УИД 16RS0051-01-2025-009483-22

Дело № 5-363/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 мая 2025 года г. Казань

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна,

при помощнике судьи Канзафаровой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, родившейся <дата изъята> в городе Казань, зарегистрированной и проживающей в <адрес изъят>, ИНН <номер изъят>, свидетельство о государственной регистрации ИП <номер изъят>, ранее, в течение года, не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<дата изъята> в 11 часов 30 минут в ФИО2 по <адрес изъят>, при осуществлении внепланового инспекционного визита в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющей свою деятельность в кафе «ФИО8» по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, а именно: планировка производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер не обеспечивает соответствие с требованиями технического регламента, не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, в наличии встречные потоки продовольственного сырья и готовой продукции (оборудован один вход для загрузки продуктов питания, персонала и для посетителей); при осуществлении процессов изготовления пищевой продукции на момент проведения проверки не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП, не представлена программа производственного контроля и протокола лабораторных исследований; нет цехового разделения, условия для приготовления блюд из продовольственного сырья (сырых овощей, мяса), не оборудованы производственные цеха, раздельные зоны (участки), ванны, производственные столы для раздельной обработки мяса, овощей (все моется в одной ванне для мытья кухонной посуды, мытья продовольственного сырья, мытья рук); в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работников горячего цеха не оборудована раковина для мытья рук; для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания используется производственные столы и разделочный инвентарь (доски, ножи) не маркированные любым способом, в соответствии с обрабатываемым на них продовольственным сырьем и продуктом питания; мытье кухонной посуды осуществляется совместно с продовольственным сырьем (имеется одна ванна для мытья кухонной посуды, мытья продовольственного сырья, мытья рук), не осуществляется дезинфекция посуды, отсутствуют инструкции по режиму мытья и дезинфекции, метки на моечных ваннах, посуда моется без погружения; изготовление продукции не производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации (технологическая карта, технико-технологическая карта отсутствует); часть емкостей (из пластмасс) для хранения пищевой продукции загрязнена, не очищена от крошек, со следами остатков пищевой продукции; санитарно-гигиеническое состояние производственных помещений неудовлетворительное: влажная уборка проводится некачественно, в труднодоступных местах мелкий мусор, остатки пищи (крошки), оборудования, посуда и производственные столы в жирных разводах, грязные, нагар, в обеденном зале на столе, полу имеются остатки пищи (крошки); нет сведений о прохождении сотрудниками кафе профессиональной: гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации (медицинские книжки не представлены); прием пищевых продуктов и продовольственного сырья допущен без маркировки и товаросопроводительных документов, сведений об оценке (подтверждении) соответствия (декларации соответствия); не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, гигиенический журнал отсутствует; участок и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения влаги, тепла не оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений (одна моечная ванна); в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима в холодильном оборудовании (отсутствует журнал) и отсутствует термометр для контроля температуры готовых блюд на линии раздачи; сбор и обращение отходов не соответствует требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами (емкости для сбора мусора не имеют крышек); отсутствуют дезинфицирующие и моющие средства для уборки помещений, для обеззараживания столовой посуды (имеется «ФИО9 белизна, «ФИО10»); в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции отсутствуют индивидуальные шкафы для хранения личной одежды отдельно от рабочей, отсутствует специально отведенное место; в зонах кухни, задействованных в приготовлении холодных блюд, участках порционирования блюд отсутствует бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации; для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений уборочный инвентарь не промаркирован и хранится на участке приготовления блюд (отсутствует отдельное помещение для хранения уборочного инвентаря); отсутствуют акты выполненных работ на дератизацию и дезинсекцию, договора нет; нарушены правила товарного соседства при хранении продуктов питания (совместное хранение продовольственного сырья, готовой продукции и очищенных овощей); допускается прием и хранение пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания без маркировки, предусмотренной техническим регламентом, а именно: мясо, овощи, крупы, выпечка, кондитерские изделия).

Совершенное правонарушение не нанесло вред жизни и здоровью людей, окружающей среде.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, и может повлечь возникновение и распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Указанное является нарушением ст. ст. 11, ч.1 ст.17, ст.29, ст.32, 34, 35, 36 ч.3 ст.39 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пп. 2.1, 2.2, 2.5, 2.6, 2.8, 2.12, 2.13, 2.14, 2.17, 2.18, 2.19, 2.21, 2.23, 3.2, 3.3, 3.4, 3.7, 3.8, 3.10, 3.13, 4.5 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, населения». Приказа Министерства здравоохранения РФ от 28.01.2021г. №29н

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО5 в порядке части 6 статьи 27.16 КоАП РФ, деятельность кафе «ФИО11» по адресу: РТ, <адрес изъят>, <адрес изъят>, прекращена <дата изъята>

Индивидуальный предприниматель ФИО3 на судебное заседание заявитель не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, уважительных причин неявки суду не сообщено, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие последнего.

Защитник индивидуального предпринимателя ФИО3 – ФИО6 в судебном заседании пояснила, что с выявленными нарушениями и составленным протоколом об административном правонарушении согласна, просила в случае приостановлении деятельности назначить срок на месяц.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ специалист-эксперт отдела юридического обеспечения ФИО7, допрошенная в качестве свидетеля, в судебном заседании подтвердила факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО3 санитарно-эпидемиологических требований кафе «ФИО12» по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, которые указаны в протоколе об административном правонарушении. Также указала, что проверка была проведена по сообщению налоговой инспекции, в связи с тем, что ФИО3 не предоставила уведомление в налоговую службу о начале осуществления деятельности. Кроме того, пояснила, что у ФИО3 отсутствует система ХАССП, которая должна была быть оформлена до начала кафе.

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьей 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Фактические обстоятельства вменяемого ИП ФИО3 административного правонарушения и вина последнего в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>, составленным в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, которым установлен факт нарушения ею санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно в кафе ФИО13 по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>; протоколом о временном запрете деятельности от <дата изъята>; уведомлением о рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении; протоколом осмотра от <дата изъята>; актом инспекционного визита от <дата изъята> <номер изъят>; мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от <дата изъята> <номер изъят> актом опечатывания от <дата изъята>; фотоматериалом приборов и помещений кафе «ФИО14» и иными документами.

Протокол об административном правонарушении и исследованные судом документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Процедура привлечения индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности, в частности порядок извещения лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не нарушен. Нарушений прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту при производстве по делу не усматривается.

Поскольку в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении сведений о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа в исходе настоящего дела, их небеспристрастности к лицу или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных им процессуальных документах, не имеется, в связи чем, признаю их допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу административного акта, оценив их по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных судом вышеизложенных доказательств и их оценка с точки зрения достоверности, допустимости и достаточности, позволяют сделать вывод, что вина индивидуального предпринимателя ФИО3 в совершении инкриминируемого административного правонарушения является установленной и доказанной.

Из материалов дела усматривается, что индивидуальный предприниматель ФИО3 имела возможность для соблюдения соответствующих правил и норм, однако ей не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Квалифицирую действия индивидуального предпринимателя ФИО3 как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания в соответствии с положениями статей 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность; личность и финансовое положение привлекаемого лица.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3 наказание в виде административного приостановления деятельности кафе ФИО15 по адресу: РТ, <адрес изъят>, <адрес изъят>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Одновременно привлекаемому лицу необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Основания для снижения наказания либо для назначения иного более мягкого вида наказания отсутствуют.

Исходя из характера совершенного правонарушения, объекта посягательства, также полагаю, что по делу отсутствуют основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «ФИО16 расположенного по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, сроком на 35 (тридцать пять) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности – <дата изъята>, период временного запрета кафе ФИО17», расположенного по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Исполнение постановления поручить судебным приставам отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО2 Федеральной службы судебных приставов по <адрес изъят>.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии через Советский районный суд города Казани.

Судья: подпись. Мельникова О.В.

Копия верна. Судья Мельникова О.В.