Дело № 2-1025/2023

24RS0004-01-2022-002672-97

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Березовка «26» апреля 2023 года

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Волковой К.С.,

с участием государственного обвинителя Гриднева С.В.,

при секретаре Ларионовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Березовского района в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования поселок Березовка, Березовского района Красноярского края, Российской Федерации к ФИО1 об обязании разработать проект рекультивации,

установил:

Прокурора Березовского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования поселок Березовка, Березовского района Красноярского края, Российской Федерации к ФИО1 об обязании разработать проект рекультивации, мотивируя свои требования тем, что при проведении проверки района 09.11.2022 с участием специалиста администрации Березовского района проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район. 13-й км автодороги Красноярск-Сосновоборск, площадью 260066,0 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу Красноярский край, Березовский район, 13-й км автодороги Красноярск-Сосновоборск, площадью 55595,0 кв.м. Указанные земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства. Осмотром земельного участка с кадастровым номером №, установлено, что земельный участок используется не по целевому назначению. Так, в восточной части участка разрабатывается карьер по добыче песчано-гравийной смеси, размещен экскаватор, земляные отвалы, в связи с чем уничтожается плодородный слой почвы. Также на участке складируются твердые бытовые коммунальные отходы, автомобильные покрышки, обрубки веток и кустарников. В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером №, установлено, что земельный участок используется не по целевому назначению. Так, часть участка представлена в виде разработанного карьера по добыче песчано-гравийной смеси, складируется лесоматериал. Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельных участков является ФИО1 Просит суд обязать ФИО3 освободить земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: Красноярский край, Березовский район, 13-й км автодороги Красноярск-Сосновоборск от специальной техники по добычи песка незамедлительно с момента вступления решения в законную силу, обязать разработать согласно требованиям постановления Правительства РФ от <дата> № «О проведении рекультивации и консервации земель» проект рекультивации земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: Красноярский край, <адрес>, 13-й км автодороги Красноярск-Сосновоборск в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, обязать ФИО3 за счет собственных средств привести нарушенную часть земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, в состояние, пригодное для использования в соответствии с его целевым назначением и разрешенным видом использования, согласно разработанному проекту рекультивации в течении 3 месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

В судебном заседании прокурор Березовского района Красноярского края ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в зал судебного заседания не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представители третьих лиц администрации п. Березовка Березовского района Красноярского края, Управления Росреестра по Красноярскому краю, в зал судебного заседания не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

В силу ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке заочного производства.

Выслушав мнения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 12 Земельного Кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст. 13 Земельного Кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст.42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст.77,78 Земельного Кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно разъяснениям, которые даны в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014 г.), согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. ч. 2 и 3 ст. 36).

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ одним из основных принципов регулирования земельных правоотношений является принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Сам факт использования не по назначению земельного участка свидетельствует о нарушении прав граждан на его использование в соответствии с той целью, для которой он предоставлялся.

Согласно выпискам из ЕГРН от 04.12.2022г., земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, 13-й км автодороги Красноярск-Сосновоборск, площадью 260066,0 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, 13-й км автодороги Красноярск-Сосновоборск, площадью 55595,0 кв.м. правообладателем является ФИО1 Указанные земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края произведено выездное обследование указанных земельных участков.

Согласно акту выездного обследования от <дата> земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, 13 км автодороги Красноярск-Сосновоборск, установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, 13 км. автодороги Красноярск-Сосновоборск, кадастровый №, общей площадью 55595,0 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства находится в частной собственности у ФИО1, часть территории участка с кадастровым номером № представлена в виде разработанного карьера по добыче песчано-гравийной смеси, на площади 12100,0 кв.м. На территории участка с кадастровым номером № складируется лесоматериал, размещено нежилое строение. На части земельного участка с кадастровым номером № произведено сенокошения. На момент обследования выемки песчано-гравийной смеси не установлено.

Согласно акту выездного обследования от <дата> земельного участка с кадастровым номером№ расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, 13 км автодороги Красноярск-Сосновоборск, установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, 13 км автодороги Красноярск-Сосновоборск, кадастровый №, общей площадью 260066,0 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства находится в частной собственности у ФИО1 В восточной части участка 16971 разрабатывается карьер по добыче песчано-гравийной смеси, размещен экскаватор, земляные отвалы. На части участка 16971 произведено сенокошения. В юго-западной части земельного участка с кадастровым номером № складируются твердые бытовые и коммунальные отходы (координаты местоположения X 641 097 Y 123 385), автомобильные покрышки, обрубки веток деревьев и кустарников. На момент обследования работ по добыче песчано-гравийной смеси в восточной части земельного участка с кадастровым номером № не производилось.

Ответчик ФИО1, будучи собственником земельных участков, с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: Красноярский край, <адрес>, 13-й км автодороги Красноярск-Сосновоборск использовала принадлежащие ей земельные участки в нарушение ограничений, установленных пунктом 1 части 3 статьи 1 Федерального закона от <дата> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Специальным Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрен порядок использования земель сельхозназначения, при этом использование земель относящихся к указанной категории по иному назначению не допускается.

В силу части 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В случае если таковые лица не установлены, то проект рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются: гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков.

Исходя из указанных выше обстоятельств дела и совокупности нормативных актов, юридически значимыми обстоятельствами подлежащими доказыванию для возложения соответствующих обязанностей является: виновность действий (бездействий) собственника участка, приведшая к возникновению деградации земель, а так же невозможность восстановления иными способами, кроме как проведении рекультивации.

При изложенных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как нецелевое использование земельного участка не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Березовского района в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования поселок Березовка, Березовского района Красноярского края, Российской Федерации к ФИО1, - удовлетворить.

Запретить ФИО1, <дата> г.р. эксплуатировать земельные участки с кадастровыми номерами № расположенные по адресу: Красноярский край, <адрес>, 13-й км автодороги Красноярск-Сосновоборск, в целях добычи песка и иных строительных материалов до момента перевода категории указанного земельного участка в иную, позволяющую осуществление указанной деятельности.

Обязать ФИО1 освободить земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: Красноярский край, Березовский район, 13-й км автодороги Красноярск-Сосновоборск от специальной техники по добычи песка незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 разработать согласно требованиям постановления Правительства РФ от <дата> № «О проведении рекультивации и консервации земель» проект рекультивации земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: Красноярский край, Березовский район, 13-й км автодороги Красноярск-Сосновоборск, в течение 1 месяца со дня вступления в силу судебного решения.

Обязать ФИО1 за счет собственных средств привести нарушенную часть земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, в состояние, пригодное для использования в соответствии с его целевым назначением и разрешенным видом использования, согласно разработанному проекту рекультивации в течение 3 месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

Разъяснить ответчику право подать в Березовский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий К.С. Волкова