев 4 дня), период работы с 16.02.1994 по 22.12.1995 (1 год 10 месяцев 7 дней) на территории Республики Казахстан в АО «Национальная компания» – «Семейское отделение магистральной сети», согласно дубликата военного билета AH 1313295 от 01.10.2008, архивных справок от 22.04.2021 № В-153, от 22.04.2021 № В-154.

2) о возложении обязанности на ответчика осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с 10.07.2024, с учетом включенных в страховой стаж периода службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с 14.06.1992 по 17.12.1993 (1 год 6 месяцев 4 дня), периода работы с 16.02.1994 по 22.12.1995 (1 год 10 месяцев 7 дней) на территории Республики Казахстан в АО «Национальная компания» – «Семейское отделение магистральной сети», согласно дубликата военного билета AH 1313295 от 01.10.2008, архивных справок от 22.04.2021 № В-153, от 22.04.2021 № В-154, как по наиболее выгодному варианту расчета пенсии.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на удовлетворении требований настаивал.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены.

В представленном ответчиком отзыве на исковое заявление просят в удовлетворении исковых требований отказать. Указывают, что ФИО1 является получателем досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 10.07.2024.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (далее Соглашение ЕАЭС), подписанное 20.12.2019, предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей каждой Договаривающейся Стороной в соответствии со своим законодательством и положениями названного Соглашения.

Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения (т.е. до 01.01.2021) пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств-членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку. К рассмотрению принимается формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия, к которому могут быть приложены подтверждающие документы.

Отделением был направлен запрос в компетентные органы Республики Казахстан о факте работы на территории Республики Казахстан за период работы с 16.02.1994 по 22.12.1995, ответ на который не поступил в течение 3-х месячного срока от даты подачи заявления. Таким образом, период работы на территории Республики Казахстан с 16.02.1994 по 22.12.1995 не подлежит зачету в страховой стаж.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 указанного закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 Закона Федерального закона «О страховых пенсиях».

Следовательно, период прохождения военной службы в вооруженных силах государств-участников СНГ, а также другой приравненной к ней службы, в страховой и общий трудовой стаж не засчитываются. Учитывая вышеизложенное, период прохождения службы в Вооруженных силах Республики Казахстан (ВК Бородулихинского района Семипалатинской области) с 14.06.1992 по 17.12.1993 не подлежит зачету в страховой стаж.

Расчет размера досрочной пенсии по старости произведен ФИО1 в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как наиболее выгодный вариант.

При условии включения в страховой стаж спорных периодов: службы в Республике Казахстан с 14.06.1994 по 17.12.1993, работы в Республике Казахстан с 16.02.1994 по 22.12.1995 страховой стаж ФИО1 составит 30 лет 10 месяцев 21 день.

При включении спорных периодов размер пенсии с 10.07.2024 увеличится и условно станет 25 364,86 руб.

Ссылаются, на то, что поскольку Отделение как правоприменительный орган должно строго руководствоваться нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение, и не вправе выходить за рамки этих нормативных документов, расширительно их толкуя, основания для зачета в страховой стаж указанных выше периодов для расчета страховой пенсии ФИО1 отсутствуют.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39 Конституции РФ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Ранее вопросы пенсионного обеспечения граждан регламентировались положениями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ, ст. 3 которого также предусматривалось право на трудовую пенсию для граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно положениям Федерального закона «О страховых пенсиях» Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» N 173-ФЗ от 17.12.2001 не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону (ст. 36).

Согласно материалам дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 10.07.2024.

Основанием исковых требований является несогласие истца с размером пенсии, полагает, что включение спорного периода в стаж повлечет увеличение размера пенсии.

Таким образом, разрешение вопроса о включении спорных периодов в стаж необходимо в целях определения размера пенсии, в связи с чем в указанной части также подлежат применению положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в части регламентирующей порядок определения размера пенсии, исчисления стажа для ее определения.

Исходя из ответа от 05.03.2025 № HM-22-05/2977л ответчиком не включены в стаж истца период службы с 14.06.1992 по 17.12.1993 (1 год 6 месяцев 4 дня), период работы на территории Республики Казахстан с 16.02.1994 по 22.12.1995 (1 год 10 месяцев 7 дней) в АО «Национальная компания – «Семейское отделение магистральной сети».

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В силу положений ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включается в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации иных, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе и периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

В части спора о включении в стаж истца периода службы в армии основной вопрос связан с принадлежностью вооруженных сил, в которых проходил службы истец.

Как следует из дубликата военного билета AH 1313295, выданного военным комиссаром Локтевского района Алтайского края от 01.10.2008, истец призван ВК Бородулихинского района Семипалатинской области Республики Каахстан и убыл к месту прохождения военной службы 14.06.1992.

Проходил военную службу в в/ч 03054 (с 06.1992 по 07.1992).

Проходил военную службу в в/ч 42772 (с 07.1992 по 12.1993).

Согласно архивной справке от 09.10.2025 № 2/17502 ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., призван 14.06.1992 Бородулихинским РВК Семипалатинской обл. Действительную срочную военную службу проходил в войсковой части 03054 в период с 17.06.1992 (приказ № 142) по 13.07.1992 (приказ № 164 – убыл в в/ч 42772) в воинском звании «рядовой». Войсковая часть 03054 в 1992 г. дислоцировалась: г. Руза Московской области.

Исходя из архивной справки от 15.10.2025 № 2/6-4380дсп Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации Филиал Московского военного округа, пос. Власиха Московской области, в приказе № 134 от 13.07.1992 командира войсковой части 42772 значится, что рядовой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зачислен для прохождения действительной срочной военной службы. В приказе № 242 от 12.12.1993 командира войсковой части 42772 значится, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исключен из списков личного состава части, направлен на учет в Бородулихинский РВК Семипалатинской области. Указано, что в исторической справке войсковой части 42772 за 1952-2008 гг. место дислокации войсковой части 42772 значится: ст. Румянцево.

Соглашением от 08.12.1991, подписанным в г. Минске, Республика Беларусь, Российская Федерация (РСФСР), Украина как государства – учредители Союза ССР, подписавшие Союзный Договор 1922 года, констатировали, что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность, прекращает свое существование. Образовано Содружество Независимых Государств (ст. 1). Деятельность органов бывшего Союза ССР на территориях государств – членов Содружества прекращена (ст. 14).

Соглашение вступило в силу для Российской Федерации 12.12.1991. Республика Казахстан и Республика Таджикистан выразили намерение присоединиться к данному Соглашению, подписав Протокол к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств в г. Алма-Ате 21.12.1991.

До подписания каждой из договаривающихся сторон Соглашения органы СССР продолжали свою работу: в Российской Федерации – до 12.12.1991, в Республике Казахстан – до 21.12.1991.

Государства-члены Содружества договорились сотрудничать в обеспечении международного мира и безопасности, осуществлении эффективных мер сокращения вооружений и военных расходов. Они стремятся к ликвидации всех ядерных вооружений, всеобщему и полному разоружению под строгим международным контролем, сохранять и поддерживать под объединенным командованием общее военно-стратегическое пространство, включая единый контроль над ядерным оружием, порядок осуществления которого регулируется специальным соглашением (ст. 6 Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 08.12.1991).

30.12.1991 подписано Соглашение Совета глав государств – участников Содружества Независимых Государств о Вооруженных Силах и пограничных войсках, согласно которому государства – участники Содружества подтвердили свое законное право на создание собственных Вооруженных Сил. Принято решение совместно с главнокомандующим Вооруженными Силами в двухмесячный срок рассмотреть и решить вопрос о порядке управления силами общего назначения с учетом национальных законодательств государств Содружества, а также о последовательности реализации государствами Содружества права на создание собственных Вооруженных Сил.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.1992 № 466 «О создании Вооруженных Сил Российской Федерации» постановлено включить в состав Вооруженных Сил Российской Федерации органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, учреждения, организации, военно-учебные заведения бывших Вооруженных Сил Союза ССР, дислоцирующиеся на территории России, а также группировки войск и сил флота за пределами Российской Федерации, находящиеся под ее юрисдикцией.

Президентом Республики Казахстан 07.05.1992 издан аналогичный Указ № 745, в соответствии с которым на основе законного права на создание собственных Вооруженных Сил, подтвержденного в Соглашении Совета Глав государств – участников Содружества Независимых Государств о Вооруженных Силах и Пограничных войсках постановлено воинские объединения, соединения, части, учреждения, организации, полигоны, арсеналы, базы хранения, склады, движимое и недвижимое военное имущество Объединенных Вооруженных Сил Содружества, дислоцированные на территории Республики Казахстан, передать под юрисдикцию Республики Казахстан и включить в состав Вооруженных Сил Республики Казахстан с соблюдением условий Соглашений об Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств.

Материалами дела подтверждается, что войсковые части, в которых проходил службу истец, дислоцировалась на территории Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных норм международных соглашений, а также нормативных актов глав Российской Федерации и Республики Казахстан, принимая во внимание, что местом дислокации войсковых частей являлась Российская Федерация, указанные части относились к юрисдикции Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд признает установленным прохождение истцом службы в спорный период в вооруженных силах Российской Федерации.

В связи с чем, имеются основания для включения в стаж указанного периода службы.

Исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Относительно спорного периода работы истца на территории Республики Казахстан, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Спорный период работы истца протекал на территории Республики Казахстан.

Российской Федерацией Федеральным законом от 09.11.2020 №354-ФЗ ратифицировано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, указанное Соглашение вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01.01.2021.

Участником данного Соглашения является, в том числе, Республика Казахстан.

Согласно ст.12 Соглашения от 20.12.2019 (переходные положения), назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу (01.01.2021), пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее также Соглашение от 13.03.1992), которое денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ.

Действие Соглашения от 13.03.1992 прекращено: в отношениях РФ и Таджикистана с 21.10.2022, в отношениях с другими странами, в том числе с Республикой Казахстан с 01.01.2023.

Денонсация влечет прекращение действия, если иное не предусмотрено международным договором.

Поскольку спорные периоды работы истца имели место до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019 (до 01.01.2021), то порядок их включения в страховой стаж для назначения пенсии на территории Российской Федерации регламентируется Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 в силу прямого указания ст. 12 Соглашения от 20.12.2019.

Таким образом, при разрешении спора в указанной части подлежат применению нормы Соглашения от 13.03.1992.

В соответствии со ст.1 названного Соглашения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п.1 ст.6 Соглашения от 13.03.1992).

Факт проживания истца на территории Российской Федерации подтверждается материалами дела, в том числе сведениями, представленными из ГУ МВД России по Алтайскому краю от 29.09.2025, согласно которым ФИО1 приобрел гражданство РФ на основании п. «а» ч. 1 ст. 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Республику Казахстан, и гражданами Республики Казахстан, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию от 20.01.1995 (заключение ГУВД Алтайского края от 25.04.2005 № 5297). Гражданство приобретено в статусе гражданина Республики Кпазахстан.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно ст. 7 Соглашения от 13.03.1992 при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Согласно ст.11 Соглашения от 13.03.1992, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Положением об Экономическом суде Содружества Независимых Государств, утв. Соглашением стран СНГ от 06.07.1992, вступившим в силу для Российской Федерации с 23.10.1992, Экономический суд осуществляет толкование применения положений, соглашений, других актов Содружества и его институтов.

В решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 № 01-1/6-04, консультативном заключении Экономического Суда СНГ № 01-1/4-12 от 29.11.2012 о толковании п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, отражено, что при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992.

По смыслу положений п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (в силу положений ст. 1 Соглашения от 13.03.1992).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерации из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерации из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В силу положений ст. 11 Соглашения к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, при проверке обоснованности требований о включении спорных периодов в стаж, в качестве надлежащих доказательств подлежат принятию как документы, выданные специально уполномоченным органом Республики Казахстан, так и документы, выданные работодателями в спорные периоды, архивными органами на основании архивных документов работодателей.

В архивной справке от 22.04.2021 № В-153 Филиала акционерного общества «Национальная компания» – «Семейское отделение магистральной сети» по Защитинскому региону отражены сведения о работе истца в период с 16.02.1994 по 22.12.1995. Указано, что ФИО1:

16.02.1994 – принят электромонтером связи 2-го разряда в «Защитинская дистанция сигнализации и связи» 6-го Защитинского отделения Алма-Атинской железной дороги г. Усть-Каменогорск. Пр. 8 от 16.02.1994;

01.06.1995 – присвоен 4-ый разряд электромонтера связи. Пр. 31 п. 1 от 31.05.1995.

22.12.1995 – уволен по собственному желанию ст. 32 КЗоТ Каз.ССР. Пр. 83 от 25.12.1995.

В соответствии с архивной справкой № В-154 Филиала акционерного общества «Национальная компания» – «Семейское отделение магистральной сети» по Защитинскому региону в документах Общества имеются сведения о заработной плате истца за период с 16.02.1994 по 22.12.1995.

Оценивая представленные доказательства в части спорного периода работы истца, имевшего место на территории Республики Казахстан, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж, поскольку работа истца в указанный период подтверждена записями в трудовой книжке, которые соответствуют представленным архивным справкам в части спорного периода.

Исковые требования в указанной части также подлежат удовлетворению.

Согласно представленной ответчиком информации включение спорных периодов влечет увеличение размера пенсии.

Истцом заявлено требование о перерасчете размера пенсии с даты ее назначения – 10.07.2024.

Согласно положений ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Положениями ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Оценивая доводы стороны истца, представленные доказательства применительно к приведенным положениям пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о наличии у истца права на перерасчет размера пенсии с даты ее назначения.

В силу положений абз. 15 п. 2 ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» пенсионный орган обязан бесплатно консультировать застрахованных лиц и страхователей по вопросам обязательного пенсионного страхования и информировать их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

В связи с чем при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения он имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на получение пенсии по наиболее выгодному варианту, соответственно пенсионный орган обязан предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, при обращении истца по вопросу назначения пенсии в 2024 году пенсионный орган обязан был предоставить полную информацию, в том числе информацию о невключенных периодах в стаж и основаниях невключения, праве представления дополнительных документов.

Не предоставление данной информации истцу не позволило своевременно реализовать право на получение пенсии в большем размере.

В связи с невыполнением пенсионным органом обязанности, истец имеет право на перерасчет с даты назначения пенсии.

При указанных обстоятельствах, требование истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет размера пенсии подлежит удовлетворению за период с 10.07.2024 – с даты назначения пенсии.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса РФ защите подлежит нарушенное право.

В связи с чем, основания включения в страховой стаж указанных периодов для определения расчетного размера пенсии отсутствуют, поскольку они подлежат включению в страховой стаж во всех целях, для которых он используется, согласно положениям Федерального закона «О страховых пенсиях», Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Требования о включении в страховой стаж спорных периодов согласно дубликата военного билета AH 1313295 от 01.10.2008, архивных справок от 22.04.2021 № В-153, от 22.04.2021 № В-154 не подлежат удовлетворению, заявлены излишне, указанные документы являются доказательствами в обоснование заявленных требований в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.

Исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части, согласно вышеизложенных выводов.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО1 ФИО7 период прохождения военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации с 14.06.1992 по 17.12.1993, период работы на территории Республики Казахстан с 16.02.1994 по 22.12.1995, произвести перерасчет страховой пенсии с 10.07.2024 с учетом включения указанных периодов.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья: Е.Ю. Панина

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2025.

Копия верна:

Судья Е.Ю. Панина

Секретарь ФИО4